各位代表：

受区政府委托，向大会书面报告泉港区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年来，面对复杂多变的宏观形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市区各项决策部署，认真执行四届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2021年国民经济和社会发展计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳定恢复、回升向好。全年预计实现地区生产总值751.67亿元、下降1.6%（预计数，下同）、比前三季度降幅收窄3.4个百分点，工业增加值508.58亿元、下降5.7%，农林牧渔业总产值22.43亿元、增长7.5%，第三产业增加值153.17亿元、增长10.6%，一般公共预算总收入102亿元、增长14.1%，一般公共预算收入28亿元、增长9.47%，固定资产投资持平，社会消费品零售总额169.37亿元、增长15%，出口商品总值19.14亿元、增长28%，实际利用外资7.38亿元、增长40.3%，居民人均可支配收入32570元、增长8%。国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面：

1.狠抓疫情防控，实施援企稳岗，多措并举稳住经济基本面。面对突如其来的输入性疫情，区委、区政府周密部署,“快严实细全”打赢了疫情防控歼灭战，21天实现全区解封。一是疫情防控有力有效。接到疫情相关信息后，我区立即启动应急指挥体系，迅速完成常态和应急机制的转换，严格落实各项应急处置措施，组织干部2500多人到前线，动员全区党员、社会志愿者等3万多人次共同参与，全区完成3轮全员核酸检测，界山镇完成全员核酸检测7轮，累计采集1086580人次样本，做到“应检尽检”。建设方舱临时隔离点，对密接和次密接做到“应隔尽隔”。17例确诊病例均集中在定点医院诊治，实现“全治愈，零死亡”。二是援企稳岗精准高效。疫情期间通过加强企业帮扶力度，切实解决企业防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，确保重点项目不停工、重点企业不停产。疫情一解封，第一时间转战常态化防控，组织实施“战疫情、保稳定、促发展”十大攻坚行动，出台应对疫情促进社会经济发展十三条措施，全年新增减税降费7.65亿元，兑现惠企资金1.2亿元，为120家次企业提供信贷支持86.47亿元。加大失业保险稳岗返还、减免社会保险费等政策落实力度，为687家企业发放稳岗返还资金，惠及职工7010人。

2.突出创新驱动，筑牢产业支撑，经济发展活力持续增强。深入实施创新立区战略，着力发展实体经济，经济质量效益和核心竞争力持续增强。一是创新驱动活力迸发。高标准推进“一室两院四中心”创新平台建设，通过双聘双跨方式引进8个高水平科研团队，常驻研究人员400余名，国家级、省级人才15名。国家开放大学石油和化工学院学习中心落户泉港。企业创新能力进一步增强，全区国家级高新技术企业22家。佑达环保新型显示领域聚醚类功能湿电子化学品的开发及产业化项目获得石化联合会科技进步一等奖。百川科技、路通管业等2家获评国家“专精特新”企业，11家获评省科技小巨人。全区发明专利拥有量482件，万人发明专利拥有量13.62件，高于全市平均水平。二是工业经济企稳回暖。全区规模以上工业产值1893亿元、下降9.7%，比前三季度收窄2.1个百分点。金鹏稀释剂等17个项目开工建设，利澳纸业等15个项目建成投产；实施制造业优势龙头企业高质量发展培育计划，联合石化、百宏石化等3家列入省级龙头企业，益海嘉里、国能热电等7家列为省级培育龙头企业，纳川管材、天骄化学等14家列入市级产业龙头企业。三是服务业加快回升。实施“全闽乐购”促消费行动，举办第二届“泉港云购节”等系列活动，消费市场逐步回暖。深入实施电子商务进农村全覆盖巩固提升工程，建成村级淘宝服务站56个、电商直播基地1个，电商网络零售额超25亿元。交通运输仓储和邮政业增加值增长10.3%，兴通船运新增化学品运输船2艘、运力1.5万载重吨，港口吞吐量2316万吨、增长19%。福安酒店投入试运营，旧百汇店重新开业，新增规上服务业企业4家、限上商业企业和个体102家。四是现代农业提质增效。全面落实粮食安全责任制，完成粮食播种面积2.88万亩、总产1.09万吨。新建高标准农田0.5万亩，建成农业设施大棚300多亩。创建省级优质农产品示范基地1个、市级休闲农业示范点4家，认证“三品一标”农产品企业1家、产品1个，培育省级农业产业化龙头企业4家、市级6家。实施肖厝-惠屿网箱养殖清退及升级改造22.1公顷，建成全市最大的新型环保养殖基地；启动全区1万亩贝藻类泡沫浮球升级改造。

