今年来，区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，围绕”八五”普法总体要求，将依法行政、学法及普法工作深度融入交通运输领域的各个环节，确保法治建设取得实效，各项工作全面推进。全局上下坚定树立执政为民的核心理念，紧密围绕交通运输发展的主要任务，以改善交通运输营商环境为宗旨，持续优化行政决策机制，加强交通运输市场行政执法的监督，强化依法行政的教育工作，全面提升依法行政的能力水平。截至11月30日，今年共实施行政处罚201件，立案处罚84.5万元；联合治超移交交警处罚203起，卸载货物4966.6余吨；共办理行政许可197件，公共服务2178件，行政确认1件；全年未发生行政复议和行政诉讼案件。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、聚焦政治统领，夯实法治政府建设基础

（一）坚持思想引领。始终坚持贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署、结合习近平法治思想和中央、省、市有关会议精神，把习近平法治思想、宪法等内容纳入干部教育培训，推动全体干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治建设的全过程和各方面。一是筑牢思想根基。贯彻落实习近平法治思想学习方案，推动全局党员干部深入领会习近平法治思想的精神实质。组织开展”学习贯彻党的二十届三中全会精神，习近平法治思想”专题学习会、”贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神”专题研讨等活动。二是聚焦推动落实。先后于今年3月份组织开展股级干部学习《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》、5月份通过”线上自学+线下集中学习”的方式组织全局干部职工学习《中华人民共和国行政复议法》、6月份结合党纪学习开展《中华人民共和国反间谍法》、《泉港区党内法规和规范性文件应知应会》《刑法和公职人员政务处分法》学习活动、7月份局理论学习中心组专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等党纪法规、10月份以讲座方式组织全区交通运输行业开展《福建省安全生产条例》《中华人民共和国国防交通法》学习；同时于今年4月份开始开展为期三个月的党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为交通运输事业高质量发展提供坚强的纪律保障。三是突出”关键少数”。带领班子成员充分发挥”关键少数”示范带头作用，累计开展法治学习11次，推动法治学习入脑入心。认真组织执法人员按时按质完成《中华人民共和国行政复议法》线上学法任务，学习完成率达100%，提高全体干部职工知法守法学法用法水平。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治建设工作列入年度重点工作任务，多次召开局务会议、行政处罚案件集体讨论会研究法治政府建设工作，坚持法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。

（三）完善法治政府建设推进落实机制。一是层层抓落实。局党组将法治政府建设纳入年度工作计划，根据分工安排、人员调整及时更新法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作格局。二是事事见行动。坚持将法治政府建设工作与各项工作同研究、同部署、同落实，领导小组定期召开会议部署研究法治政府建设工作3次；严格落实2024年度法治政府建设工作要点、重点任务，确保依法履职尽责。三是时时纠作风。通过开展主题党日活动、警示教育、专题学习会、执法培训等多种形式的活动，持续加强执法人员的政治思想教育，进一步夯实队伍拒腐防变的能力

二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

（一）提升政务服务效能。今年来我局坚持为人民服务宗旨，深化”放管服”改革部署，聚焦行业监管痛点难点，行政服务质效提升明显。一是压缩办事时限。通过大力度缩短办事时限，将行政许可事项的审批时限从法定的1465个工作日压缩至160个工作日，压缩比例高达89.1%。大力度简化申请材料，累计减少各类申办材料350项，有效提升审批效率。二是精简证明材料。今年来，我局共梳理发布19项”数据最多采一次”高频政务服务事项。通过”福建省网上办事大厅”、”泉州市政务服务一体化”等平台实现数据一次采集、多方共享，企业、个人在办事过程中提交的各类电子材料所需数据自动共享回填，做到”一次提交、全网通用”；同时，全面清理我局政务服务事项中的证明材料，通过直接取消、数据共享、告知承诺等方式替代。全年共梳理并保留证明事项70项，涉及证明材料243项。三是优化服务流程。致力于实现交通系统政务服务事项的”一门、一次、一网”目标，全面推进泉港区”开办运输企业一件事”业务办理，今年来共推出”一件事一次办”审批事项3项，分别为”开办运输企业一件事”、”出租汽车驾驶员从业人员资格许可一件事”、”大件运输一件事”，全年共办理”开办运输企业一件事”3件。

