泉州市泉港区司法局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下和市司法局的精心指导下，泉港区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，充分发挥行政执法、公共法律服务等职能作用，实现执法、司法、守法、普法各项职责融会贯通，各项工作取得新进展，为全方位推动高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、主要做法和成效

　　（一）持续全面发力，精准推动法治政府建设。

　　1.法治政府建设再上新台阶。巩固提升“法治政府建设年”行动成效，延伸拓展行动项目，报送法治政府示范单项--创新机制，打造行政争议调解“泉港模式”，被推荐参评第三批全国、第二批全省法治政府建设创建单项示范项目。 抓好法治建设督察整改工作，督促各级各单位落实到位并按月报送整改进度，加快实施法治泉港建设“一规划两方案”。将述法工作与述责述廉共同推进，区直各单位、全区各部门共60余名党政主要负责人进行了书面述法，述法率达100%。健全完善政府法律顾问和公职律师制度，实现党政机关政府法律顾问100%全覆盖。

　　2.提高依法行政工作新水平。进一步健全完善规范性文件备案审查机制，积极参与处理区政府有关法律事务，做好区政府常务会议材料合法性审核工作，优质高效完成区领导交办的涉法事务，为政府决策把好法律关口。公布规范性文件制定主体，2023年，共向市政府及区人大常委会报送备案以区政府及区政府办公室名义发布的规范性文件8件，报备率与及时率均为100%。  

　　3.复议与应诉工作彰显新成效。继续推进行政复议规范化、专业化建设，2023年以来，共答复以区政府为被申请人的行政复议3件，累计收到向区政府提起的行政复议申请44件，调撤22件，调撤率50%。建立行政应诉工作台账和败诉案件分析制度，将行政诉讼“双率”列入年度绩效考核和察访核验扣分项目，进一步提升行政诉讼“双率”工作水平，全区行政机关一审行政诉讼案件结案77件，办理以区政府为被告的行政应诉案件24件，出庭率和胜诉率均达100%。  

　　4.行政执法规范建设有序推进。联合印发《泉港区行政执法与刑事司法衔接工作指引》《关于开展镇（街道）综合行政执法结对帮带活动的通知》等制度文件，全面落实行政执法“三项制度”，组织评查行政执法卷宗30份，发出问题反馈函22份、案件评查通报函2份，制定“四张清单”226项，运用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制措施“四张清单”办理案件101件，依据自由裁量权基准、“四张清单”等制度为当事人减轻经济负担360万元，举办首次全区行政处罚卷宗规范竞赛和行政执法业务知识竞赛，组建省一体化大融合执法平台泉港区工作小组，落实协助一体化平台建设任务。创新设立行政执法监督民营企业联系点及选聘特邀行政执法监督员、法治政府监督员，进一步创新行政执法监督方式。

　　（二）践行司法为民，提升法律服务质效。

　　1.扎实推进普法依法治理工作。根据省市2023年法治宣传教育工作的要求，结合我区实际制定出台《2023年泉港区普法依法治理工作要点》。印发《深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》，把习近平法治思想作为“八五”普法的重点内容，2023年来，共计开展17场次，发放宣传材料10000余份。开设“普法身边事”直播栏目、锦绣之声播音栏目等特色栏目。依托永嘉商业圈国潮街对标省级建成全区首个高品质法治文化街区，组建“蒲公英”普法志愿者队伍，“蒲公英”普法志愿者们至今参与各类法律服务3500余件，组织开展全区“八五”普法中期督导检查，顺利通过上级“八五”普法中期评估验收。

　　2.持续提升公共法律服务水平。畅通流转渠道，积极推行法律援助申请全省通办，完善异地受理协作机制，打破区域限制。群众可就近选择法律援助中心提交申请，实现了“群众少跑路、数据多跑路”，确保无差别化法律援助服务，2023年来，区法律援助中心共受理5件异地申请援助案件。同时，大力推行“线上办”“网上办”“掌上办”，优化模式，提供“一站式”便捷服务。公证处大力推行“最多跑一次”办证模式，为企业提供预约服务、延时服务、上门服务等便捷服务，2023年以来，共办理企业公证20件，涉企咨询60多件，延时服务20次，上门服务19次。

