泉港区民政局2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，我局认真贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及“一规划两纲要”文件精神，立足民政工作实际，严格落实法治政府建设具体要求，不断强化法治引领、创新执行，在法治轨道上扎实推进民政法治建设各项任务，全局上下形成良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：

　　一、贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持“第一议题”学习制度，党政负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过开展集中研学、个人自主深学，读原文、悟原理，推动全面系统思考和领会党的二十大精神。紧扣党的二十大确定民政领域新时代推进法治建设的战略部署，结合法治政府建设工作任务，全方位梳理重点工作举措，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，切实把党的二十大精神转化为干事创业的新动力。

二、学习宣传贯彻习近平法治思想推动法治泉港建设的情况

　　 我局党组高度重视习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习宣传贯彻，通过党组会议专题研讨、干部大会传达学习、内设部门分组讨论等多种形式，组织干部职工开展专项学习，并研究具体贯彻落实举措，切实把习近平法治思想转化为统筹推进民政事业发展的科学思路和行动指南。

　　（一）加强法治工作组织保障。我局党组高度重视法治政府建设，成立由主要领导担任组长、分管局领导担任副组长的局法治政府建设工作领导小组，定期召开法治政府建设专题工作会议，集中学习民政类法规和政策文件，研究部署局法治政府建设工作，在工作群内推送民政领域前沿法规政策和文件，组织全体干部职工认真学习贯彻，提升自身依法行政、依法监督业务能力，有效形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化民政领域普法宣传。在中华慈善日、婚姻登记高峰日、儿童节、重阳节等特殊时间节点，组织民政系统各领域开展形式丰富的法治宣传，向社会公众及工作人员普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规，引导广大干部群众提升法治素养，同时充分利用民生微实事资源，针对垃圾分类、消防安全、禁毒、食品安全、全民反诈等重点工作开展法治宣传。 

　　（三）建立完善法治制度建设。坚持依法行政，积极开展相关领域的普法工作，扩大群众对民政领域法规政策的知晓度。实行法律顾问咨询和局重大行政执法审核制度，局合同文书法治审查、规范性文件起草审核等法治审核主动征求专业法律意见，重大行政执法决定由专项小组集体审核，确保执法工作的精准度和专业性，为推进泉港民政事业发展提供有力法治保障。

三、党政主要负责人依法履职加强法治政府建设的情况

　　我局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落实落细。

　　（一）积极化解矛盾，维护社会稳定。我局主要负责同志高度重视信访工作，认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，将学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手，深入贯彻落实信访接访下基层，把群众诉求和意见要求作为检视问题的重要途径，以化解信访矛盾“实打实”措施、效果和数据检验主题教育成果，积极排查化解矛盾纠纷，及时协调处置各类信访投诉，力争将矛盾化解在萌芽状态。今年共收到59余份信访及民生诉求件，通过电话回访、实地调查、会商座谈等方式，耐心做好信访回复和政策解释工作，同时持续安抚信访人情绪，让信访人充分理解并支持政策，妥善化解民政领域矛盾纠纷。

　　（二）加强涉法审核，维护司法权威。一是引入持证法律顾问参与我局合同文书法治审查、规范性文件起草审核、重大行政执法决定法治审核，今年局法律顾问共参与处理合同审查、公开采购、专项审计及信访投诉方面等涉法业务，提供专业法律意见约20次，并做好日常法律咨询解答、审核修改规范性文件、参与诉讼代理案件等，保证我局涉法业务的精准度和专业性。二是积极配合司法机关，自觉执行相关建议。今年来收到检察院发出的检察建议书1份，撤销婚姻登记2对。