3.强化项目攻坚，注重招大引强，一批重大项目取得新突破。坚持把扩大有效投资作为提升经济效能的牵引力，加大项目招引促建力度，加快推动竣工投产，经济发展后劲进一步增强。一是项目攻坚强势推进。192个区级重点项目累计完成投资228.96亿元、完成年度计划100.61%，其中石化安控区项目攻坚扫尾仅用不到3个月时间完成7个片区所有民房签约、腾空、拆除“三清零”，国亨化学一期等46个项目开工建设，中海油服等45个项目建成投产。12个省级重点项目完成投资118.35亿元、完成年度计划118.87%，29个市级重点项目完成投资150.72亿元、完成年度计划101.41%。一季度“五个一批”项目正向激励综合考评获得全省第8。二是产业招商成效显著。举办三场项目招商集中签约活动，全区新增签约项目114个、总投资960.5亿元，其中5亿元及以上的重大产业项目27个、百亿以上项目3个。总投资150亿元的天辰新材料产业园项目是今年泉州市引进的最大产业项目、总投资200亿元的地下水封洞库是我省首个对地下空间进行产业化开发利用项目。三是服务保障更有力度。开展要素保障攻坚活动，组织专班向上跟踪对接，积极寻找政策空间，着力破解重点工程在建项目资金、土地等瓶颈制约。建立闲置厂房空间数据库，核查动工项目用地43宗，通过供、用、盘、撤4种模式，清理批而未供土地、闲置用地2000亩。“亮灯发函”强力介入项目督查，通报责任单位16个，一批滞后项目明显提速。

4.聚焦重点领域，发力关键环节，营商环境建设取得新进展。全面实施营商环境“1+17”优化提升行动，加快构建公平、活跃、舒心的生产生活环境，有效市场和有为政府更好结合。一是持续简政放权，激发市场活力。推进“五级十五同”标准化事项动态调整,完成1753个事项标准规范统一。规范28个部门1639项“自由裁量权”工作。推动工程项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等全部纳入线上平台。创新设置“全岗通”集成服务窗口，完成梳理“一件事”集成套餐130项、“异地代收”“省内通办”事项16项。47项便民服务事项实现闽政通APP办理，80项高频事项实现泉服务掌上办理。“‘全岗通’‘五服’泉港模式”入选2021年中国绿色影响力典范案例。二是坚持问题导向，实施集中攻坚。区纪委监委组建优化营商环境专项监督工作专班，开设营商环境监督举报方式、发布点题整治公告，公开征集营商环境堵点难点痛点问题。针对企业、群众反映较为突出问题，实施清单管理、限期整改，累计下发5张清单80个事项，着力推动减事项、减环节、减材料、减时限、减费用，压缩审批时限1519个，精简申报材料500份，即办件同比增加10.19%，承诺件平均办理时间提速35%。实施行政服务中心行政事业性收费窗口电子化改造，满足企业群众办事多样化缴费需求。对医保、二手房交易、供水、燃气等群众需求迫切、办件量大的高频事项办理窗口，实行周末轮班制度。三是健全监管机制，坚持齐抓共管。开展优化营商环境专项巡察。全面推行市场监管清单制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“互联网+监管”，全区31个单位国家监管事项认领和关联数量1155项、认领率100%。落实中介服务机构评价机制，开展第三方中介机构专项整治工作。落实《首批激励干部担当作为正面清单》，厘清政商交往界限，对28条清单6个问题给予容错免责，全面推广落实失实举报澄清正名制度。

