泉港区城市管理局关于加强近期

全区城市管理领域安全生产工作的通知

局各股室、执法中队，各相关企业：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，深刻吸取我区近期生产安全事故教训，按照9月23日全国、全省、全市安全生产电视电话会议以及9月18日和9月23日全区安全生产工作会议部署要求，深入研判事故发生的规律特点，紧盯最不放心的环节特别是国庆、党的二十大期间的突出风险点，精准开展安全风险隐患排查治理，全力防范各类安全风险，严防生产安全事故发生，确保全区安全生产形势平稳向好，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境，现就有关事项的通知如下：

一、进一步强化安全生产底线思维和红线意识。国庆假期和党的二十大即将到来，近期省安办也组织了10个省级督导组驻守各地市开展安全生产督导行动，各股室（中队）、企业要进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，始终绷紧安全生产这根弦，把防范和遏制生产安全事故摆在突出位置，狠抓各项安全防范措施落实，压实部门监管责任、企业主体责任，严格贯彻落实“发展要安全”重要要求，有力有效管控各类重点风险，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会大局安全稳定。

二、立即组织开展安全生产大检查工作。各股室（中队）、企业要聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，紧盯重点领域、薄弱环节，全面排查整治重大风险隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理。一要督促企业开展自查自纠。全区城市管理领域各生产经营建设单位要运用安全生产检查、隐患、整改“三张清单”，开展一次全方位的自查自纠，全面排查整改现有的安全隐患问题，同时要加强安全生产动态巡查，定时间、定人巡查厂区、罐区、仓库等重点部位安全生产状况，确保各类设施设备安全运行。二要组织开展安全生产监督检查。各股室（中队）要深化技术支撑，引入专业力量参与安全生产监督检查工作，采取“执法人员+安全专家”的复合模式，集中开展安全生产监督检查，重点整治安全生产规章制度落实不到位、安全隐患反复出现等突出问题，落实问题隐患“清零行动”，加强安全风险防范，及时总结工作经验，建立健全长效监管机制。同时，从本周开始，各股室（中队）、企业要每周五上午下班前向局执法股报送安全生产大检查工作进展情况。三要严厉处置安全生产违法违规行为。各股室（中队）要持续保持高压严管态势，深化安全生产执法行动，严格公正规范文明执法，充分运用“四不两直”等方式明查暗访，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩不贷，切实把压力和责任传导到企业、落实到企业，对隐患拒不整改的企业，实行倒查追责、集中曝光，对发生事故的企业，要列入黑名单，实施联合惩戒。

三、保质保量完成安全生产重点工作任务。今年是安全生产专项整治三年行动的收官年，也是100%实现安全生产标准化创建提升的关键年，各股室（中队）、企业要全面进入冲刺状态，不断夯实安全生产工作基础。一是推进安全生产专项整治三年行动。要抓紧按照《泉港区2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要点》《安全生产专项整治三年行动项目清单》和《2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升重点任务清单》等文件要求，逐条梳理进展情况，于9月30日前报局执法股汇总。二是开展安全检查百日大会战。各股室（中队）、企业要对照《百日会战工作任务清单》，运用“三张清单”过细摸排本辖区、本行业（领域）安全风险隐患，逐条逐项建立风险隐患清单、整改清单、销号清单和制度措施清单等“四个清单”，于9月23日前报送至局执法股。三是推进安全生产标准化提升行动。要严把创建提升质量关口，严格落实安全生产标准化“3456”核心要求（即“三张清单”制度、“四色”安全风险动态监管、现场“5S”管理、“六有”可视化标识），并按比例进行抽检，发现未能达到创建提升标准的，责令重新创建。

