现将《峰尾镇建设国家级健康区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                           泉港区峰尾镇人民政府

                                                              2025年3月17日

峰尾镇建设国家级健康区实施方案

建设健康县区是实施健康中国战略的重要举措,2024年我区被省卫健委列为健康县区建设工作项目点,为全面推进健康区建设工作，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”等关于健康中国建设的重要论述精神，以《中国健康教育中心关于发布 <健康县区评估细则（试行）>的通知》为依据，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健康融入所有政策。以满足人民群众健康需求为导向，以提高人群健康素养水平为抓手，以健康促进与教育体系建设为支撑，倡导健康优先、教育先行理念，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，全面提升居民健康素养。将健康中国建设、乡村振兴和积极应对人口老龄化等国家战略统筹推进，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民健康水平，为建设更高水平的健康峰尾奠定良好的基础。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建设领导小组各成员单位结合工作职能，出台、制定有利于居民健康的公共政策。

（二）建设健康镇、村、健康家庭和健康单位，发挥健康场所的示范作用，建设健康支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，力争居民健康素养水平高于全省平均水平。

（四）创新体制机制，总结可推广、可复制的健康建设综合干预模式，探索切合我镇的健康建设工作长效机制。

三、工作内容

（一）建立工作机制

1.制定实施方案。政务公开承诺开展健康区建设工作，把健康区建设纳入政府重点工作。

2.建立协调机制。成立由镇政府主要领导、相关部门参与的健康区建设工作领导小组，定期召开协调会议，通报工作进展情况及解决存在问题，推进健康区建设工作的顺利开展。

3.建立工作网格。健康区建设工作网格以单位各相关部门为主导，以镇、村为基础，以健康单位和健康家庭等建设示范点为重要组成部分。各部门配有专（兼）职人员负责健康区建设具体工作，并抓好相关人员的业务培训。

（二）完善健康政策

1.建立多部门合作的信息沟通共享、质量控制等基本机制，制定落实相关健康规章制度。

2.针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。

（三）建设健康环境

1.辖区规划建设布局科学合理，有利于各类污物的处理和排放，不对居民健康造成有害影响。辖区环卫设施完善，无障碍设施健全，公园、绿道、健康步道等满足居民休闲运动需求，人居环境整洁有序、健康宜居。

2.辖区内污水和生活垃圾均应无害化处理，达到国家标准后排放；水体无黑臭现象，无重特大环境污染事件发生。居民生活饮用水水质卫生达到国家标准；农村自来水普及率不低于85%。

3.乡村公共厕所规划布局合理，数量、间距、类别、功能等符合国家标准，管理规范、免费开放、方便群众使用；农村卫生厕所普及率不低于95%。对蚊、蝇孳生地有效管理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平。规范饲养禽畜，文明饲养宠物，无贩卖、制售、食用野生动物现象。

4.食品生产经营单位油烟净化达到相关规定要求，推行明厨亮灶，严格落实食品安全管理制度；农业养殖禽畜粪污综合利用率大于76%,农业种植农药利用率大于40%，化肥利用率大于40%，废旧农膜回收率大于80%；医疗废物处置规范。

（四）构建健康社会

1.开展健康镇、村建设。一是建设健康乡镇（相关标准详见附件5）；二是健康村建设逐年提升（相关标准详见附件3），建设不少于2个达标健康村，并整理2个健康村建设案例；三是每个村评选出10个达标健康家庭（相关标准详见附件5），并整理10个健康家庭案例。以家庭整体为对象，通过健全家庭健康服务体系，投放健康家庭工具包，建设健康示范家庭。

2.开展健康场所建设。健康机关建设覆盖率逐年提升，充分发挥其示范和辐射作用，提高职工的健康素养（相关标准见附件4）。

3.开展无烟环境建设。加大控烟宣传教育力度，开展全面系统的禁烟健康教育。落实禁止烟草广告相关政策。辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识。全面建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校，覆盖率达100%。

4.加大医保政策宣传。积极宣传国家基本医疗保险政策，引导辖区居民自愿参加国家基本医疗保险，基本医疗保险参保率不低于95%；不断提高医疗保障水平，区域内城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例稳定在70%左右。

5.特殊人群的社会福利保障。引导支持有需求的经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭实施适老改造。登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%；开展精神障碍社区康复服务覆盖率不低于50%。

6.强化安全管理。强化治安防控、交通和安全管理，落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事件；避免发生社会影响恶劣的伤医案件和严重扰乱正常医疗秩序的案件；各小区和居民住宅消防设施齐全、完好，消防车通道通畅。

（五）优化健康服务

1.强化医疗服务体系建设。全面推进全民健康网格化服务体系建设，健全家庭医生签约服务团队，增加签约服务供给，扩大签约服务覆盖面，强化签约服务内涵，推进有效签约、规范签约。

2.推进实施健康素养提升行动。建立健全健康教育工作体系和健康知识传播体系；将健康促进工作融入精神文明创建，融入爱国卫生创建，融入全民健身活动；落实国家基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目；开展卫生健康主题日活动，在糖尿病日、无烟日、高血压日等重点卫生日，开展多部门联合的健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

（六）倡导健康文化

1.营造健康社会氛围。充分利用微信公众号、乡村大喇叭和新媒体（微信、微博、抖音等）平台等积极宣传健康区理念、建设工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

