王木水委员：

　　您提出的《关于大力支持民营企业健康发展的提案》收悉。现将办理情况答复如下： 

　　一 、主要做法与成效 

　　（一）落实各项惠企政策。1.开展惠企政策宣贯。一直以来，我区强化政策帮扶，持续开展送政策进园区、进企业宣贯活动，也通过政企直通车平台、“泉服务”平台、行政服务中心政务网点、中小企业公共服务平台等载体发布宣传,提高政策知晓率,方便企业了解和用足用好政策，享受政策红利。2.全面梳理与制定惠企政策。一是对泉州市民营经济发展政策文件汇编进行梳理，注重对关于《泉州市进一步支持制造业高质量发展的若干措施》这部分提起干货，明确办理、申报流程和条件。二是对省、市、区惠企政策申报指南，并提炼成“干货”汇编成《省、市、区惠企政策申报指南》，也落实区级《泉港区扶持民营经济发展政策措施汇编》，并把我区惠企政策梳理完，于相应做好惠企政策线上直达兑现对接工作。三是出台《泉港区促进中小企业平稳健康发展若干措施》、《泉港区促进工业经济平稳增长若干措施》、《泉港区关于促进产业高质量发展鼓励企业人才购房补助实施办法》等惠企政策，现制定《泉州市泉港区人民政府关于加快推进企业入驻标准化工业（产业）园区促进增产增效的若干意见》（征求意见稿），促进工业企业稳定发展。3.优化营商环境服务。推进市、县（区）两级惠企政策线上直达兑现平台推广应用，力促各惠企政策主管部门在平台上架发布本级惠企政策，实现个别事项“免申即享”、惠企资金申兑减材料、减流程。4.全力兑现资金。重点抓好省市促进一季度工业生产稳定运行若干措施、助企纾困激发中小企业发展活力措施和促进全市民营经济发展“1+1+N”惠企政策的宣传解读，引导企业用足用好政策，帮助企业稳岗、稳产。2023年区本级惠企资金预算金额3000万元，1-4月区本级资金兑现金额1758.51万元，占全年计划比例58.62%。截至目前，共向省市争取惠企资金补助614.72万元。 

　　（二）完善用工务工服务机制、建立人才科学评价体系等方面。一是发挥“招聘”导航作用。将“春风行动”作为稳就业、惠民生、促和谐的重要举措，充分发挥“泉港人社直播间”、“想就业来找我”小程序“招聘优势，集中开展新春招聘系列活动12场。一季度，累计为求职者提供岗位4217个，解决用工901人。此外，提升泉港区人力资源服务（零工劳务）市场成效，充实零工资源库，打通泉港区域内用工循环，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。二是精准服务，助力企业排忧解难。用足用好就业服务公益专员，多次深入三晟、博广、万家鑫等重点企业“送政策、送服务”，对企业春节前后用工情况进行全面了解，开展“泉港区2023年春节期间支持企业稳岗留工引才十二条措施”等惠企政策宣传活动，现场指导企业申领一次性稳就业奖补。针对中果红反映的“缺工”问题，围绕中果红生产特点和用工需求，发挥第三方人力资源服务机构优势，强化人力资源服务配置，帮助企业解决生产、销售人员需求30人。三是发挥失业保险兜底保障功能。延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，为全区1667家企业降低失业保险费1351.48万元。向泉港区华鹏家家乐商场等951家无减员或少裁员单位拨付稳岗返还资金414.86万元，助力企业稳岗纾困。为兴通船务、中闽百汇5家企业办理缓交社保费865人计299.28万元;对48家企业发放一次性留工培训补助15.85万元，发放第一批扩岗补助85家企业52.65万元。 