　　3.全力优化法治化营商环境。出台《“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施方案》、《泉港区司法局落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动助推“突破提升年” 服务保障民营企业健康发展二十条措施》，精准对接企业需求，成立中小微企业法律服务团，主动向广大企业提供企业风险防控、涉企矛盾纠纷化解等8项法律服务，持续深化“访百村 进百企”法治体检专项行动。组建以律师为首的6支法治体检服务队伍，深入135家民营企业开展法律政策宣讲，为民营企业提出法律意见400余条，发放资料2800余份，举办讲座20余堂，为泉港区民营企业的可持续健康发展提供了优质的法律服务和坚实的法治保障。

　　（三）强化社会治理，全面夯实基层法治建设

　　1.维稳安保工作进一步实化。及时部署敏感时期的社会安全稳定工作、定期召开社会安全稳定暨矛盾纠纷排查分析会议，健全社区矫正工作情况分析会制度，把各类不稳定因素和群体性事件解决在萌芽、化解在基层。

　　2.社区矫正工作进一步细化。加强社矫对象信息化核查、走访、分类施教等日常监管，持续推进社区矫正监管“211”工程，打造社区矫正“一县一品牌”，依托各镇社会工作服务站、一镇一公益基地创建“灯塔引航”社区矫正社会化项目。加大智慧应用和智慧终端的配备，被省厅推荐申报部级“智慧矫正中心”创建单位。福建省司法厅社矫局实地调研我区社区矫正工作，充分肯定了我区“智慧矫正中心”创建和“队建制”工作成效。  

　　3.特殊群体管控进一步优化。落实刑满释放人员衔接管理制度，做好重点帮教对象走访工作，规范安置帮教档案管理工作，指导各司法所做好安置帮教对象“一人一档”工作，不断健全完善刑释解矫人员安置帮教工作机制。

　　4.人民调解工作进一步深化。举办全区人民调解员培训会，不断加强人民调解员队伍建设。积极打造多元解纷民族团结“同心模式”，推进一站式多元解纷机制，成立首个村级多元化调解室“畲乡融合调解室”，区司法局获评“全国人民调解宣传工作先进集体”。2023年，全区共受理各类矛盾纠纷1304件，调处成功1304件，调处成功率100%。

　　二、存在的问题

　　2023年，区司法局在法治政府建设工作方面虽取得一定的成绩，但也存在一些短板。一是普法宣传的质效有待进一步提高，普法宣传教育的手段相对单一，普法方式还不够新颖丰富。二是行政执法监督形式还需更多样化，信息化、智能化水平不足。三是法律服务质量水平仍需提高，法律服务机构尚不健全，律师事务所、法律人才储备相对滞后。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，区司法局将认真贯彻落实区委区政府以及上级主管部门的各项工作部署，聚焦主业主责、重点发力，坚持“一揽子”谋划、“一盘棋”推进，全面推动各项目标任务落地落实，奋力书写泉港司法行政工作高质量发展新篇章。

　　（一）坚定不移建设法治泉港。坚持以创促建，持续发力，补短板强弱项，同时扬优势亮特色，大力开展法治政府示范区创建活动，争创下一批法治政府建设示范区项目，积极履行法治督察职能，有力推进法治政府建设各领域、各环节工作，突出重点，打造亮点，努力建设更高水平的法治泉港。

　　（二）驰而不息维护社会稳定。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷精准排查化解。深化“金牌带星牌（1+n）”人民调解员人才培育新模式、村级多元化“畲乡融合调解室”、构建“行政争议+行政复议”化解工作机制、完善涉外调解工作机制。抓好社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的管理帮扶，切实维护社会和谐稳定。

　　（三）一以贯之推进依法治理。打造新时代福建148品牌”三年行动，推广“蒲公英”+商圈普法模式，深入推进泉港法治文化街区“蒲公英”法治联盟工作，落实“月轮值+联席会商”制度。深入推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，凝聚各单位合力，抓好重点领域、重点对象普法，倾力打造普法新品牌。持续强化公共法律服务下沉力度，多措并举开展法治惠企活动，努力营造法治化营商环境。

　　                                                                                           泉州市泉港区司法局

　　                                                                                             2024年2月23日