5.注重品质提升，推动乡村振兴，城乡建设水平显著提升。围绕“人、城、境、业”四大维度，刷新城市颜值、提升宜居品质，营造更加宜居宜业宜游的美好环境。一是城乡建设焕新出彩。扎实推进国土空间总体规划编制，启动泉港石化工业区控规、石化安控区专项规划修编等工作，完成福厦客专泉港站区等32个区域控规批复。实施城乡建设品质提升五大专项行动，144个城建项目完成投资106.76亿元。推动棚户区改造，完成改造1.24万套，对福炼生活区（三期）、庄园明珠等5个老旧小区进行改造提升。完成新民街等5个口袋公园建设，植物园二期、菜堂湿地公园等即将开放，城镇化率提升至57%，建成区绿化率提升至38.5%。二是乡村振兴深入实施。开展乡村振兴示范线“三无一改”攻坚行动，“韵彩乡村·大美涂岭”线入选市级最美示范线；组织实施72个省级乡村振兴试点示范项目建设，前黄村入选全国乡村治理示范村，惠屿村入选省级金牌旅游村，诚峰村入选省级实绩突出村，前欧村入选市级典型示范村。启动农村建设品质提升和村庄清洁行动，黄田、后张等镇村环境卫生考评成绩全市前列。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，大力培育新型经营主体工作，新增农民专业合作社市级示范社2家、市级十佳家庭农场1家、市级家庭农场示范场1家。三是宜居环境精细塑造。以创建全国文明城市、卫生城市、省级文明城区为契机，推进住宅小区、集贸市场、主次干道专项整治，整改“两违”、占道经营、车辆“滴撒漏”、市政设施损坏等问题1500个，城市环境更美、颜值更靓。“厕所革命”完成年度67座建设任务，实现步行25分钟左右就能找到一座标准公厕的目标。辖区环境空气质量优良率为98.5%，饮用水水源地水质达标率为100％。顺利通过创卫复审迎检，荣获2021年度福建省城市发展“十优”区。

6.坚持民生为本，强化兜底保障，群众获得感持续增强。加快补齐民生社会事业短板，筑牢百姓幸福之基，各类社会保障和就业资金等民生支出26.61亿元。一是基本民生不断夯实。常态化开展线上+线下招聘等活动，提供就业岗位12203个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社保医保参保对象动态管理，稳妥推进征迁群众参保和失保金兑付工作，基本医保参保36.49万人，参保率持续稳定在95%以上。实现退休人员基本养老金十六连调。强化社会救助兜底保障，发放城乡低保金4522.85万元，惠及人群8251人。持续加大对乡镇敬老院和5个夕阳红康乐服务站扶持力度，建设2个区域性养老服务中心，新建、提升4个农村居家养老服务站（幸福院）。二是公共服务优质供给。新改扩建中小学、幼儿园12所，新增学位7330个，加强义务教育控辍保学，新高考改革平稳落地，本科上线率同比提高5.74个百分点。落实“双减”工作，实现义务教育学校课后服务两个“全覆盖”。深化321+X医共体建设，免费开展慢病筛查防治，签约家庭医生签约服务6851人，实现区医院和各基层医疗机构医共体实质运作，稳步提升基层医疗卫生能力。加快推进泉港医院病房大楼2#楼、山腰卫生院改造等项目建设。推进全民健身运动，进一步完善“城市15分钟、农村30分钟体育健身圈”。泉州市美术家协会峰尾镇写生创作基地和泉港海丝非遗游学基地揭牌，泉港区图书馆微信公众号影响力指数位列全省第2。三是社会大局和谐稳定。统筹推进两轮中央生态环保督察反馈问题整改，完成居民搬迁任务，从根本上解决长期困扰的“厂村混杂”问题，经验做法获得中央环保督察组、国家应急管理部及省市领导的肯定。深化平安泉港建设，扎实开展“治重化积”三年行动，反诈防骗工作获得中央政法委推广，反偷私渡工作得到省委政法委高度肯定。推行实战化联动应急演练机制，组织开展应急演练130