　　（三）加强法治教育，推动政务公开。一是积极组织工作人员参与法律法规的学习培训。组织14名执法人员参加行政执法网上培训、30名公职人员全员参与年度学法考试，有效提升工作人员法治思维和依法行政能力。二是及时公示行政执法工作中产生的行政许可、行政处罚、行政检查等数据，通过泉港区人民政府在线网站及时公示养老、救助等民政领域政策法规、“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查事项清单及行政检查结果等信息，加强政策及信息公示力度，构建务实高效、权责明晰、运转协调、执法有力的法治体系。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　我局认真贯彻落实法治政府建设重点工作安排的相关文件，按照文件部署推进法治建设各项重点工作。

一是落实“双随机、一公开”工作。印发《泉港区民政局关于开展2023年“双随机、一公开”抽查工作的通知》，指导相关股室做好事中事后监管相关工作。着力实现“双随机、一公开”监管方式在民政部门全覆盖，跨部门联合监管常态化，督促局相关股室制定跨部门“双随机、一公开”监管工作计划。2023年来确定了2项随机抽查工作计划，开展“双随机、一公开”抽查2次，其中跨部门开展养老服务质量抽查1次。检查各类社会组织24个，养老机构3个。发现问题2个，责令整改9个，已完成整改11个。所有抽查结果均通过“互联网+监管”系统、泉港区人民政府网站等渠道及时公开公示，切实做到“进一次门，查多项事”，最大限度地减少对被检对象正常生产经营活动的干扰。

二是加快推进社会信用体系建设。积极参与信用信息平台建设，及时将我局行政审批、行政处罚以及行政确认等信用信息录入至市相关信用信息归集平台。对2023年以来作出的行政许可63条信用信息全部归集，并推送到泉州市公共信用信息平台上进行公示。

三是推进严格规范公正文明执法。我局现有执法人员14人，在执法过程中严格落实行政执法规范用语，注重影像证据收集，推进文明执法；依据《福建省民政行政处罚裁量权基准使用办法》（闽民规〔2022〕15号）、重大执法决定法治审核目录清单，严格落实包容审慎监管执法四项清单，大力推行民政系统执法规范化标准化建设。

　　五、法治政府建设中存在的问题及改进情况

　　 今年以来，我局采取了多项举措推进法治政府建设，获得了一定的成效，但仍存在部分不足之处，需要进一步改善。一是法治思维有待提高。对习近平法治思想的学习运用不够到位，部分干部职工存在以干代学的现象，学习的系统性、自觉性不强。对民政领域前沿的法律法规重视程度不够，针对干部职工的法律法规知识培训考核相对较少，针对民政具体工作的法律法规研究不透、了解不全。二是工作联动结合不足。与各部门、各机构之间的业务对接相对较少，在法治建设工作开展过程中覆盖面不够广泛、参与人数不多、社会知晓率不高。三是宣传方式较为单一。局内部开展法治宣传活动形式单一、开展频率相对较低、次数较少，法治宣传更注重对法律条文的解读，趣味性及创新性不足，多途径、多手段进行政策宣传的切入点没有找准。针对该问题，我局高度重视，一把手召开专题会议研究部署，组织各业务股室自查整改，对照行政执法三项制度，规范制作并使用行政执法终端，完善行政执法档案统一归档整理工作。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步推进法治建设与思想教育相结合。发挥局党组对法治政府建设工作的核心引领作用，主动将学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及“一规划两纲要”文件精神纳入第一议题学习内容，深刻领会其精神实质和丰富内涵，并结合民政工作实际研究部署，更加系统、全面、有力地推进法治政府建设工作。

　　二是进一步推进法治建设与业务培训相结合。紧密结合民政工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，加强对民政领域法规政策的学习掌握。通过对全体干部职工进行法治培训，对社会大众开展普法宣讲等方式，不断提升群众知法守法的法治意识，全面提高工作人员法治思维及综合素养。

　　三是进一步推进法治建设与工作实践相结合。进一步完善全局法治建设制度，使法治建设工作实现常态化、规范化、具体化。持续落实行政执法三项制度，切实规范行政执法行为，提高依法行政的自觉性和执法水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制，树立公正严明执法的良好形象。

　　　七、其他需要报告的情况

无。