关于泉港区2016年国民经济和社会发展

计划执行情况及2017年国民经济和

社会发展计划的报告

2016年12月经泉港区第四届人民代表大会审议通过

    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

    （一）突出创新驱动，积极推进135产业体系发展，产业转型升级凸显成效。一是创新驱动日渐彰显。出台《关于实施创新驱动发展战略建设国家自主创新示范区的方案》和一系列配套政策。泉港新材料高新园区纳入泉州国家高新区“一区九园”管理，编制石化科技众创园规划，加大孵化基地建设力度，湄洲湾创客汇、优加众创等一批众创空间加快发展。以“两院两中心”为核心的石化科技服务支撑体系加快建设。实施12个市级重点技改项目，泉怡饮料等一批企业机械换工加快推进。11家企业被认定为省科技小巨人领军培育企业，4家企业获批福建省创新型企业认定。二是主导产业高端化延伸。出台石化产业转型升级路线图，引导石化“产业链延长”迈向“价值链延长”，钟山化工表面活性剂、福源凯美特火炬气回收利用等一批石化中下游项目、资源综合利用项目建成投产，全年实现石化产值610亿元、增长2.5%。加强石化工业区道路、供水、给排水、供电、污水处理等基础设施建设，进一步完善公用配套。三是支柱产业多元化并进。非石化产业产值逐步提高，港口物流业持续增长，全年实现港口吞吐量4500万吨；“厦门-肖厝-上海”集装箱新航线成功试运营，全年完成集装箱吞吐量2.8万TEU、增长15%。粮油食品行业产值同比增长20.3%，福海粮油三期加快建设。先进高分子材料和建筑新型材料为主的新材料产业群体加快发展，路通管材研发推出全国首根直径4米的第三代连续缠绕玻璃钢输水管道。四是配套产业规模化发展。现代农业稳步发展，新建设施农业3000多亩，新增12个省级农民创业示范项目，加大渔船“木改钢、小改大”力度，组织开展马力抵押贷款试点。旅游产业加快布局，成立区文旅开发公司，启动建设峰尾古城文化旅游开发项目，推动涂坑港市遗址海丝申遗，全年接待游客总人数100万人次、增长13%，旅游总收入13.5亿元、增长10%。电子商务主体扩展覆盖至农副产品、家居建材、工艺美术等行业，全年电子商务交易总额5亿元、增长13%。房地产市场逆势增长,销售金额、交易面积分别增长37.10%、36.55 %，区内购房奖励金申请额度累计达1.06亿元。

（二）突出投资拉动，扎实抓好重点项目和招商引资，一批重大项目建设取得突破。一是重点项目扎实推进。大力开展“大比拼、开好局”、“双百”大会战等活动，全面提速项目攻坚，进一步提高投资有效性和针对性，固定资产投资221.62亿元，增长13.0%。227个区级重点项目累计完成投资131亿元，占年度计划的105%，其中新开工建设项目55个，竣工投产项目50个。石化工业区安全控制区、“一基地五中心”、石化能源LNG项目等重大项目前期工作扎实推进。二是项目对接成果丰硕。开展“3+1”外出招商活动，强化招商项目跟踪服务机制，努力提升招商规模和质量，成功对接引进C₄综合利用、环氧丙烷等重点招商项目25个、总投资383亿元。完成合同外资额1467万美元、增长9.6%。主动对接“6·18”、“9·8”等重大节会，引进新佑能源劣质重油深加工等一批龙头项目、上下游配套产业链龙头项目。三是要素保障支撑有力。今年来完成拆迁房屋6.846万平方米，清理闲置土地412亩，盘活厂房14.8万平方米，土地利用更加集约高效。推动11家金融机构和55家企业签订82.58亿元的贷款授信协议，为15家企业办理周转续贷34笔，涉及资金4.1亿元，获批中央预算内资金1642万元、国家专项建设基金1.81亿元。

