泉港民函〔2026〕22号

答复类型：A    

泉港区民政局关于区政协五届五次会议第C2026045号提案的答复函

致公党泉港总支：

贵单位提出的《关于优化泉港区养老院服务体系，提升老年群体晚年生活品质的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

统筹资源布局、深化医养融合、健全标准监管、丰富精神生活，是优化我区养老院服务体系、提升老年群体晚年生活品质的关键举措，具有较强的针对性和可操作性，对我区构建城乡一体、医养结合、规范优质的养老服务体系具有重要指导意义。

一、工作成效

我局立足全国首个“经济发展型长寿之乡”品牌优势，持续健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得阶段性成效。同时，区卫健局牵头出台《关于加快推进医养结合发展若干措施的通知》等一系列规范性政策文件，从基本原则、目标任务、主要措施等方面作出明确规定，为全区医养结合事业健康发展奠定坚实基础。

（一）统筹资源布局，推动城乡覆盖

完善区镇村三级养老服务网络，城乡社区养老服务设施覆盖率达100%，每千名老年人拥有床位数达40.7张。积极争取7942万元中央预算内资金，系统规划以区域性养老服务中心为核心、新建泉港区中心养老院、整合8个社区服务设施的养老服务网络，新增养老床位731张。中心养老院总投资3700多万元，建筑面积约6753.01平方米，设计床位250张，预计2026年投入使用。引进福建龙人伍心养老集团等专业企业参与运营，5家养老机构共入住老年人670多人，中心城区机构入住率达87%，其中山腰中心敬老院入住率达100%。通过政府购买服务，引入重庆光大百龄帮、江苏禾康等企业，为符合条件的老年人提供居家养老上门服务，累计服务28000人次。

（二）深化医养融合，提升专业能力

构建医养康养相结合的养老服务体系，联合泉港区总医院、泉港星空救援中心等单位，定时驻点智慧康养小屋开展助老服务，24小时响应社区老人应急救援需求，累计服务3600多人次。目前，全区养老服务机构与基层医疗机构签约协作覆盖率达100%，采取设立医务室或定期巡诊等形式开展协作。同时，积极探索在公立医疗机构开设医养结合床位，规划建设泉港区医养结合服务中心，选址福建医科大学附第一医院闽南分院综合楼（泉港区中医医院）、界山镇卫生院、后龙镇卫生院，总建筑面积约11700㎡，概算总投资约5850万元，设置养老床位260张，配套医疗、养老、康复及老年活动等区域。

在居家社区层面，区卫健局推动山腰街道社区卫生服务中心、南埔中心卫生院等7家医疗机构开展家庭病床服务，将“床边医养”服务延伸至患者家中，让长期卧病在床、失能老人等重点人群在家享受住院般的必要救治和医保报销待遇，累计建床12张。此外，连续十余年免费开展65岁及以上老年人体检工作，2025年全区65岁及以上老年人48144人，完成体检35223人，体检率达73.16%。自2021年起，对65岁及以上失能老年人上门进行健康评估，并提供血压测量、血糖检测、康复指导、护理技能指导、营养改善等健康服务，累计完成评估和服务近750人。

在人才队伍建设方面，落实养老护理岗位奖补政策，每年培训护理员近200人次，累计参加各级护理员考证186人次，获得中高级以上证书22人，培养200余人专业队伍。其中山腰中心敬老院洪明惠院长先后获评福建省“最美养老院院长”“最美养老服务工作者”。区卫健局同步加强护理员队伍建设，引入第三方护理服务公司，实行建档管理、持证上岗，推动医院建立护理员制度，做到统一调配、统一着装、统一标识、统一收费标准和统一管理，并建立规范的培训体系，定期考核，确保护理员具备专业照护能力。

（三）健全标准监管，保障规范安全

持续推进公办养老机构扩容提质，聚焦床位增设、适老化改造、智慧养老平台建设及多功能服务优化。深化养老服务突出问题专项整治，建立健全养老服务体系。推动养老服务消费品补贴项目，累计录入中度以上失能老年人414人，2026年1-2月全区核销养老服务消费券799人次、老年人能力评估消费券136张。加强老年人权益保障，推动防诈骗宣传进社区。

（四）丰富精神生活，营造温馨氛围

连续9年开展“网络孝文化节”，2025年第九届活动为400名老年人送上健康大礼包，为100名长者烹制“福寿宴”，线上线下参与超2万人次；同步走访慰问老年人50488人，发放慰问金292.59万元。联合区委宣传部、文明办、团区委等部门开展“长寿之乡 寿星福地”重阳慰问、“百龄健康行 共护夕阳红”义诊等主题活动。结合本地资源开发“生态康养游”线路，打造“福寿宴”美食IP，推动“养老+非遗”深度融合，组织北管展演、福船制作等文化活动，增强老年人文化认同感。

二、下一步工作

一是持续完善城乡养老设施布局。推进公办养老服务能力提升项目，加快区中心养老院建设进度，确保早日投入使用；鼓励社会资本通过“公建民营”等模式参与，进一步补齐农村短板。

二是深化专业化人才队伍建设。探索推动二级以上医院与养老院组建医养联合体，开通急救绿色通道，将失能照护等费用按规定纳入医保报销。持续开展养老护理员专项培训，不断提升护理员持证率，提升专业服务水平。配合卫健部门继续推进家庭病床服务和失能老年人健康评估工作，扩大服务覆盖面。

三是提升专业服务水平。推动制定养老服务质量操作指南，明确服务流程、人员配比、安全要求及收费标准。依托智慧养老平台实现服务全程可追溯，联合民政、卫健、市场监管等部门开展专项检查，接受社会监督，切实保障老年人合法权益。

四是营造敬老爱老氛围。以“一老一小”试点为牵引，持续推动“网络孝文化节”“文化进养老院”等品牌活动，探索建立志愿者结对帮扶机制及老少共融服务场景，实现“老有所乐、老有所伴”。

感谢您对民政事业的支持和关注。

分管领导：庄涌涛

经办人员：陈建东

联系电话：0595-68110819

                                   泉港区民政局        

                                  2026年6月3日        

    （此件主动公开）