2024年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，围绕区委、区政府决策部署，深化拓展“三争”行动、“项目创优年”工作结合起来，紧紧围绕“五个争先”奋斗目标，认真履行法治政府建设工作职责，扎实推进各项工作落地落实，法治政府建设取得新成效。区司法局获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”、“泉港区‘三城’建设工作先进集体”。

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）以政治建设为引领，提升法治思想水平

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。通过学习研讨、政治轮训、“三会一课”、主题党日等多种形式，党组中心组紧密结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，专题学习习近平法治思想。局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一人责任人职责，今年来，召开党组理论学习中心组学习15次，党组理论学习中心组学习专题研讨7次，党支部委员会11次，党员大会4次，主题党日活动11次，党纪学习教育集中学习3场。

　　2.紧抓“关键少数”。狠抓领导干部“关键少数”学法用法，组织开展视察参观、旁听庭审、见证执行、同堂培训等各类活动30余场，邀请行政机关100余人次参与，有力提高行政机关依法履职能力。组织召开首次现场专题述法会议，对述法主体的法治建设履职情况进行点评，不断规范“述法+点评+整改”专题述法工作流程，实现“述、评、督、责”有机融合，确保述法评议常态长效。

　　3.压紧压实推进法治政府建设责任。充分发挥区委依法治区办牵头抓总、统筹协调的作用，制定年度全面依法治区工作要点。把示范创建作为推进法治政府建设向纵深发展的重要抓手，对照《市县法治政府建设示范指标体系》，有序推进指标，为2025年创建做准备。组织召开府院联席会议，持续深化依法行政与公正司法良性互动，与厦门大学、福州大学、福建师范大学、华侨大学四所高效法学院签订法治政府协同创新研究基地，促进法治政府建设的理论与实践创新。

　　（二）以法治政府建设为抓手，全方位推进依法治区

　　1.加强科学依法决策。以清单化形式公布制定主体，严格落实制发程序，完善“部门初审+司法局审核”双重审核机制，坚持执行规范性文件备案审查清理机制，确保规范性文件制发合法有效。2023年市对区绩效考核规范性文件备案审查合法率100%。2024年来，共审查规范性文件并出具审查意见书10份，按照省、市要求开展立法征求意见10次，向市政府及区人大常委会报送备案以区政府及区政府办公室名义发布的规范性文件10件，报备率与及时率均为100%。认真开展年度规范性文件年度清理工作，目前，我区现行有效的区级规范性文件174件。

　　2.有效推进严格规范公正文明执法。出台《泉港区提升行政执法质量实施方案》，部署开展提升行政执法质量三年行动计划，健全完善行政执法工作体系等6个方面重点任务，提出19项具体工作举措。纵深推进“三项制度”，出台《泉港区片区联合执法法制联审组工作机制（试行）》，推动法制审核人员配置，全区7个镇（街道）均招聘符合条件法制审核人员。制定《关于试行司法所协助司法局开展镇街行政执法协调监督工作的通知》，召开司法所协助监督动员部署会，推动建立区镇两级全覆盖的行政执法监督工作体系。深化“线上评查+线下反馈”联合案卷评查机制，2024年，评查14个行政执法单位51份案件卷宗，发出整改通报函3份，并督促落实整改。指导规范基层综合执法，联合区委编办开展赋权事项评估，印发《关于开展镇（街道）赋权事项评估工作的通知》，成立工作专班，深入基层调研全区镇（街道）赋权承接情况。

　　3.稳步推进行政复议体制改革。全面准确贯彻实施新修订的行政复议法，2024年，我区共收到行政复议申请86件，较去年同期同比增长86.96%。积极探索调解和解新模式，复议调解成功率达26.67%，区司法局“某建材公司不服泉港区人力资源和社会保障局工伤认定案行政复议决定书”获评全省优秀行政复议法律文书，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

　　4.全力打造法治化营商环境。出台《泉港区司法局关于进一步推行包容审慎监管执法“四张清单”工作制度的通知》，召开4场调度会，2024年，制定行政执法“四张清单”333项，柔性执法1948件，为企业减轻经济负担约250万元。全面推进“无证明城市”建设，出台《关于公布泉港区保留的证明事项清单的通告》，梳理清单955项，优化办事流程。出台《泉港区全面推行“综合查一次”实施方案》，制定“综合查一次”首批场景清单4项22个具体检查事项，通过“闽执法”平台发布检查计划对象数共280个，对企业的检查频数降低572次，有效减轻企业负担。

　　（三）践行司法为民，法律服务水平全面提升

　　1.深入推进法援助企惠民服务。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，努力维护困难群众合法权益，有力提升法律援助服务质效，进一步扩大法律援助受惠面，健全法律援助的工作体制机制，降低援助门槛，开通“绿色通道”。2024年，法援中心共开展各类宣传16场次，发放法援宣传材料1000多份，接待来电来访咨询4200多人次，涉企咨询280余件，受理法律援助案件246件，法律帮助案件669件，为受援人免收法律服务费用148.77万元，为受援人挽回经济损失共计229.98万元。