（二）优化法治化营商环境。坚持把优化营商环境作为持续提升政府部门行政效能和法治水平的重要工作来抓，紧盯重点任务，细化工作方案，结合行业实际，强弱项、补短板、抓落实，各项工作有力有序推进。一是专项整治规范招投标流程。严格开展交通工程招投标领域专项整治，建立突出问题交叉核查机制，核查工作采用交叉核检方式开展，设置项目负责制，每个项目两名交叉核查人员负责核查，主动上报急难愁盼数15件，民生事例8件，制度清单1件。二是坚持效能建设，落实”无事不扰”。坚持依法履职，密切部门协同，实现”进一次门，查多项事”，有效减少对企业抽查次数；积极落实全年”双随机、一公开”工作，结合企业信用风险分类结果合理确定抽查比例和频次，实施差异性监管，制定了2024年”双随机、一公开”执法检查计划，逐步落实本年度执法检查任务，明确抽查项目39项，企业20家。落实”综合查一次”工作机制，参与部门联合抽查1次、共计检查企业1家。三是以柔性执法彰显依法行政温度。坚决贯彻执行执法三项制度，合理运用自由裁量权，细化落实”四张清单”，制定不予处罚清单34条，从轻处罚清单3条，减轻处罚清单1条，不予实施强制措施清单2条，切实转变”以罚代管”的理念，营造良好的法治化营商环境。

（三）健全突发事件预防处置体系。一是大力实施三年行动提升工程。认真落实各级关于安全生产专项整治三年行动的最新部署，系统梳理”集中攻坚”阶段整治任务台账，逐项对标清查，补充完善整治措施，动态更新问题隐患清单、制度措施清单等，确保各项整治任务措施落实落地。二是全面优化应急工作预案。修订完善《泉港区交通运输系统地震应急预案》（修订版）、《泉港区节假日交通运输保障方案》等工作预案，完善突发事件分类分级、预警响应、应急处置等流程标准；强化应急装备物资储备体系建设，组建突发事件应急抢险队伍2支，配备挖掘机1台、装载机1台、工具车3辆；组织应急驾驶队伍1支，落实应急运力客运车辆5部、货运车辆10部。同时，节假日期间每天安排1名带班领导和1名值班人员24小时在岗在位，负责突发事件报告和初步应急处置。三是重视普法教育，深化系统联动。深入宣贯新修订的《中华人民共和国安全生产法》及《福建省安全生产条例》，认真组织开展”安全生产月””防灾减灾日””火灾警示宣传教育月”等专题活动，强化宣传教育和舆论引导；深刻汲取近年来典型事故教训，组织观看学习事故警示教育片，以案说法、以案警示、以案促改；多次邀请安全生产行业专家开展交通企业安全培训生产专项培训，培训包含法律条文解析、事故案例分析等多个方面，提升从业人员安全意识和应急处置能力。

（四）加快推进数字法治政府建设。今年来我局聚焦群众出行体验，以数据赋能优化交通运输环境。一是推动辖区农村客货邮创建。深化多部门路网数据共享，目前已完成全区91个行政村邮件投递100%全覆盖，并设置54个村级融合服务点，开通4条融合线路，打通涂型村、樟脚村、寨后村、黄田村、小坝村、秀溪村和惠屿村邮件进村”最后一公里”。二是着眼服务乡村建设。以”建、管、养、运”一体化发展为目标，依托”路长APP”智慧端，加快实施农村自然村组道路硬化、农村公路提质增效等专项行动，截至目前，我区农村公路列养总里程共计512.3公里，路网内等级公路、乡镇通三级及以上公路、自然村通硬化路实现100%全覆盖，全力营造”畅通、安全、舒适、美观”的行车条件和通行环境。三是聚焦科技治超。统一使用省级交通运输综合执法云控平台，加大投入升级涂岭治超站不停车检测系统，实现线上线下精准化查控，该系统已实现与公安、市场监管等部门互联互通。今年来，检查货车55.98万辆次，查处违法超限运输212起，超限率由之初16.16%降为0.31%，治超成效显著。

三、优化决策机制，全面推进依法行政

（一）严格落实重大行政决策制度。加强行政决策的科学性和民主性。通过建立健全专家咨询论证、风险评估、合法性审查、信息公开和集体讨论决定等制度，确保决策过程的透明度和公众的知情权。同时，完善决策反馈机制，对决策实施情况进行跟踪评估，及时调整和优化决策内容。聘请1名长期性法律顾问，负责指导行政决策的合法性，确保从决策制定到执行的每个环节都符合法律规定，切实提高依法决策、依法办事的能力和水平。严格落实重大执法集体讨论制度，今年来共审核重大行政处罚案件8件，召开重大执法案件集体讨论会议8次，出具书面意见8份，通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