余场，累计参演人数3000余人次，突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升。坚决防范地方金融风险，不良贷款率全市最低水平。食药安全、国防双拥、人防消防、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、对口帮扶等全面进步。

从计划指标运行情况看，今年我区受疫情、能耗“双控”叠加联合石化停产检修等因素影响，经济下行压力持续加大，12项预期性指标中，生产总值、工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资等4项指标预测值与年初预期存在差距。生产总值方面，主要是工业增加值、建筑业增加值未完成预期目标，对地区生产总值贡献下降。工业增加值方面，主要是受联合石化11月10日开始停产检修、湄洲湾氯碱9月30日后停产搬迁影响。建筑业增加值方面，主要是受石化安控区后征迁时期房地产投资减少等因素影响。

总体上看，2021年我区经济社会发展受到一定冲击和影响，但复岗复产、复商复市各项举措有力有序，主要经济指标逐步回升，取得这样成绩实属不易。但我们也要清醒认识到，疫情对经济社会发展影响尚未结束，外部环境不稳定性不确定性因素明显增加，经济社会发展面临不少困难挑战：碳达峰、碳中和刚性约束日趋严格，石化产业发展面临更大的制约；高质量的教育、医疗、文化、康养等公共服务与人民群众的期盼还存在一定差距；社会治理体系和治理能力现代化还有待加强等。对此，我们高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标和工作重点

2022年是新一届政府开局之年，做好2022年国民经济和社会发展各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央和省经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“五区战略”、实施“三城建设”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济大盘，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）关于经济增长预期目标

地区生产总值增长0.5%，力争实际增长快些。主要考虑：我区经济增长的内生动力持续增强，但同时也面临能耗“双控”等宏观政策的影响。农林牧渔业总产值增长2.5%。主要考虑：特色现代农业迈出新步伐，蓝色海洋牧场升级改造持续深化，畜牧业大型标准化建设持续推进。工业增加值下降6.5%。主要考虑：2022年，我区虽有一批重大项目建成投产，但受能耗“双控”、湄洲湾氯碱停产搬迁等因素影响，工业产值将有所下降。建筑业增加值增长30%。主要考虑：基础设施短板加快补齐，设备安装行业聚集发展，助推建筑业持续快速发展。第三产业增加值增长10%。主要考虑：疫情影响将逐步减弱，交通运输仓储、零售业、科技技术服务业等生产性服务业将稳定发展，住宿、餐饮、文化体育和其他娱乐业等生活性服务业将恢复性增长，房地产市场将趋于稳定。落实碳达峰碳中和国家战略，实施二氧化碳排放达峰行动，推进经济社会发展全面绿色转型，节能减排降碳指标控制在上级下达计划范围内。

为实现上述目标，一是壮大优势产业集群。深入开展企业稳产扩能专项行动，分类指导、精准施策，努力稳住工业大盘。突出石化产业的主导作用，加快天辰化工等15个项目动工建设，推动佳化二期等8个项目建成投产。做大做强粮油食品加工业，推动益海嘉里面粉三期及酵母等项目建设，推进粮油板块龙头带动集聚发展。大力发展化工新材料、建筑新材料、电子化学等新材料，推动安控区建筑垃圾资源化利用，力促同位素等一批新材料落地动建，鼓励企业联合科研机构共同开展新材料的应用研究和示范推广。加快发展清洁能源，全区统筹有序推进风、光、水储一体化综合能源项目。二是提升服务业发展能级。建设电商直播示范基地1个，举办直播活动10场以上。加快鲤鱼尾作业区4号泊位及仓储工程、普洛斯智能物流园建设，扶持壮大隆汉物流、兴通船务等物流（航运）业龙头企业，培育第三方、第四方物流。加快地下水封洞库储油项目建设，培育发展原油仓储和贸易。深入推进文旅产业融合提升，全力推进全域旅游试点镇建设，加快驿坂智能服务区城市综合体、峰尾镇历史古城古街文化旅游提升等项目建设，力促伟光汇通文旅小镇项目落地动建。三是推动现代农业高效发展。全力保障重要农副产品有效供给，粮食播种面积稳定2.8万亩以上，新增生猪产能1万头以上。依托特色农产品生产基地，加快推进农业产业化、规模化、品牌化，培育壮大一批具有泉港特色的农业品牌。加快推进肖厝-惠屿海域网箱养殖清退和升级改造项目，全面完成1万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球升级改造为塑胶浮球项目。支持惠屿生态休闲渔村工程项目，完成泉港区海洋生态修复工程，扶持一批休闲农业示范点建设。