　　（三）做好人才各项工作。1.开展人才队伍建设。落实泉州市企业家素质提升培训专项计划和人才“港湾计划”，进一步推动企业家培训工作有效开展、深化提升，坚持社会化和公益性，提升企业家转型升级的意识和能力，培养一大批领跑实体产业转型升级、改革突围的优秀企业家和高层次经营管理人才。组织我区企业参加泉州市工业和信息化局开展企业管理“网络商学院”和2022-2023年度中小企业经营管理领军人才培训等工作。对全区企业经营管理岗位工作的出资人代表、经营管理人才、企业家人才等进行摸底入库，共有108名企业高层管理人才。2.注重人才平台建设和产学研合作及自主创新能力提升。一是组织开展省、市级企业技术中心申报认定等相关工作。我区福建省百川资源再生科技股份有限公司获得2022年（第十六批）泉州市企业技术中心认定名单，钟山化工已通过省级企业技术中心现场核查工作，名单等待公布。二是福大石化学院与企业技术服务项目合作多达46项。福建师范大学泉港研究院与我区天骄化学、万豪石膏、百川资源再生等6家应用开发等合作项目。三是清源创新实验室积极对外招引高水平科研人才，截至目前，实验室已有科研团队19个，全职、全时、双聘人员483人，其中院士2人，国家级、省级人才17人；开展自主科研立项17个，总立项金额1.17亿元，获批省、市级项目9项，总金额274万元，建成7个方向实验室，已发表高水平论文百余篇、申请专利36件；获国家级、省部级科技奖3项。福建师范大学泉港石化研究院在科研方面成果：共承担科研项目100多项，申请国家专利372件，授权151件（其中发明专利65件）。在全省高校科研院所中首家通过《科研组织知识产权管理体系》认证，获批建设“福建省环境友好高分子材料创新中心”“福建省协同创新院先进高分子材料分院”、“泉州市先进高分子材料重大研发平台”等10多个省市区平台。3.举办“中国长寿之乡——家泉港”人才购房节。组织区内规上工业企业、高新技术企业、房地产企业等企业人才代表，以及银行、相关协会代表等300余人参加。现场开展人才购房补助、契税奖补等政策宣讲，组织6家房地产企业和18名购房意向客户进行集体签约。目前已经登记申报企业人才购房者有645位，政府补贴的总额初步测算有5000多万。4.举办涌泉行动·人才进港|泉港人才会客厅企业人才政策分享沙龙活动。由区委人才办、区人社局协同中国海峡人才市场泉港工作部共同举办企业人才政策分享沙龙活动，吸引辖区30家重点企业的企业家人才和HR参加，进行“人才选育用留”沙龙分享、解读泉州市“涌泉”行动20条及泉港区升级版“涌泉行动·人才进港”系列政策。5.做好泉州高层次人才“一站式”服务系统内人才审核认定工作，并做好相关企业高层次人才自主认定工作及泉港区初（中）级职务资格评审申报工作。截至目前，第七层次人才已通过审批58人次，初（中）级职称有18人申报完毕。 

　　（四）优化民营企业金融服务。1.推动银行存贷业务平稳增长。一是印发《关于开展百名行长进万企融资促进活动工作方案的通知》，并转发《泉州市人民政府办公室关于印发强化金融服务助力稳经济保民生十八条措施的通知》，细化各机构主体责任，持续落实“政银企担”融资对接机制，发挥政府牵线搭桥纽带作用，推动银行、投行、基金公司等金融机构与园区企业有效对接，为企业开拓融资渠道，提供解决金企对接信息不对称问题。二是开展金融小分队“一线服务”活动。组织银行、相关部门到企业一线开展帮扶对接活动，现场对接企业融资需求、需协调事项，现场收集材料，现场办理企业贷款预审，提高企业申贷效率和申贷获得率。一季度，共走访企业10家次，新增企业贷款授信1.2亿元。三是加快发展区域资本市场。启动拟上市优质企业“潜龙出水”建档专项行动，全力推动企业、银行、保险、证券、担保公司等机构广泛参与、为企业提供多方融资渠道。4月份，特邀中金集团投行专家、基金老总为园区20家优质民营企业开设专题讲堂，为现场企业家系统阐述企业直接融资必要条件和专项渠道。2.加大企业融资支持。完善“政银企担”融资对接长效机制，融合线上、线下对接渠道，联合相关主管部门扩大企业融资“白名单”，一季度，累计报送融资需求企业35家，推动26家企业获得25.94亿元信贷支持。深化银企合作，推动金融机构与专精特新企业、小巨人企业、单项冠军企业等的深入合作，截至目前，已召开3场银企对接会活动。3.稳妥推进信贷风险防控。持续做好“一企一策”“一业一策”帮扶工作，落实政银企日常联系各项制度，做好企业信贷风险处置工作。一是推动增量贷款。实现一季度“开门红”。截至3月末，全区各项人民币贷款余额282亿元，比年初增加16亿元，增长率5.95%。二是稳住存量贷款。通过召开专题协调会、走访银行、向贷款行发函等方式，为区内重点风险企业隆鑫集团及其关联企业争取转续贷等金融支持；通过提供应急保障资金等方式，为富昌伞业公司2520万元贷款办理转续贷。三是落实银行业机构抽贷压贷停贷工作。截至3月末，全区不良贷款余额2.07亿元，不良率0.49%，不良率继续保持在全市较低水平。四是继续做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，保障房地产领域信贷供给。截至3月末，全区房地产业贷款余额2.64亿元，比年初增长2.4%，本区房地产领域金融运行环境平稳有序。 