    （三）突出生态宜居，加快中心城区、小城镇和美丽乡村建设，城乡发展水平得到显著提升。一是城乡建设更加精品。探索“多规合一”规划编制，完成城市总体规划中期评估中间成果。实施“城市管理质量提升年”项目114个，累计完成投资34.13亿元。福州大学石油化工学院（泉港校区）校舍工程、第二水厂及配套工程等项目基本竣工，中兴街东段市政工程（一期）、龙山社区“三旧”市政道路工程等路网工程建设加快推进。前黄镇、涂岭镇两个试点小城镇70个项目完成投资20.5亿元。农村公路三年行动实施方案强力推进，建成农村公路20公里，朝阳公路黄田路段、樟脚段水毁修复工程等项目年底前竣工完成。二是生活环境更加宜居。106个宜居环境建设项目完成投资7.8亿元。黄田溪综合整治及亮化提升、山腰海盐文化长廊串联绿化等示范工程进展顺利。新增造林绿化849亩，治理水土流失4054亩。实施大型农田水利、百里河道清淤等水利“五大工程”，累计完成投资3.5亿元。实施美丽乡村“六个提升工程”和“两村一带”项目建设，完成投资4427.4万元，培育9个区级示范村、5条景观带、2个精品片区，竣工项目78个。全年累计拆除石结构房屋125万平方米，完成年度计划拆除目标的90.34%。组织开展农村危房灾后重建工作，及时核实并补助到位。三是城市管理更加规范。省级文明城区工作再创历史佳绩。开展“两违”综合治理，推进“无违建”区创建工作，拆除两违建筑44.38万平方米。完善“数字城管”平台建设，持续开展违规户外广告、违章搭盖、违章石头地名牌、渣土车“滴洒漏”等专项整治。完成公交改制工作，组建泉港区大众公交有限公司负责全区公交运营。完善市容环卫、市政维护、园林绿化等市场化运作机制，推进市政道路精细化管理。

    （四）突出问题导向，深入推进重要领域和关键环节的改革，为经济社会发展注入新的活力。一是行政审批制度改革稳步推进。精简行政权力514项，审批提速率20%，全面取消非行政许可审批事项。加大中介服务监管，清理区直部门中介服务事项25项。全面开展农村土地确权工作，稳步推进不动产登记工作。“五证合一”“一照一码”全面实施，截止10月底新登记注册企业666家、增长32%，新增注册资本46.56亿元、增长137.6%。二是国企改革取得新进展。加快我区国企改革顶层设计，制定出台我区深化国企改革指导意见，明确“1234”改革整体思路。通过区委管理企业负责人薪酬管理制度改革方案，合理确定薪酬结构和水平。有序推进国有笔架山林场、供销联社改革。三是投融资改革实现新突破。实施基础设施提升、坝头溪综合整治等总投资32.39亿元PPP工程包项目。包装、策划形成我区安全生态水系、市政提升工程、农网改造升级等12个投资工程包。组织上报、确定2016年市级重点上市后备企业和场外市场挂牌后备企业10家，新增海外上市企业1家。四是其他领域改革继续深化。建立社会救助统筹联动机制，积极推进“救急难”全国试点工作，全区救助支出951万元、救助4204人次。深化区级公立医院改革，成立泉港医院、福建医科大学附属第一医院闽南分院医疗联合体。深化义务教育“小片区”管理改革，大力推行学前教育政府购买服务。党政机关和参公单位公车改革全面完成。行业协会商会与行政机关脱钩试点工作有序铺开。

    （五）突出成果共享，多措并举增投入、兜底线，社会民生短板加快补齐。一是保障体系日趋完善。着力做好新形势下就业创业工作，全年实现城镇新增就业6019人、农村劳动力转移就业6071人。城镇登记失业率1.9%，低于市政府下达2.6%的年度指标任务。“全民参保登记计划”试点工作有序推进，高龄老年人补贴扩面提标。城乡居民社会养老保险缴费率96%，位居省市前列。发放全区城乡低保、农村五保、城市“三无”、孤儿等各类生活保障金2300万元。建档立卡贫困户精准识别工作扎实开展，确定市定标准贫困户418户1501人，落实扶贫奖补资金1200多万元。新建保障性安居房1020套。38件为民办实事项目如期完成。二是社会事业优先发展。义务教育、学前教育基础设施明显提升，累计投入1.2亿元用于城区扩容增量、农村薄弱校改造公办幼儿园建设等。教师队伍素质提升三年行动计划启动实施，“名师名校长培养”工程继续深化。教育教学质量持续提高，2016年高考本科上线率达64.03%，较上年提升8.75个百分点。落实“全面二孩”政策，强化妇幼机构健康服务，生育水平保持稳定。涂岭卫生院通过省级建设群众满意的乡镇卫生院验收，正在申报国家级建设群众满意的乡镇卫生院。全面推行乡村医生签约服务，采取“先看病后付费”体验式服务。各项文体活动蓬勃开展，区文化馆获评国家一级馆，成功举办福建省全民健身运动会健身气功站点联赛总决赛、第二届全区运动会等一批体育活动，新建锦塔社区多功能运动场等一批全民健身示范场点、乡村公园体育设施。三是平安泉港深化建设。获评“全省法治县（市、区）创建活动先进单位”，“1+3+N”的大调解工作格局努力构建，省级社区矫正网格化管理试点工作扎实开展。积极探索军民融合发展新路，深化双拥共建工作，国防动员和后备力量建设水平进一步提高。强化餐饮服务食品安全社会监督机制，“明厨亮灶”工作取得成效。应急管理不断加强，突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升。严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势持续稳定好转。全力推进诚信体系建设，社会信用意识广泛增强。加强辖区内金融风险防控，严厉打击恶意逃废债，经济金融秩序保持稳定。民族宗教、新闻出版、广播电视、海防人防、审计、物价、档案、气象、工商联、红十字会、工会等工作取得新进步。