（二）关于需求增长预期目标

固定资产投资增长12%。主要考虑：稳投资是“六稳”的重要内容之一，也是实现高质量发展的重要基础。我区招商引资储备了一批重大产业和基础设施项目，为固定资产投资增长带来支撑。社会消费品零售总额增长8%，出口商品总值增长8%，实际利用外资持平。主要考虑：当前国家大力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为激活消费潜力、推动出口市场多元化创造有利条件。同时，国亨化学一期项目陆续到资、普洛斯智能物流园建设为稳定利用外资奠定基础。

为实现上述目标，一要开展“项目攻坚2022”活动。将重点项目作为稳投资的有力支撑，力争全年完成投资290.37亿元以上，新开工建设项目32个，竣工投产项目21个。其中省级重点项目18个，全年计划投资123.35亿元；市级重点项目37个，全年计划投资175亿元。二要积极扩大有效投资。科学安排房地产用地供应结构、节奏和时序，力促房地产开发投资持续稳定增长。加强招商项目促落地工作，力促天辰化工、宇极含氟新材料等一批重大产业项目动工建设，推动佳化化学、钟山化工等一批企业技改扩建。实施新一轮补短板工程，加快渔港路二期、尚学路等基础设施项目建设。加快南部截污管道、垃圾中转站、郭厝溪流域综合整治和水体整治、菱溪水库至泉港区供水、污水处理厂二期等项目建设。推动泉港高铁站前广场及配套工程、5G网络新基建项目建设。三要培育和扩大消费需求。加快推进全区大型商超和农贸市场布局规划，统筹推进永嘉天地、百汇、植物园商圈做强做大，引导全区“菜篮子”流通场所高质量发展。推动中心工业区三产扩容提升，吸引一批国内一线品牌落户我区。大力推动批零住餐、科教文旅等服务性行业实现线上线下融合，继续开展“全闽乐购县·乡走透透”“购泉港”等特色促消费活动。加快商旅文体消费场景融合，大力培育健康运动、新能源汽车等新型热点消费。四要稳住外资外贸基本盘。落实鼓励类外商投资项目相关优惠政策，支持台胞企业参与“十四五”规划实施工作，引导外资投向先进制造业、新兴产业、高新技术产业等领域。实施产业链精准招商，加强签约项目跟踪服务，重点抓好益海嘉里面粉三期及酵母、普洛斯物流园等重点外资项目履约到资。鼓励进出口企业运用“互联网+海关”、国际贸易“单一窗口”等系统办理海关业务，推动海关政务服务事项“网上办理+不见面审批”，减少疫情防控期间人员接触。鼓励恒昂工贸、万家鑫、福海粮油等企业挖掘采购贸易潜力、开拓新兴市场。

（三）关于财政收入预期目标

一般公共预算总收入增长1%，一般公共预算收入增长3.8%。主要考虑：一批重大项目建成投产，企业经济效益逐步提升，为财政增收提供支撑。按照公共财政“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出要求，确保民生投入、常态化疫情防控等必要支出，财政收入必须持续增长。

