一、地方概况

泉港区位于福建省沿海中部的湄洲湾南岸，原系惠北地区。1996年成立肖厝经济开发区，2000年12月28日经国务院批准设立行政区，挂牌成立。地处东亚季风区，气候属亚热带海洋性季风气候。辖区国土总面积460平方公里，其中陆域面积341平方公里；海域面积119平方公里。辖管有南埔、界山、后龙、峰尾、前黄、涂岭6个镇，1个山腰街道办事处和1个国有盐场。2024年常住人口36.1万人，人口主要以汉族为主，兼有回族、畲族、蒙古族等少数民族,是著名的侨乡和台胞祖籍地之一。

二、地方养老服务发展现状

截至2023年底，泉港区户籍人口41.67万人，60周岁以上老人72279人，占全区户籍人口的17.34%。现有养老机构3家、乡镇敬老院(农村区域性养老服务中心)9所、日间照料中心6个、居家养老服务站（农村幸福院）76个。随着人口老龄化和社区服务智能化趋势的发展，我区失能、失独、高龄、空巢、留守老人不断增多，同时由于全省最大的石化工业区安全控制区安征迁项目进入房屋腾空阶段，养老服务需求总量日益增大和“多元化”养老服务的需求日益迫切。

区委、区政府历来高度重视养老事业发展，实施养老贴心工程，加快补齐养老服务短板，大力推进养老设施建设、不断提升养老服务水平、全面开展老年人关爱工作、完善落实养老扶持政策，逐步健全以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，医养康养结合、覆盖城乡”的养老服务体系，不断提升老年人的幸福指数。

三、地方养老服务机构和企业代表简介

泉港区“龙人·伍心”养老服务有限公司

起源于泉州市安溪县，“龙人·伍心”养老服务有限公司定位于养老行业专业运营服务商，具有投资、策划、管理养老机构、养老社区、养老地产等多种业态的综合经验和实力，公司采用直接投资、品牌授权和提供专业化的连锁管理模式对旗下直营与加盟的养老院，敬老院，养老培训学院，老年设备用品，养老地产等专业机构进行运营管理，得到业界和全社会的高度赞誉。并独立开发运营移动互联网智能化养老服务平台“怡养乐年”为手段，打通线上线下的养老服务及衍生产品开发，打造成‘养护医学’四位一体，结合的新型养老院，“龙人·伍心家园”养老院立志开创中国养老行业第一品牌。集团旗下拥有35家养老机构，其中7家养老院，28家敬老院，合计总床位数4986张。全国第一以“龙人·伍心家园”概念服务的养老机构，立足泉州，辐射全省，服务全国，把我院最先进的管理技术及服务理念带入全国各地，养老院全部以酒店加医院的标准配置、院内医疗、养护、生活和活动等设施一 应俱全。为老年人提供住养、医疗、康复、护理、老年大学、远程度假等专业化、标准化、人性化服务。是一个享受亲民惠民消费，能让老年阶段：老有所养、老有所居，老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的乐龄生活。

福建省刺桐红养老服务有限公司

福建省刺桐红养老服务有限公司，由原“福瑞宾馆”改造而成，成立于2021年2月1日，注册资金1000万，于2021年12月14日开业，位于泉港区后龙镇福炼生活区，占地面积10874平方，建筑面积14300平方，是泉港区内规模较大、集硬件设施、周边配套、服务品质为一体的综合性中高端养老服务机构。以专业服务为核心，倾心为长者打造健康舒适的精致生活，拥有专业高效的服务和阳光有爱的团队， 致力于为每位长者带来老有所医、老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学、老有所教的晚年生活。

泉州市禾康信息技术有限公司

泉州禾康信息技术有限公司为江苏禾康全资子公司，位于泉州市田安南路民政福利大厦，系在泉州市民政局注册、由泉州市民政局主管的民办非企业单位，由政府主导提供资源、出台政策，实行购买服务，属市级居家养老服务平台。中心遵循“百善孝为先”的文化理念，以互联网+大数据为依托，建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心，建立老年人信息数据库，为居家老年人养老实现“安全和健康生活服务”双保障。中心在政府的监督和支持下，树立权威的社会公信力，以跨区域、跨领域的强大资源整合力，实现从社区到家庭服务的落地渗透，建立起完善的居家养老服务体系，打造真正为老服务、家庭生活服务、公共信息互通的“门对门”居家生活服务平台,着力构建“没有围墙的养老院”。中心配有各工种专职服务人员186人（初级养老护理员10名，中级养老护理员13名,高级20个），自有紧急救援人员186人（由泉州市急救指挥中心颁发的初级急救证书），2020名兼职紧急救援协助员遍布在各服务村、社区，网格化布局为老年人的生命保驾护航。泉州禾康智慧养老依托互联网+大数据开展智慧居家养老服务，已成为各地信息化居家养老服务和便民服务的示范基地和标杆。2017年“十大敬老模范企业”，2018年荣获“文明单位”称号；2020年荣获“2020中国智慧养老十大品牌”、“全国敬老文明号”。2021年荣获“中国智慧养老十大品牌”、“中国养老十大品牌”、2021年荣获“中国年度影响力品牌”、“3A级社会组织”等。

四、投资类型

（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；

（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；

（三）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目；

（四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构；

（五）地方政府确定的其他投资形式。

五、投资要求

梳理投资方应承担的责任清单或承诺提供的具体服务内容

六、养老机构一般建设、登记、备案流程

（一）投资项目审批报建手续

投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。

1.发展改革部门负责牵头项目审批(或项目核准、备案)阶段工作。

2.国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等。

3.城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。

4.住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。

凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。

（二）工程项目竣工验收手续

竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防等验收及竣工验收备案等。

（三）养老服务机构法人登记手续

项目建成后，投资（运营）方可在工商部门登记“营利性养老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。投资（运营）方也可在民政部门登记“非营利性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统一管理和享受相应扶持政策。

养老服务机构包含以下三类：

1.养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长者照护之家”“老年公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务业务”。

2.社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、居家照护等社区养老服务业务”。

3.综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等，业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区托养、居家照护等综合养老服务业务”。

（三）养老服务机构备案手续

1.营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人10个工作日以内向登记管理机构同级的人民政府民政部门提出。

2.各级民政部门在接待举办者政策咨询时应当主动告知其备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。各级民政部门在获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。

3.举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。市、县级民政部门负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者提交的备案材料，对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执，同时，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应及时转交同级养老服务部门存档。

4.养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，市、县民政部门应加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，市、县民政部门应会同同级市场监管部门加强提醒联络和督促指导。

七、咨询途径

窗口电话：0595-27726068  办公室电话：0595-68110819

八、办公地址和时间

办公地址：泉州市泉港区工业区汾阳街109号1号楼219室

办公时间：上午8:00-12:00 下午2：30-5：30