（二）加强行政规范性文件管理。严格规范文件的制定程序，确保每一份行政规范性文件都经过充分的调研和论证，符合法律法规和政策导向。严格落实文件备案审查制度要求，对完成的规范性文件进行严格审查，确保其合法性和有效性，全年未制定出台规范性文件。

（三）深化政务公开和政务诚信建设。坚持”以公开为常态、不公开为例外”，强化监督保障，全面深入推进政务公开标准化规范化工作。2024年以来，严格按照政务公开标准化规范化工作实施细则，主动公开政府信息17条。设置专人专岗对实时更新的信息开展检查，看是否存在信息更新不及时不准确现象，并反馈存在问题，紧盯整改成效，确保政务公开及时准确。主动接受社会各界监督，让群众的知情权和监督权得到有效保障，让各项权力在阳光下运行。

四、 聚焦公平正义，提升行政执法质量效能

我局坚持以推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化为导向，以切实维护交通运输从业人员合法权益为出发点和落脚点，全面提升交通运输行政执法质量效能。

（一）深化行政执法体制改革。一是主动化解难题。积极争取综合执法改革牵头部门指导和支持，解决改革过程中编制冻结引发的执法力量薄弱问题，主动协调推动完善改革配套政策制度。目前已完成2024年泉州市综合行政执法机构招考统一公开招聘2名人员的任职前考核工作；并主动与区编办等相关部门就交通运输执法改革情况、行政执法力量统筹下沉保障镇（街）综合执法工作及时交流经验并协调解决改革存在问题，全年共开展专题磋商3次；二是完善运行机制。继续深化交通运输综合行政执法改革，明确综合行政执法机构在事前事中事后全链条监管中的职责分工，加强审管衔接。建立联合检查工作机制，制定联合检查事项清单，明确综合检查、专项检查、日常检查等监督检查工作的牵头和配合单位，切实形成监管合力。建立健全与公安机关、检察机关、审判机关等信息共享、案情通报、案件移送等制度，做好行政执法与刑事司法的有效衔接。三是优化队伍结构。建立健全执法岗责体系，科学设置执法岗位，合理确定执法人员配备要求和岗位任职条件，推动执法力量向基层一线倾斜。研究制定交通运输行政执法人员管理办法，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得执法证件的人员不得独立从事执法工作，对不符合要求的执法人员依法暂扣、收回或者注销其执法证件。目前，全局执法岗在编18人，持执法资格18名，持证率100%。

（二）加大重点领域执法力度。按照”标本兼治、综合治理、依法监督”的原则，我局加大对交通运输领域各类非法营运和违章行为的打击力度，全年共实施行政处罚201件，立案处罚84.5万元；联合治超移交交警处罚203起，卸载货物4966.6余吨，有力维护道路运输市场秩序，交通安全形势持续稳定，实现了”打击一批、规范一线、教育一片”的目标。一是从严整治网络预约出租汽车经营秩序。出动执法人员132人次，出动执法车辆33辆次，检查车辆375辆次，发放宣传单110余份，查处未取得《网络预约出租汽车运输证》擅自从事网约车经营活动等违法案件29起。二是切实加强货运源头企业管理。对辖区内7家货物源头企业进行全覆盖管理。对重点货运源头企业开展监督检查6次，出动监督检查人员20余人次。三是全面加强路域环境治理。深入推进交通执法领域打非治违，严厉打击超限运输、非公路标志、占用公路及用地等违法违规行为，服务公众安全便捷出行。今年来，累计巡查国、省干线和区乡公路总里程4586余公里，发放路政宣传资料1350余份，清理公路沿线摆摊设点36处，拆除公路两侧非标物76处，有力保护了全区公路路产路权。

（三）加强行政执法规范化建设。今年以来，我局在提升服务意识、业务能力、执法权威和公信力，以及提高社会认可度和群众满意度方面取得了明显进步。一是健全公正文明执法机制。为贯彻落实严格规范、公正文明的执法要求，对《泉港区交通运输局交通运输综合行政执法公示制度》和《泉港区交通运输局交通运输综合行政执法全过程记录制度》等制度进行了修订和完善。二是重视综合执法素质提升。多举措推进交通执法工作的持续改进和优化，紧密围绕人民群众高度关注的焦点问题，采取民意征集、投诉受理、明察暗访等多种手段，全面开展自查自纠活动，构建问题清单，对交通运输执法领域的问题进行彻底排查。全年共开展督导检查2次，深入企业14家，收集并整理调查问卷35份，梳理并排查出”执法粗暴”、”执法不规范”、”执法方式简单僵化”以及执法为民理念不牢固等具体问题4条，共性问题18条，明确提出了整改目标、整改措施和整改时限。目前，能够立即整改的问题已全部整改完成。同时，全年精心组织行政复议法、基层安全监管、交通运输行政执法证据规范等专项执法培训8场次，共计153人次参与培训；三是积极回应群众关切。始终秉持着全心全意为人民服务的宗旨，以高度的责任感和使命感，确保群众的每一条声音都能得到及时、有效地回应。今年以来，累计处理了12328热线和12345平台群众举报的问题244件，处理率达100%。