    从计划指标运行情况看，经济增长、财政收入、居民收入等主要指标保持在合理区间，11个预期性指标中，10个运行情况符合或好于预期，1个指标预测值与年初预期值存在差距。需要说明的是，主要指标完成情况为预测值，实际完成情况需在明年1月份报经上级主管部门评估确定。财政总收入与预期目标存在差距，主要是受成品油市场需求不足和国家下调全国燃煤发电上网电价影响，联合石化、国电南埔电厂纳税总收入大幅下降，导致最终低于预期目标。

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展面临着十分复杂的局面，新情况、新问题不断出现，主要有：民营投资持续下降，经济下行压力加大；部分行业企业盈利能力下降，经营困难企业增多；基础设施建设仍然相对滞后，中心城区配套服务功能有待进一步完善；环保安全隐患比较突出，石化园区安全控制区建设任务艰巨；就业、社会保障、教育卫生等民生工作离群众期望还有差距。这些矛盾和问题，既有外部性因素，又有周期性因素，也有行业普遍性问题，必须客观看待、精准施策、增强信心、奋发有为，关键是要主动适应经济发展新常态。

    二、2017年国民经济和社会发展预期目标和任务

    2017年是新一届政府履职的第一年，也是科学发展跨越发展的的攻坚之年，做好2017年经济工作，对于实现“三个率先”、推动“五区同创”具有重要的意义。政府工作报告提出了今年经济社会发展的目标任务，全区生产总值增长8.5%，这是全面实施“十三五”规划、加快推进科学发展跨越发展的客观需要，也是扩大就业、增加收入、改善民生的现实需要，在实际工作力求更好更快。

    从产业发展看，随着现代农业产业化程度提高，渔港经济区建设，预计农林牧渔总产值增长1%；石化主导产业高端发展，三大支柱产业聚集发展，预计第二产业增加值增长9.0%。现代服务业加快发展，传统服务业改造提升，预计第三产业增加值增长8.5%。

    从需求拉动看，有效投资持续扩大，重大项目带动作用增强，预计固定资产投资增长13.0%。消费层次提高，消费需求扩大，预计社会消费品零售总额增长11.0%。外贸市场多元化拓展，投资环境改善，预计实际利用外资和出口商品总值均比2016年增长2.0%。

    从民生提升看，经济发展为增加财政收入、就业岗位、居民收入创造条件，预计一般公共预算总收入增长1.0%，一般公共预算收入增长5.0%，居民人均可支配收入增长6.5%。

    为实现上述目标，我们要全面贯彻落实中央、省市决策部署，围绕着区委四届二次全体会议工作部署，坚持创新驱动战略，推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态，提高经济发展质量和效益。重点抓好以下五方面工作。

    （一）推进供给侧结构性改革，增强经济发展内生动力

    一是精准施策帮扶企业。持续降低企业成本，继续落实结构性减税和普遍性降费政策，及时兑现电力奖励等惠企政策，加快建立和实施涉企收费项目清单制。协调解决企业融资问题，用好小微企业信贷风险补偿共担资金和企业应急保障周转专项资金，加强政银企互动交流。鼓励企业兼并重组，加强闲置厂房、用地清理，推动少数危困企业依法进行司法重整。持续深化精准服务，建立区领导挂钩规上企业制度，深入开展“一对一”精准对接服务。帮助企业开拓市场，引导中小企业主动融入龙头企业供应链，支持企业参与省外项目招投标。