为实现上述目标，一要积极挖潜增收。加强联合石化、国电、福海等重点税源企业跟踪服务，逐月分析重点税种、重点行业和重点企业税收情况，保证主体税源应收尽收。二要培植壮大税源。加强税收新增长点培育，重点服务推进华特沥青、西建化工等项目落地建设、竣工投产。做大做强石化贸易业，进一步拓展外在税源，完善税收奖励政策，加强在建工程项目税票开具监管，争取总部经济、销售、物流和建筑业等域外税源回流。加强纳税人的辅导和培训，提高企业财务人员的专业化水平，持续推进纳税便利化改革，压缩企业办税时间。三要拓宽筹资渠道。完善向上争取资金奖惩机制，主动对接中央和省市资金安排和重点投向，策划实施一批补短板、促发展项目，争取纳入计划盘子。继续向上争取发行石化工业区基础设施、科技众创园（二期）和福厦高铁等专项债。加快文旅开发公司、大众公交公司等国企资产重组，优化国有企业融资，综合运用公司债券、中期票据、融资租赁等金融工具，打好国有企业融资“组合拳”。

（四）关于民生改善预期目标

居民人均可支配收入增长7.5%，办好8类31项为民实事项目。主要考虑：一是受益于惠民政策的连续出台和居民增收渠道的拓宽，居民人均财产和转移净收入预计平稳增长。二是着力解决群众关注重点问题，推进“四心”工程，实施XIN行动，最大限度补齐民生短板、保障民生。

为实现上述目标，一要强化就业优先政策。发挥好稳就业补贴政策的正向激励，鼓励企业吸纳就业、稳岗稳产。全面推行“1小时灵活就业”智慧服务平台，重点提供家政服务、养老护理、托幼、网约配送、保安、电商、妇女手工等就业岗位，进一步拓宽灵活就业渠道。推行电子培训券，持续加大职业技能培训力度，突出抓好征迁群众、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。二要补齐民生社会事业短板。扩大优质教育资源供给，持续推进10个教育项目建设，新增学位8000个以上。推动学前教育普惠优质发展，优质示范园覆盖率占比达45%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比巩固90%以上。推进城乡教育共同体，支持中小学学校达标晋级、标准化创建。支持泉港职专高起点办学，加强与国家开放大学、福大石化学院、石化园区等机构合作办学，开展企业“订单培养”。建立健全疫情防控和经济社会发展中长期协调机制，全面提升流行病学调查、检测治疗等能力，有序推进新冠病毒疫苗接种。推动公立医院扩容提质，落实分级诊疗，推动解决群众看病难看病贵问题。加快推进泉港传染病楼建设，抓紧完成妇幼保健院迁址重建项目的清算工作，争取尽快复工建设，启动后龙卫生院、峰尾卫生院选址重建项目。依托福医大附一医资源，实施“名医带徒”工程，培养一批本土化技术骨干。实施文化惠民工程，全面构建公共文化服务网络。完善全民健身设施网络，举办泉港区第十届全民健身运动会。三要实施社会服务设施兜底线工程。实施全民参保计划，稳步推进精准扩面，全年新增“五险”参保人数1.3万人以上。发展普惠型养老服务和互助性养老，新增养老床位250张。完善三孩生育配套支持措施，千方百计降低生育、养育、教育成本。关爱留守老人儿童，实施新一轮妇女儿童“两纲”。加强社会救助兜底保障，发展好残疾人事业、社会福利慈善事业。

（五）关于城乡统筹重点任务。一是扩体量。坚持组团式开发、体系化推进、标准化配套，推动环锦绣湖500亩（二期）、高铁片区、岩山片区等片区开发建设，高标准推动镇区改造和新城建设。启动锦祥安置小区、奎东片区、锦祥片区（二期）等老旧小区改造。加强市政基础建设，启动国道G228线东张至普安公路、南山北路改建等项目前期，加快峰尾工业区道路、龙山社区三旧改造（二期）等市政道路项目建设，完成七镇连通、南部截污管道2#泵站改造、城区电力电缆管沟等项目。二是提品质。实施城市街景、绿景、夜景、水景“四景”提升工程，完成国道324溪西段、高速出入口周边环境整治，推进国道228线、渔港路风光互补路灯改造工程，持续推进驿坂高速出口至城区、泉港高速出口至港区、仙游至石化园区、新民街、中兴街等重要通道景观提升，完成植树造林和松林改造1600亩以上。深化宜居环境建设，狠抓“一革命四行动”，持续抓好“四好农路”建设。三是强管理。加强智慧城市建设，加快地下管网地理信息系统建设，推动智慧交通、智慧停车等多平台整合，提升城市管理智慧化水平。持续开展物业服务企业专项整治，指导推动6个小区成立业主委员会，形成属地镇（街道）、业主委员会、物业公司三方治理共同监督的格局。深入开展垃圾分类工作，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全过程管理，中心城区生活垃圾分类全覆盖。持续加大重点领域安全整治力度，加大燃气行业“打非治违”，开展渣土车安全整治。