五、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。今年以来，我局聚焦行业存在的问题短板，以主动创稳、有效维稳、全力保稳的工作举措，全力推动矛盾纠纷预防调处化解体系完善健全。一是高位部署信访维稳联动工作。局党组高度重视，自觉把信访维稳工作当作重要的政治任务纳入议事日程，始终坚持一把手负总责，其他班子成员实行”一岗双责”具体协调，切实把信访工作作为行业密切联系群众的桥梁和枢纽，细化工作措施，积极消除矛盾；同时要求局属各单位、机关各股室强化协调联动，定期排查矛盾纠纷和不稳定因素，准确掌握行业动态，努力做到”早发现、早介入、早化解”，共同分析研判化解处置方案，适时化解矛盾纠纷，坚决禁止侵占经营者和业主利益，为信访维稳创造良好的外部环境。二是创新领导干部接访制度。局领导班子成员按照信访接待值班要求，及时做好接待群众来访工作，定期召开信访维稳工作分析研判会，研究部署信访接待工作，保证群众来访有人接访，反映的问题有人过问，接访后交办的事项有人落实。同时，在重大活动和重要会议期间，根据工作需要，开展联合接访工作，积极推行一站式接待、一揽子调处、全链条解决的工作模式，推动突出信访问题得到及时妥善处置。三是聚焦源头防范，推行信访事项包案制度。坚持将工作中心和力量下移，通过带案下访、督导调研等方式深入一线排查各类矛盾纠纷、化解群众急难愁盼事项，进一步强化源头防范和前端化解，落实包案领导和责任人，亲自参与调查、处理和落实，扎实做好疏导教育、救助帮扶和稳控化解工作，切实把风险隐患消除在萌芽状态，矛盾化解在基层。

（二）全方位开展普法宣传工作。开展”宪法宣传周”、民法典宣传月、路政宣传月等活动。一是”广宣传”。利用交通运输系统办公场所显示屏、宣传栏等播放、粘贴宣传标语，营造学习氛围。同时在一线执法现场和基层站所，向广大交通运输从业人员发放宣传材料。二是”近宣传”。在LED电子屏、客运场站公示栏等发布《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等有关知识，扩大宣传面。三是”勤宣传”。积极配合依法治区办的”宪法宣传周”部署安排，参加集中普法活动，分发宣传册120余册、发放《拒绝”黑车”，安全出行》一封信50余份。

六、存在问题与不足

  （一）法治能力还需进一步提高。依法办事的思维理念还有欠缺，有的干部在遇到复杂问题时，运用法治方式推动解决的办法不多、能力不够，缺乏对法律、行政法规等的学习。

（二）政府职能转变还需进一步深化。一是”放管服”改革需要持续推进。保留实施的审批项目及其审批程序有待进一步优化简化。二是目前信息共享机制不健全，还存在部门间信息共享资源机制没有形成、信用体系建设、惩戒机制有待完善等问题。

（三）行政执法水平不高。个别执法规范性水平不高，有些执法人员不能灵活运用相关法律法规。有的规定生硬，没有柔性执法、缺乏耐心教育说理。

七、下一步的工作打算

（一）牢固树立法治观念。把法治作为全局干部职工的”必修课””常修课”，尤其是领导班子带头学法守法，牢固树立法治思维理念。健全学法制度，加大对法律法规的学习力度，提高执法人员法律素养。加大干部任职考核法治权重，树立重视法治的用人导向。

（二）提升执法监督水平。组织开展交通运输行政执法案卷评查工作，完善行政执法考核机制，细化考评内容和指标，强化案卷评查工作，明确评查标准，进一步提高交通执法办案水平和执法文书质量。对执法队伍执法人员中存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等进行重点整治，提升交通运输综合行政执法队伍执法能力和水平。 

（三）优化行政审批质效。持续改进交通运输行业审批流程及审批优化措施，进一步提升办证窗口人员服务质量，真正做到”一站式审批”，”一站式通行”的审批要求。

泉港区交通运输局

2024年12月11日

（此件主动公开）