2.强化学校健康教育工作。依托健康主题，深入开展学校健康教育活动，结合重要活动，通过课堂、讲座、知识竞赛、主题班队会等，以及电子屏、宣传栏、健康标识等多形式、多渠道向学生传播健康知识和技能，提高学生健康素养，引导学生养成健康生活方式，提高学生体质健康水平，改善近视、肥胖等不良健康状况。

3.积极推进全民健身。加强全民健身宣传教育，科学普及健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。加大全民健身场地设施供给，推进公共体育设施免费开放，实现15分钟健身圈全覆盖。广泛开展全民健身运动，举办群众性体育赛事和活动。

4.开展社会公益活动。倡导餐馆向聚餐顾客提供公勺公筷，在全社会推进光盘行动。鼓励居民积极参与志愿服务等社会公益活动，鼓励群众积极参与无偿献血。

（七）创新机制引领

鼓励各村、各部门创新机制，将健康区建设工作与各村文化建设、文明建设、公共服务等相关项目有机衔接整合，以达到1+1＞2的实际效果。深入开展具有地方特色的健康区建设工作，总结推广健康区建设工作模式和经验做法。

四、组织管理

（一）加强组织领导

成立峰尾镇建设国家级健康区工作领导小组，领导小组下设办公室，负责工作方案与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查，并列入政府年度绩效考核内容。领导小组定期召开工作会议，督促相关部门落实工作职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保证各项工作顺利开展；定期组织检查、督导和评估，建立对各村、各部门履行职能职责的督查制度。

（二）狠抓任务落实

各相关部门要根据职责要求和任务分工（详见附件2），细化分解建设工作任务，明确工作标准和完成时限，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。要及时开展阶段性的检查自查，查找差距和问题，进一步提升建设水平，力争发展一项、达标一项、巩固一项，确保全面完成建设任务。

（三）强化督导评估

镇建设国家级健康区工作领导小组办公室将组织对辖区内建设国家级健康区建设工作进行经常性督导检查与考核评估，适时将结果进行通报，考核结果纳入各村的年度绩效考核。

五、经费保障

将健康区建设经费纳入镇财政年度预算、决算管理，并积极争取上级部门的支持和补助，做到专款专用，规范管理。

六、时间进度

根据健康区项目建设统一时间安排，健康区建设工作分为三个阶段实施，具体为：

第一阶段：公开承诺，部署启动（2025年1月—3月）

根据《泉港区建设国家级健康区实施方案》，制定《峰尾镇建设国家级健康区实施方案》。成立峰尾镇建设国家级健康区工作领导小组，召开动员部署大会，分解工作目标任务，广泛宣传，动员全社会参与，营造良好氛围，提高对健康区建设工作的知晓率和支持率。

第二阶段：全面推进（2025年4月—7月）

按照实施方案分解工作任务，全面推进各项任务落实。2025年7月组织开展自查，积极查漏补缺，巩固建设成果，并形成建设工作报告，进行资料整理归档，补缺补漏，做好检查前的各项准备工作。

第三阶段：充实完善，达标迎检（2025年9月上旬）

对照方案和标准认真自查，完善整理有关制度、资料，接受检查验收。

附件：1.峰尾镇建设国家级健康区工作领导小组

2.健康区评估细则及工作职责分工

3.健康社区/健康村标准（2016版）

4.健康家庭标准（2016版）

5.健康乡镇建设规范（试行）

附件1

峰尾镇建设国家级健康区工作领导小组

组    长：刘小军  镇党委副书记、镇长

副组长：郭安鹏  镇党委副书记、秘书、三级主任科员

欧阳雁桂镇党委一级主任科员

郭勇诚  镇党委二级主任科员

连阿富  镇党委二级主任科员

柯子兵  镇党委政法委员、副镇长、三级主任科员

陈  斌  镇党委委员、人武部部长

钱梅兰  镇党委宣传委员、统战委员

朱文强  镇党委组织委员

连俊廉  镇政府副镇长

郭晓波  镇政府副镇长

        李世熙  镇综合便民服务中心主任

连  婷  镇社会事务服务中心主任

陈振阳  镇综合执法队队长

成    员：连雪娟  镇党政综合办公室负责人

黄吉恒  镇组织岗负责人

程  欣  镇宣传岗干部

连玉蓉  镇卫生健康岗责人

刘铮平  镇环境卫生岗负责人

李水兴  镇民政社保岗负责人

陈文强  镇农业水利岗负责人

陈惠民  镇经济发展办公室负责人

王立扬  镇工会副主席

柯迅连  镇财政审计岗负责人

陈建强  镇村镇建设岗负责人

庄亚龙  镇社会治理办公室负责人

陈  云  镇综治维稳岗负责人

郑育能  镇执法监督岗负责人

陈惠阳  峰尾镇卫生院院长

刘雪兰  诚峰村党总支书记、村委会主任

林配宗  诚平村党总支书记、村委会主任

林浪萍  上楼村党支部书记、村委会主任

郭玉凤  郭厝村党总支书记、村委会主任

林惠华  奎璧村党总支书记、村委会主任

朱建泉  联岩村党支部书记、村委会主任

郑忠星  峥嵘村党总支书记、村委会主任

房文明  前亭村党总支书记、村委会主任

峰尾镇建设国家级健康区工作领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，成员名单如下：

组     长：连玉蓉

成     员：陈爱英、林亚婷、林意华、吴益斌、兰冰、

林贤兰  

附件2

健康区评估细则及工作职责分工

附件3

健康社区/健康村标准（2016版）

说明：现场评估达到70分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。