（六）关于深化改革重点任务。一是持续深化“放管服”改革。实施工建项目“取消审批事项清单”“豁免办理事项清单”“合并办理事项清单”“保留审批事项清单”“告知承诺事项清单”五张清单管理，继续取消或下放一批审批权限，实现工程建设项目全流程在线审批。推进“证照分离”改革全覆盖。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和以信用为基础的新型监管机制，对重点领域实行重点监管。加快推进企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”。建立涉企政策精准推送制度和平台，实现普惠性政策“免申即享”。二是推进金融服务实体经济。建立银企直通联系机制，持续推动小微金融服务“增量、扩面、降本、提质”。依托核心企业积极开展小微企业应收账款融资。纵深推进上市“育苗成林”工程，力争新增1家主板上市企业。稳妥推进信贷风险防控，建立企业债券违约预警机制，加大各类金融风险的处置化解力度。三是深化其他重点领域改革。深化生态文明体制改革，全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作，加强生态环境保护，深化重点行业污染整治，持续削减工业大气污染物排放。进一步深化预算管理制度改革，积极稳妥推进零基预算改革，改变“基数+增长”的预算编制方式。持续推进区属国企实体化改革，完善国有金融资本管理制度，做强做优做大国有资本和国有企业。推进价格机制改革，落实自来水价格调整方案，扎实推进农业水价综合改革。探索水利工程管理新机制，创新水库管护“3.0模式”，并逐步推向河道、海堤、水闸，形成“全覆盖”确保水利工程长期良性运行。

（七）关于2022年重点项目建设计划。按照统筹兼顾、量力而行的原则，安排2022年区级重点项目198个、总投资1597.73亿元、2022年度计划投资290.37亿元。1.在建项目：共131个，总投资690.11亿元，2022年计划投资252.05亿元。其中：⑴工业项目37个，总投资325.95亿元，年度计划投资120.36亿元；⑵交通港航项目12个，总投资79.10亿元，年度计划投资16亿元；⑶城建环保项目39个，总投资111.57亿元，年度计划投资55.84亿元；⑷商贸物流项目19个，总投资137.70亿元，年度计划投资42.81亿元；⑸社会事业项目13个，总投资12.89亿元，年度计划投资6.18亿元；⑹农林水项目11个，总投资22.90亿元，年度计划投资10.86亿元。2.预备项目：共67个，总投资907.62亿元，2022年计划投资38.32亿元，其中：⑴工业项目30个，总投资569.70亿元，年度计划投资29.65亿元；⑵交通港航项目6个，总投资95.83亿元，年度计划投资0.94亿元；⑶城建环保项目17个，总投资97.61亿元，年度计划投资2.78亿元；⑷商贸物流项目4个，总投资115亿元，年度计划投资2.90亿元；⑸社会事业项目7个，总投资8.88亿元，年度计划投资0.65亿元；⑹农林水项目3个，总投资20.60亿元，年度计划投资1.40亿元。

各位代表，做好2022年经济社会发展各项工作，圆满完成各项目标任务，任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督下，凝心聚力、改革创新，真抓实干、攻坚克难，为加快建设“绿色石化名城、现代活力港城、山海宜居美城”而努力奋斗！

附件：1.2021年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2022年预期目标表

2.泉港区2022年重点项目安排表（另行印发）

附件1

2021年国民经济和社会发展主要指标完成

情况及2022年预期目标表