    二是推动工业提速增效。全力推动工业稳增长、增效益，加快普安工业区二期开发。实施智能制造、技术改造等制造业升级专项行动，培育建设一批市级以上示范企业和示范项目，力争全年完成技改投资11.2亿元。强化石化产业主导力量，推进园区20个总投资约220亿元的前期和意向项目落地建设，启动南山片区二期5.2平方公里前期工作。加大粮油食品、新材料等产业支撑作用，推进高附加值营养健康食品饮料、休闲食品、功能性食品、水产品加工等行业做大规模；着力发展高性能合成纤维、功能性涂层材料、工业民用管道、高档面料等新材料，培植一批产值上亿元新增长点。

    三是加速挖掘三产潜能。实施加快服务业发展行动计划，推动现代服务业聚集发展，促进服务业与一、二产业融合发展。推进生产性服务向高水平发展，加快以石化产品交易中心为核心的“一基地五中心”建设，依托国家阀门、石化、电力等产品检验检测中心，打造集设计制造、维修维护、质量检验于一体的装备制造基地。加快发展生活性服务业，落实扶持乡村旅游13条措施，推动惠屿旅游岛、峰尾古城、涂岭全域旅游等项目开发，打造休闲、度假、健康养生等旅游产品，培育10个乡村旅游特色村。鼓励发展物流管理、商贸流通、家政服务业。

    四是转变农业发展方式。稳步落实“菜篮子”工程年度建设任务，加大蔬菜、生猪基地建设，保障全区“菜篮子”安全。加快大象光伏农业、利园智能农业、中田智能农业等项目建设，培育农业龙头企业5家、专业合作社10家、家庭农场5家。大力宣传农业“五新”技术，引进推广种植辣木、柠檬等名优特经济林，新发展名优特经济林种植200亩。全面推广健康养殖模式，推进渔船更新改造，加快诚峰一级渔港、峰尾渔港经济区等项目建设，推动渔港经济健康发展。大力发展天马山生态农业观光旅游园、西青观光休闲农场等项目，不断壮大观光休闲农业。

    （二）扩大有效投资，保持三大需求稳定增长

    一是保持有效投资力度。着力补短板、调结构，提高投资有效性，力争固定资产投资增长13.0%。适度扩大政府性投资规模，加大交通、水利、市政、环保、民生等领域投入，加快国家专项基金项目建设，抓好实施一批工程包项目。组织编制三年滚动投资计划，切实加强政府投资项目储备，做到储备报批一批、开工建设一批、投产达标一批，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。着力激活社会资本投资潜能，充分发挥石化产业股权投资基金放大效应，力争全年完成工业投资63亿元。进一步放宽市场准入，鼓励社会资本通过PPP模式进入基础设施、市政、卫生、养老等建设领域。

    二是保持消费平稳升级。稳定住房消费，支持新市民刚性住房需求，继续实施购房优惠措施。适度增加中心城区商品房供应，打通安置房和商品房转换通道。落实和完善鼓励消费的各项政策，积极拓展旅游、养老、健康、信息、文化娱乐、家政服务等新的消费热点。创新消费方式，加快建成阿里巴巴农村淘宝区级运营中心和村级服务站，鼓励传统住宿餐饮、批发零售“互联网+”，促进线上线下融合发展。加强商场超市安全生产督查，规范成品油零售企业经营行为，健全消费者权益保护机制，进一步优化消费环境。千方百计提高居民消费能力，居民人均可支配收入力争增长6.5%。

    三是保持出口持续稳定。落实好促进外经贸发展的政策措施，加快出口退税进度，持续推进出口通关便利化。加强主体培育，重点培育1－2家出口超5000万美元的“小巨人”、若干家出口超1000万美元的大企业。支持企业扩大市场份额，鼓励企业参加广交会、消费品采购会、商交会等境内外重点展会，积极培育跨境电商等外贸新商业模式。促进重点行业企业出口转型升级，支持传统优势商品加大原材料创新、产品升级，向中高端迈进。