　　（五）精准服务民营企业。1.民企产业集群不断壮大。一是推动石化产业链补链强链延链。发挥泉港石化产业基地潜能优势，重点抓好石化产业“链条招商”“靶向招商”，着力聚集一批关联度强、辐射带动作用明显的龙头项目企业，促进原料不出区、上下游隔墙互供、产业链共生互补，实现园区内上游产品就地消化，努力做全“油头—化身—轻纺尾”的链条。目前，凯美特过氧化氢、百宏新材料等区重点民企项目已开工建设，下一步将加快推进钟山化工高分子新材料、华星石化三期等民企项目动工建设，确保佳化二期、宇极新材料等民企项目建成投产，力促杰鼎化工等一批重大项目落地动建。二是做好盘活利用低效用地试点工作。用好用足试点政策，全力推进全域土地综合整治，重点推进安控区土地综合整治，加快普安高新区、前黄镇区、驿峰西路工业走廊整合提升，招引高质量民营企业入驻，倒逼产业转型升级。扎实推进城镇低效用地调查评价，拟调查地块1676块，已调查地块1593块，已调查地块总面积11330亩，外业调查进度已完成95%。三是统筹推进工业园区标准化建设。开展试点项目连片开发，将位置相邻、产业定位趋同的地块进行统一规划、延伸拓展，重点推进石化科技众创园（1100亩）、LPG产业园（4447亩）、电子化学材料产业园（1674亩）等3个片区、7221亩用地的连片改造。今年我区共有2个项目列入2023年泉州市工业（产业）园区标准化建设重点项目，1-3月份，2个项目累计建成厂房及配套用房面积9.28万平方米，累计完成投资额7.9亿元、占年度计划的40.51%。2.亲清政商氛围日益浓厚。一是坚持审批提速、服务提质。主动作为、靠前服务，进一步压缩企业开办时间，已将营业执照出证时间压缩在1小时以内，4月份共新登记设立企业83家。开辟重点服务企业注册登记绿色通道，为“宝牛集团有限公司”等5家重点企业落实专人对接全程服务，做到及时受理、有效指引、限时办结，最大程度便利企业市场准入。二是强化包容审慎监管执法。在行政执法部门全面推行不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制事项等行政执法“四张清单”，严格落实2022年已公布的508项“四张清单”内容，减轻企业经济负担。截止2023年3月6日，共有15个部门编制了“四张清单”659项，其中，不予处罚清单348项，从轻处罚清单191项，减轻处罚清单112项，免予行政强制清单8项。三是大力提升政务服务品质。持续开展政务服务“轻骑兵”“大篷车”下沉基层一线专项活动，集中力量解决企业和项目推进过程中的堵点难点问题，推进审批服务便利化，用实招实效让企业安心经营、放心发展，打响“办事不求人、服务在身边”的营商环境泉港品牌。 

　　二、存在问题 

　　1.平台推广运用力度不够。有关惠企政策系统平台推广运用力度不够，不能进一步提高社会公众对政务服务平台的知晓率和使用率。 

　　2.部分惠企政策企业无法享受。我区多数企业规模小，基础较为薄弱，有时在享受优惠政策的门槛准入条件存在先天不足，在兑现优惠政策方面存在较多障碍。许多民营企业由于会计账簿不健全，不符合查账征收的条件，导致无法享受税收优惠政策。 

　　三、下一步工作计划 

　　1.我们将继续坚持目标导向、问题导向和效果导向，把支持民营企业发展作为重中之重，通过强化就业形势的监测分析、加大政策落地的督促协调指导，进一步压实工作责任，凝聚各方共识、调动各界力量，全力确保惠企政策落地见效，切实让企业得实惠，减轻企业负担，全力推动经济社会稳定发展。    

　　2.加强人才队伍建设。聚力提升民营企业家的人才工作意识，举办民营企业家人才工作专题研修班，强化民营企业家人才队伍建设。同时加强石化产业人才培养，依托高校和各类培训机构，培养一支带动石化产业发展的领军人才。 

　　分管领导：叶家云 

　　经办人员：陈东阳 

　　联系电话：87933811 

　　泉港区工业和信息化局           

　　                                                        2023年6月8日               

　　（此件主动公开）