2024年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，始终坚持立足本职狠抓落实，树立法治思维，强化法治意识，大力推进依法治安。现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）强化建设，构建安全执法“系统化”。认真学习领会党的二十大报告的精神实质和丰富内涵，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。一是完善执法工作。根据我局实际情况，制定《泉港区应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》（泉港应急〔2024〕20号），完善执法计划，在年度总计划的基础上，根据实际情况，制定月度或专项执法子计划，并严格组织实施。二是强化学习培训。我局积极组织全体人员参加“人人讲安全、个个会应急”等和安全生产相关的知识竞赛并倡导全体人员参加注册安全工程师考试。2024年全局干部职工参加全国应急管理干部网上培训。通过系统地学习安全生产专业法和其他公共法，全体执法人员较好地掌握了必备的法律知识，具备了正确运用法律执法的能力。三是开展明查暗访。两次随机走访应急局办事窗口，突击检查窗口服务质量，督促落实首问责任、限时办结、办事公开等服务制度。开展问卷调查，向32家企业发放勤廉情况调查表64份，主动调查了解区应急局党员干部的履职情况，督促其担当尽责。

（二）完善机制，推动安全法制“规范化”。一是坚持安全法制宣传。加大新《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》等安全生产法律法规的宣贯力度，规范、引导、督促企业履行安全生产主体责任，确保安全生产工作打通“最后一公里”。2024年，我局累计开展执法业务及“一法一条例”（《中华人民共和国突发事件应对法》和《福建省安全生产条例》）等法律法规宣传培训6次。二是规范执法程序。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施，严格依照《福建省安全生产行政处罚裁量基准》（2022年版）进行量罚，以防权利滥用，杜绝个人说了算的问题。三是规范档案管理。按照“一企一档”“一案一卷”的要求，建立辖区内所有危化品经营生产、重大危险源、烟花爆竹批发（零售）企业等分类监管工作台账和监管检查基础档案，规范安全生产行政执法程序中产生各种资料、执法文书的立卷、整理和收集，并按要求统一编号，按照档案管理规定进行保存、销毁。

（三）多措并举，实现安全服务“专业化”。一是聘请安全法律顾问。聘请律师担任常年法律顾问，通过充分发挥法律专家在安全生产重大事项中的作用，促进行政决策机制的科学化、民主化和规范化，为完善安全执法程序，提高执法效率，增强应急管理部门执行力和公信力。二是推动行政许可改革。严格执行“马上就办”，在服务“二次创业”和产城联动发展改革试点工作活动中，注重安全监管与热情服务“双结合”，优化行政审批服务，不断缩短行政审批周期，提高办事效率，树立机关干部新形象。三是开展行政执法和事故调查。制定《泉港区应急管理局2024年度安全监管执法工作计划》，依照计划及监管职责，对所管辖的企业逐个逐项进行安全检查，对企业违法违规行为依法依规进行处理，对发生事故的，严格依照法律法规要求开展事故调查和行政处罚。2024年，我局以一般程序立案调查19起，开展行政处罚18起，其中1起不予处罚，共处罚款141.2万元。共牵头开展事故调查4起，已完成4起。

二、存在问题

一是行政执法水平尚需进一步提高。相较其他部门（公安、司法等），我局执法规范化建设的尚有不少差距，执法人员业务水平参差不齐，定案证据证明力不强等现象在一定范围内存在。二是依法行政、行政执法规范化宣传力度不高。安全生产法律、法规及安全生产意识的宣传力度不大，企业安全生产的主体责任意识需进一步加强。三是安全监管方式不多，创新监管方面亟需加强。

三、下一步工作

（一）加强执法队伍建设。继续提高安全生产执法人员比例，组织开展法律知识学习、岗位练兵等业务培训，在“提高”上下功夫，着力提高执法水平。

（二）严格按计划开展执法。综合考虑行政执法力量和监管企业现状，科学编制年度监督检查工作计划，精准确定重点执法检查企业名单，报同级人民政府批准，并按要求备案。严格按计划开展行政执法检查，并结合“综合查一次”和联合执法工作机制，对同一执法对象的多个检查事项，实行“一表通查”，实现进一次门、查多项事，杜绝多头检查、重复检查、高频次检查等行为。

（三）持续推进“放管服”改革。持续优化服务，为企业发展保驾护航。在“放”上做减法，精简危险化学品、烟花爆竹等行业审批流程，减少繁琐材料，压缩审批时限，为企业松绑减负；在“管”上做加法，利用监管平台，实施动态监管，同时联合多部门开展执法检查，对违法违规行为严肃处理；在“服”上做乘法，主动为企业提供安全指导与培训，及时答疑解惑，助力企业提升安全管理水平。