    （三）聚力产城融合，构建城乡发展新格局

    一是推进产城融合发展。加快推进氯碱片区整体搬迁入园前期工作，全面实施安全控制区建设，力争完成40%的搬迁任务，优化形成“北工业、南生活”城市格局。按照“一中心四组团”的区域空间布局，加快建设环锦绣湖2.5平方公里核心区、行政办公聚集区、总部经济区及500亩锦绣城市综合体开发，力争新开工房地产面积50万平方米、新改造城市片区面积24万平方米，实现建成区面积增加10%，打造产城融合发展重要载体。通过政策支持、资金补助等引导动迁群众向城区聚集，力争新增城镇人口1.5万人以上，使中心城区人口达到 12万人，城镇化率提高2-3个百分点，促进城镇发展与人口集聚有机结合。

    二是完善城市载体功能。着眼于城市建设补短板、提功能、强管理，驱动城市更新和完善服务配套。实施综合交通提升行动，计划投入22亿元，启动第二疏港大道、凤凰大道等约63公里道路建设；启动公共充电设施建设，购置40辆环保公交车，投放1000辆公共租赁自行车，推进福厦客运专线泉港段（站）等区域性连接工程。实施公共配套提升行动，计划投入20亿元，实施“城市公园化”战略，加快植物园、玉笏朝天等十大城市公园建设，推进“海绵城市”、地下综合管廊建设，进一步完善供水、供气、供电、排水等市政设施，提升商业设施、公共文化服务水平。实施城市管理提升行动，开展城市总规修编，启动“多规合一”，实现城市专项规划、片区控规和村庄规划的协调统一；加强城市管理数字化平台建设和功能整合，促进公安、住建、市政、安监、执法多部门协同管理，构建“大城管”、“智慧城管”。

    三是加快城乡一体化进程。加快推进新型城镇化，努力实现城乡一体化发展。实施特色村镇提升行动，计划投入21亿元，支持前黄、涂岭、峰尾特色小镇建设，打造若干个产业特点鲜明、环境优美、宜居宜业的商贸重镇、文旅名镇、渔业重镇；推进美丽乡村示范村建设，实施美丽乡村“六个提升工程”，提高农村人居环境水平，力争新增培育美丽乡村示范村10个以上。实施生态环保提升行动，计划投入14亿元，完善公共应急池等5个环保设施建设，实施坝头溪城乡生态水系等总长22.5公里的河道治理，推进双溪、泗洲等12个重点水利项目建设，改造提升9个镇级垃圾转运站，实施“七镇连通”工程，新建污水管网10公里，实现城乡雨污分流。

    （四）坚持改革创新，培育经济发展新动能

    一是深化重点领域改革。经济领域改革方面，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，打造“互联网+政务服务”新模式，加强镇（村）便民服务中心标准化建设。推动华鑫证券、票据服务公司正式运营开展业务。加快推进社会信用体系建设，扩大企业信用信息公示范围，构建守信激励、失信惩戒机制。全面落实国务院深化投融资体制改革的意见，规范企业投资行为，完善政府投资机制，支持有条件的企业挂牌上市融资。加快国有企业集团内部重组整合，探索设立国有资产投资运营公司。社会领域改革方面，探索教育集团化办学新模式，组建泉港实验幼儿园教育集团。深化区级公立医院综合改革，建立健全绩效考核、问责机制，规范内部管理。推进医保支付制度改革，实行医疗救助“一站式”结算。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全完善分级诊疗体系。推进养老、文化等其他体制改革。

    二是实施创新驱动战略。以创新为引领，促进产业结构优化升级。加强创新平台建设，加大投入、规范管理，完善高新区入驻机制，推动新材料产业聚集发展。加快泉港石化科技众创园、海丝侨创学院启动运作，提升项目孵化能力，争创国家自主创新示范区。鼓励企业自主创新，组织实施一批重大科技专项，培育一批科技小巨人企业，力争全年培育省级科技小巨人领军企业5家以上，实现全区市级科技小巨人企业突破30家。大力推进“双创”工作，积极发展众创众包众扶众筹新业态，加大对创客空间建设扶持力度，培育打造双创基地。

    三是提高开放合作水平。主动融入国家“一带一路”倡议布局和泉州“海丝”先行区建设，复制推广自贸区可复制改革创新经验，构建与开放型经济发展相适应的新体制、新平台、新模式。重点打造一批对外经贸合作平台，推动中阿石化产业园设立，加快“一带一路”大宗农副产品市场建设。健全“1+N”政策体系，深化高层次人才引进和石化人才聚集计划，实现人才总量突破4.8万人。衔接和落实国家减少和取消外商投资准入限制等政策措施，鼓励外资企业通过增资扩股等方式投向石化主导产业、现代农业、先进制造等领域，跟踪落实奥德菲尔、华星石化等报批落地项目实际到资额，力争实际利用外资比2016年增长2%。