　　2.着力提升群众办证办事效率。推行“最多跑一次”公证办证模式，提供预约服务、延时服务、上门服务，加快出具公证书的速度。2024年，接待当事人1200余人次，电话预约200件，办结公证事项650件，继承、委托、涉外等与老百姓密切相关的公证事项达到90%。与晋江市、石狮市公证处及宁德市、莆田市公证协会开展公证质量交叉检查，发现问题、整改提升，进一步提升公证质量。

　　3.强化普法宣传引导。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，区人大常委会开展“八五”普法规划执行情况检查并给予充分肯定。提升法治文化阵地建设，在锦绣公园开播“锦绣之声”普法栏目，“泉港司法”微信公众号开设法治文化阵地“一镇一品”展播专题。创新建设“法治文化小区”，着力打造泉港法治宣传新地标。以“法律八进”为载体，开展2024年“蒲公英”“法治泉港行”一月一主题普法活动，举办以“拒绝非法金融·远离洗钱犯罪”为主题的“八五”普法讲师团巡回宣讲。推进“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，夯实“法律明白人”培养工程。设立泉港区青少年公益法律咨询与服务基地，拍摄防范校园欺凌主题微电影《破茧》，推动青少年法治教育提质增效。2024年，共开展各类法治宣传活动200余场次，受众达5万人次。

　　（四）坚持标本兼治，切实维护社会和谐稳定

　　1.持续推进多元解纷联动体系建设。成立工作专班，开展全区范围内矛盾纠纷大排查大调处和重点人员排查管控专项工作。紧抓重点时段，确保在全国两会、党的二十届三中全会等重大会议敏感期间的社会稳定。紧抓重点纠纷，组织司法所工作人员、人民调解员、网格员等，重点排查婚姻情感纠纷、经济纠纷、邻里纠纷等易引发“民转刑”“刑转命”的矛盾纠纷。紧抓重点人员，做好重点安置帮教对象、社区矫正对象风险隐患分析研判工作，及时有效化解风险隐患，防止发生个人极端案事件。2024年，全局共排查化解各类矛盾纠纷1784起，成功化解1736起，化解率97.31%，未发生“民转刑”案件，充分发挥了人民调解社会稳定“第一道防线”的作用。

　　2.以提高矫正质量为目标，推进社矫数字化建设。大力推进“法治、平安、精准、智慧”社区矫正四个建设。全面应用省一体化信息平台，严格落实日常监管措施和“分类管理、个别化矫正”，无发生脱管漏管情形。智慧社矫创建工作获省司法厅验收组充分肯定。组织实施基层业务建设提升年活动，通过“五个三”（定制三张工作清单、做实三项管控措施、推进三项工作提升、讲好三个社矫故事、完善三项工作机制）工作措施，全面完善社区矫正工作体系，提升社区矫正管理效能和司法所战斗力。今年已开展社区矫正档案整改、每月专项督查、规范调查评估、撰写优秀社矫案例、推动罪犯现身说法等活动，出台了社区矫正对象违规惩处工作指引，同时结合泉州市人民检察院社区矫正巡回检察，对我区开展社区矫正工作以来的所有案件进行了全方位、立体式、无死角的“全面体检”，查漏补缺瑕疵案件，健全完善工作机制，规范提升工作方法。

　　3.以安全可控为底线，强化特殊人群监管力度。与公安分局制定《刑满释放人员安置帮教工作制度（试行）》，推动各司法所与辖区派出所建立刑满释放人员信息核查比对机制，落实刑满释放人员衔接管理制度，坚持“无缝对接”、落实“两头包”、“双列管”制度。做好重点帮教对象走访，规范安置帮教档案管理工作，指导做好安置帮教对象“一人一档”工作，不断健全完善刑释解矫人员安置帮教工作领导体制和工作机制。常态化推进扫黑除恶专项斗争，全力做好扫黑除恶专项斗争中央督导迎检工作。召开全区重点人群工作推进会，通过会议总结查找出工作中的短板弱项，采取务实管用的工作措施，健全完善行之有效的工作机制，进一步提升全区重点人群管理服务工作水平，最大限度地预防和减少违法犯罪，营造良好的社会环境。

　　二、存在问题

　　我局法治政府建设虽然取得了一定的成效，但仍存在弱项短板。主要包括：一是法律服务业集聚能力有待提升。规模律所数量和律师人数相对较少，涉外法律服务发展相对滞后，高端法律服务资源缺失。二是综合行政执法力量不够充足，执法人员执法能力与执法现实需求不完全匹配。三是普法宣传合力有待形成。部门联动普法合作机制有待完善，利用新媒体创新开展普法宣传的手段不够丰富。 

　　三、2025年工作计划

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格贯彻落实中央关于法治政府建设的决策部署和省、市的工作安排，统筹谋划、系统推进、夯实责任，努力在提升行政执法质量、促进行政争议实质性化解、普法宣传等方面率先取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为泉港经济社会高质量发展提供更高水平的法治保障。