一、立足统筹引领，做好调解员队伍建设顶层设计

一是注重高位推动。区委、区政府高度重视人民调解工作，从健全完善调解组织体系、整合调解力量融入矛盾纠纷调中心、加强调解队伍和工作保障等方面提出明确意见，并定期召开全区民情分析例会，全面部署调解工作，推动在全区上下构筑起党委政府统一领导、专门机构综合协调、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的工作体系。同时坚持高标准考核推动，将人民调解工作纳入党委政府深化平安建设、法治泉港建设总体部署，纳入区政府年度重点工作予以大力督导，充分借助考核指挥棒，对其中的重点难点问题实行清单化、项目化推进，全区人民调解工作短板不断补齐，优势作用有效发挥，努力把制度优势更好地转化为工作效能。二是注重组织建设。人民调解全覆盖、无盲区的组织网络全面构建。积极适应形势发展变化，延伸工作触角，拓展服务领域，在巩固区、镇、村和企事业单位人民调解组织的基础上，大力推进行业性专业性以及品牌调解组织建设，实现了调解网络多层次、宽领域、广覆盖。此外，在钟厝少数民族居住地成立畲乡融合调工作室，妥善处理少数民族矛盾纠纷，形成少数民族群众“联通共存”的生活新常态。目前，全区共有各类人民调解组织 178 个，其中行业性调委会 21个，实现医疗、道路、物业、企业、知识产权等领域全覆盖。三是注重体系打造。贯通“区级+镇街+村社”三级界限，区级层面，推动物业、医疗纠纷等行业性专业性调解组织进驻区调解中心，对进驻区调解中心的调解组织、调解员实行统一管理、统一要求、统一标准，形成工作合力；镇级层面，对接区调解中心工作，有效整合各类基层站所调解资源和力量，完善多元调解机制，健全“线上＋线下”“一窗口、一站式”受理机制；村级层面，充分发挥带动作用，大力培育高质量品牌调解工作室，增强示范引领，为健全调解队伍建设夯实组织架构基础。

二、立足挖潜提质，做好调解队伍建设力量优化

一是聚焦队伍专职化建设。通过人民调解协会等组织聘任、政府出资购买调解服务等形式，推进专职人民调解员队伍建设。目前，全区共有专职人民调解员136人，区、乡镇（街道）、村以及行业性专业性调解组织的专职人民调解员已配备到位。二是聚焦队伍社会化建设。坚持系统内外部资源力量整合汇聚，不断引入社会力量，广泛吸纳医学、法律、心理等不同社会领域专业人士加入人民调解专家库，充分发挥智库指导作用。以“三师三员回归乡村”活动为抓手，发挥退休医师、教师、律师、公务人员、银行职员、警员等特殊乡贤作用，并吸纳退役军人、返乡大学生等加入属地镇街的村社区人民调解员队伍，积极参与矛盾纠纷化解工作，不断充实一线调解力量，目前已组建“调解师资库”队伍24人。三是聚焦队伍专业化建设。提升对人民调解员法律及相关行业、专业知识要求，通过金牌带星牌分级培训、专家讲授、案例评析、观摩交流等方式，提升人民调解员法律素养、调解技能和信息化运用能力。积极总结先进的调解工作经验与工作方法，培育并推送优秀的本土调解典型案例，通过各类媒体进行宣传。2月23日召开全区调解员培训大会带动调解员形成互学互比的良性氛围，提升人民调解工作的社会影响力。抓好调解员等级评定工作，制定专职人民调解员等级评定方案，明确评定主体与评定标准，划分为一级、二级、三级、四级四个等级，提升人民调解员的公信力，调动人民调解员工作的积极性、主动性与创造性。

三、落实调解员福利保障，做好调解队伍建设激励保障

一是以案代补奖励机制。区司法局、财政局联合出台人民调解三项经费保障文件，人民调解经费由政府“买单”，区镇财政设立调解专项经费，用于支付镇村两级和交调委、医调委专职调解员的工资和奖金。专职调解员由政府“养起来”，让专业的人办专业的事，有效解决了他们的后顾之忧，也极大地激发了他们的工作热情。实行人民调解员办案补贴制度，由区司法局按每件50-100元的标准兑现达成协议的人民调解案件补贴，镇级相应配套进行补贴，重大疑难复杂矛盾纠纷给予200--2000元的个案补助。在政策法规、组织领导、机制体制、人员和经费保障上等方面持续加大对人民调解工作的支持力度，不断改善人民调解员的待遇。

二是政府购买服务推进人民调解工作。区调解中心、区行业性调委会、南埔镇调委会、界山镇调委会等13个调委调解员共计31名调解员全部有政府购买服务，平均每月工资2500元。下一步我局将积极探索做好政府购买人民调解服务工作，完善购买方式和程序，积极培育人民调解员协会、相关行业协会等社会组织，鼓励其聘请专职人民调解员，积极参与承接政府购买人民调解服务。

三是人民调解员关爱政策。司法局对于生活困难的调解员，了解掌握人民调解员的情况后，积极主动协调落实相关政策。截至目前共慰问困难调解员35名，慰问金额17500元。探索多种资金渠道为在调解工作中因工作原因死亡、伤残的人民调解员或其亲属提供帮扶政策是我局一直在努力的方向。

感谢您们对司法行政工作的关爱和支持！

分管领导：王华森

经办人员：曾海燕   庄世芳

联系电话：68166083

                                                               泉州市泉港区司法局          

                                                                2023年5月5日

（此件主动公开）