    （五）增进民生福祉，夯实社会和谐稳定之基

    一是抓实精准扶贫脱贫。深入落实《泉港区扶持贫困户和贫困村加快脱贫摘帽若干措施》，实施产业扶贫、就业扶贫等措施，推动低保标准与扶贫标准“两线衔接”，确保完成年度脱贫任务，逐步实现市级标准下的贫困人口全部脱贫。扶持发展特色产业，壮大村级集体经济，增强贫困村经济实力。大力开展扶贫小额贴息贷款业务，帮助贫困户发展生产。优化精准扶贫网络系统建设，落实挂钩帮扶政策，力促扶贫措施到户到人。

    二是强化社会保障兜底。不断完善各类社会保险制度，全面完成市级下达的“五险”扩面任务，适时调整提高我区城乡居民基础养老金和被征地人员养老保障金标准，完成新老农保衔接任务。完善社会救助体系，扩大救助覆盖面。深化拓展“互联网+”居家养老助残服务。鼓励自主创业，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，组织开展“雨露计划”和“春潮行动”培训，实现新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业6000人以上。加强农村危房改造，按时保质保量完成保障性安居工程建设，有序开展保障性住房配租工作。坚持财力向民生倾斜，切实抓好8项38件为民办实事项目。

    三是协调发展社会事业。优先发展教育事业，着力创建义务教育管理标准化学校；扎实推进中小学、幼儿园扩容建设，启动锦川小学建设，推进诚平小学综合楼、三川中学综合楼和田里幼儿园、大路幼儿园等项目建设；加强教育质量建设，实施教育管办评分离，推动义务教育从基本均衡向优质均衡提升。全力促进公共卫生服务均等化，提升妇幼保健和计划生育服务管理水平，计划新增妇产床位30张；推进妇幼保健院迁址重建、泉港区医院病房大楼2#楼、泉港区中医院等项目建设；积极开展全国基层中医药工作先进区创建活动。加强文化建设，不断满足群众精神文化需求，提升文化创新力、竞争力和软实力，加快构建公共文化体育服务体系，推进村（居）“八个一”综合性文化中心建设；加大政府购买公共文化服务力度，举办百场以上公益性文体演出、展示、展览和培训；积极开展全民健身运动，推进“一场两馆”建设，打造城市15分钟、农村30分钟健身服务圈。深入开展双拥共建活动，积极发展慈善、妇女儿童、地方志等其他事业。

    四是加强生态文明建设。加快推动我区国家级生态文明试验区建设。探索利用市场化机制推进生态环境保护，出台贯彻落实福建省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见，鼓励各类资本进入环保市场。健全法院、检察院环境资源司法职能配置，实现全区全覆盖，建立全过程全方位的环境资源司法保护体系。实施企业环境信用评价制度，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。进一步加强和规范林权收储工作，促进我区林业发展和林农增收。有序推进生态保护红线划定和碳排放权交易配额分配等相关工作。全面督察各级各部门落实环保决策部署、突出环境问题处理及履行环保责任情况。

    五是优化社会治理模式。加强信息化建设和信息资源共享，积极探索政府购买社会化服务。尝试取消社会组织登记管理“双轨制”，加大社会组织年度检查和专项整治力度。提高平安泉港建设水平，全面推进“七五”普法教育，深化社区矫正网格化试点成效。完善群众诉求表达、利益协调、权益保障、诉调对接机制，依法依规、及时就地、多元多方化解矛盾纠纷与信访隐患。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，加强自然灾害防治和安全生产工作。坚决杜绝重特大事故发生，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。

    三、2017年重点项目安排

    围绕着产业转型升级、基础设施提升、产城融合发展、民生民本改善等内容，初步安排2017年交通码头、工业、基础配套设施、城建环保、商贸服务、社会事业、农林水等七大类重点项目242个，年度计划投资165.6亿元（不包括安全控制区项目），其中续建项目154个、新增项目88个。

    各位代表，目标已定，重任在肩。在新的一年里，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的工作，为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗！

    附件：2016年国民经济和社会发展主要指标预计完成情况及2017年预期目标表

附件

2016年国民经济和社会发展主要指标完成

情况及2017年预期目标表