四、强化重点行业领域安全专项整治。要聚焦落实国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施，统筹城市管理领域各项安全生产专项整治行动，突出城镇燃气、渣土运输、市政工程、有限空间作业、市政设施、城市公园、防汛备汛等工作重点，“全过程、全要素、全覆盖”开展安全生产大检查。城镇燃气安全，要深入开展燃气安全整治“百日行动”，加快餐饮场所燃气报警器安装和入户安全检查，加快排查出的各类安全隐患整治工作，严厉打击违法违规行为，加强部门协同和联合执法，加大依法惩处力度，重点解决执法“宽松软”问题，坚决曝光一批，关停一批。9月底力争完成餐饮报警器安装率100%、入户安检率100%。渣土车运输安全，要突出源头车辆治理，规范渣土运输企业准入资格，严把新进入渣土运输区场车辆安全关口；严查渣土车运输企业安全管理情况，督促建立渣土车及驾驶人日常管理台账，严厉查处渣土车“滴洒漏”等违规行为。市政工程安全，组织市政工程全面自查自纠，强化项目安全生产关键岗位人员在岗履职和学习培训，严把深基坑、高支模、起重吊装等高危环节安全关，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包等违法行为。加强作业生活区的安全管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电气，严防火灾和触电事故。有限空间作业安全，要扎实开展有限空间作业专项行动，重点解决监管“不知不觉”、人员“无知无畏”问题，实行有限空间全部标识，危险作业全部审批，作业人员全部培训，作业合同全部报备，设备用品全部配齐。各有关股室要建立本行业领域有限空间作业台账，开展定期检查、层级督导，加大惩处力度，实行最严格的“黑名单”管理。9月底完成有限空间作业台账建立，完成一轮全覆盖督导检查。市政设施安全要加强对市政道路、桥梁、城市供水、城市排水、污水垃圾处理设施的巡查与维护。加大道路及沿路地下管道巡查及管理力度，开展城市道路塌陷隐患排查整治，重点整治地下工程施工影响、市政管网漏水等风险。督促自来水厂采取全封闭管理，按照反恐怖防范要求落实人防、物防、技防措施。城市公园安全，要做好节假日期间游客疏导重要出入口、窄路等游客集中区或复杂地形地段要增加安保人员和安检设备。结合城市公园专项整治工作要求，重点排查城市公园内涉水驳岸、游乐设施、消防设施、防护设施等安全隐患，以及城市公园绿地内堵塞、占用消防车通道、消防登高场地的城市绿化景观工程。防汛备汛，要重点加强排查城市蓄滞洪区、防洪排涝设施、广告牌等高空设施安全与管理情况，汛前组织对市政排水管道进行清疏，特别是对在建工地周边排水管道、泵站、雨水调蓄设施进行全面检修，确保正常运行。违法建设治理，按照“除隐患、遏新增、化存量”的思路，组织重点排查包括城乡结合部、城中村、工业园区以及厂区等区域、人员集中部位和容易发生群死群伤事故的部位等7大类违建，实行“一违一档”、对单销号，对经核实确认存在安全隐患或妨碍重点项目、造成社会影响面较大的，坚决给予强制拆除。

五、持续推动安全生产宣传教育大众化。各股室（中队）、企业要创新宣传手段和方式方法，充分利用传统媒体和新媒体，加大宣传力度，用好微信公众号、网站、应急广播等媒介和平台载体，采用群众听得到、看得着的方式广泛开展宣传，扎实推进安全生产知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭。建设好“五个一”安全应急保障提升工程，将安全法律、安全科普教育、防灾减灾和应急救援知识等融为一体，以点带面促进安全应急保障能力得到提升，营造良好的社会舆论氛围。

六、切实做好应急值班值守和保障工作。各股室（中队）、企业要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作,及时发布预警信息。严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须坚守岗位,尽职尽责，严禁擅离职守。要完善应急预案，充实救援力量，配备足够的救援装备、物资，一旦发生险情，要迅速启动应急预案,做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度的减少因灾害造成的损失。要保持信息畅通，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，并及时有效开展应急救援和处置工作，严防次生灾害，避免事故扩大，力争把事故损失减少到最低限度。

泉州市泉港区城市管理局

                             2022年9月26日