《泉港区“十四五”残疾人保障

和发展规划》政策解读

日前，泉港区人民政府办公室印发了《泉港区“十四五”残疾人保障和发展规划》（泉港政办〔2022〕12号，以下简称《规划》），现对《规划》背景依据和主要内容解读如下：

　　一、背景依据

党中央、国务院和省市区委、政府始终高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。“十三五”时期，全区残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，推进残疾人小康进程取得显著成效。全区市定标准贫困残疾人实现全部脱贫，城乡新增残疾人就业677人、新增培训731人次。残疾人生活补贴和护理补贴两次提高标准并建立动态调整机制，4982人享受困难残疾人生活补贴、4250人享受重度残疾人护理补贴。残疾人居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达98%和99.9%,基本康复服务率达100%。残疾学生就学资助实现全覆盖。城乡无障碍环境明显改善，残疾人权益保障机制更加健全，越来越多残疾人自强不息、更加勇敢地面对生活挑战，为经济社会发展作出重要贡献。

扶残助残是社会文明进步的重要标志。“十四五”时期是泉港区全方位推进高质量发展超越、加快新时代新泉港建设的关键五年，根据《泉州市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《泉港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，结合泉港区残疾人事业发展实际，制定《规划》。

　　二、目标任务

《规划》提出“十四五”期间残疾人社会保障、就业创业、残疾预防与康复、教育、基本公共服务等5个方面任务，设定11项主要指标，谋划安排62个重点项目。将推动实现残疾人家庭人均收入年均增速与全区生产总值增长基本同步，城乡残疾人职业技能培训900人以上，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率均达到100%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率95%以上，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率96%以上，残疾儿童少年义务教育入学率99%以上，残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率90%以上，低收入重度残疾人无障碍改造184户。到2025年，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，多形式的残疾人就业支持体系更加完善，均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，无障碍环境持续优化，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人民生福祉达到新水平，助残氛围更加浓厚。　　

三、主要内容

　　《规划》规划期为2021年至2025年，主要分五大部分。

　　第一部分为编制背景。总结评估“十三五”加快残疾人小康进程规划完成情况和存在困难和障碍。

　　第二部分为总体要求和主要目标。确立了“十四五”时期的指导思想、基本原则和主要目标。

第三部分为主要任务。部署五个方面重点任务：一是残疾人社会保障，主要包括巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、强化社会救助保障、完善帮扶残疾人社会福利制度和社会优待政策、扩大残疾人社会保险覆盖面、加快发展残疾人托养和照护服务、保障残疾人基本住房安全便利、加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护、加强残疾军人和伤残人民警察抚恤优待等；二是残疾人就业创业，主要包括完善落实残疾人就业扶持政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、提升残疾人职业素质和就业创业能力、加强和改进残疾人就业服务、维护残疾人就业权益等；三是残疾预防与残疾人康复，主要包括加强残疾人健康服务、提升残疾人康复服务质量、扩大康复服务供给、鼓励支持康复服务市场健康发展、强化残疾预防工作等；四是残疾人教育，主要包括完善残疾人教育体系、提高残疾人教育质量、增强残疾人教育保障能力等；五是残疾人基本公共服务，主要包括提升残疾人公共文化服务水平、推进残疾人体育全面发展、创新残疾人法律服务和权益维护机制、推进无障碍环境建设、加快发展信息无障碍、营造全社会助残和残疾人自强的文明社会氛围等。

　　第四部分为保障措施。从强化党委领导、政府负责的领导机制，建立稳定增长的多元投入机制，加强基础设施和信息化建设，推动服务人才培养，发挥社会力量和市场机制作用，增强基层为残疾人服务能力，发挥残疾人组织桥梁纽带作用等七个方面强化规划实施保障。

第五部分为实施机制。区政府残疾人工作委员会及区直有关部门要对《规划》实施情况进行监测和评估，及时发现和解决《规划》实施中出现的问题，要纳入政府工作考核，确保《规划》落地实施。