答复类型：A

泉港区农业农村和水务局关于区政协五届四次会议第D2025007号提案的答复函

林惠群委员：

您提出的《关于规范农村家禽家畜散养圈养问题的提案》收悉，我局作为主办单位，现将办理情况答复如下:

随着人们生态环保和卫生防护意识逐步增强，农村散养畜禽规范养殖越来越受到群众关注。近年来，我区多措并举，疏堵结合，部门协作，合力解决农村散养畜禽养殖问题，逐步改善农村人居环境,主要做法如下：

一、加强动物疫病防控。一是建立健全动物疫病防控体系，整合畜牧站、乡镇畜牧兽医站，成立泉港区畜牧兽医服务中心，增加编制数5个，进一步壮大畜牧兽医服务队伍。二是加强疫情应急管理，配有兽医实验室1个、应急物资储备仓库1个，建立24小时应急值守和疫情监测包村包场排查机制，推进防控工作责任层层落实到位，切实做到早发现、早报告、早处置。三是落实春秋两季集中强制免疫，聘用村级动物防疫员92人，保障每镇不漏一村、每村不漏一户，2025年春季共免疫猪O-A型口蹄疫5.29万头，牛羊口蹄疫1.68万头，高致病性禽流感132.69万羽，小反刍兽疫1.52万头，群体免疫密度均达到90%以上，应免率均达到100%，采集血清样品2830份，抗体监测合格率达92%。四是加强动物产地检疫，以检促防，有效防止疫病传播，全区配备官方兽医13人、协检员19人，通过养殖备案、耳标管理，密切监测养殖户出栏情况，截至5月，已检疫生猪3万多头，检疫率达90%左右。近年来，全区未发生重大动物疫情和畜禽产品质量安全事件。

二、强化人畜共患病防控。区农水局会同区卫健局建立“禽—人”双向监测机制，对禽类密集区域进行环境样本病原学检测，并根据需要对养殖场从业人员开展健康筛查，通过分析检测结果及时发布预警信息。区农水局推进布病净化，今年已抽检牛羊血清样品180份呈阴性，发放布鲁氏菌病防控科普知识宣传单280余份，增强养殖户布病防控意识。区卫健局开展饮用水质监测，定期抽检农村自备水源、周边居民饮用水点，检测微生物指标(如大肠杆菌) 及化学污染物，防范禽类排泄物污染水源导致肠道或人畜共患疾病传播，从源头降低禽类养殖中的公共卫生风险，筑牢“环境—动物—人群”协同防控屏障。

三、加强畜禽养殖污染防治。一是转变饲养方式，传统的“放养”方式，粪便不易收集处置，易造成土壤和水源污染。统筹考虑农户的生产、生活需要与生态环保相结合，改“放养”为“圈养”，便于收集清理粪便还田利用，并鼓励有条件的养殖户改房前屋后养殖为林下、果树下养殖，远离居民区，化解邻里矛盾。二是大力推广“畜禽-沼-菜、果、茶、林等”农业生态养殖模式，把粪污转变为可利用的粪肥、沼气，既变废为宝，又可提高养殖户经济效益，2024年以来，我局成立监督帮扶和技术指导组，不定期开展巡查和技术指导服务，现已提升改造散养畜禽养殖户75家，农村养殖环境逐步改善。三是将农村畜禽规范养殖纳入村规民约，充分发挥村规民约约束作用，引导农村散养逐步规范养殖，对存在异味大、群众反映强烈、未配建粪污处理设施等问题的养殖户，引导其自主停养、搬迁或拆除。同时，还成立畜牧兽医协会，通过协会加强行业自律，规范养殖行为，提升养殖水平。四是持续深化畜禽养殖污染防治，制定散养畜禽管理制度，加强对畜禽养殖户的指导帮扶，规范散养畜禽养殖行为，引导农村散养户按照畜牧业发展规划有序发展。

四、加强宣传教育。一是编印《畜禽粪便无害化处理技术规范》《畜禽粪便还田技术规范》等宣传材料300份、资源化利用台账400本，组织技术指导组深入养殖场（户）指导，并将宣传材料发放到场到户。二是通过新型职业农民培训（开设畜禽粪污资源化利用相关课程）和全区畜禽粪污资源化利用培训，播放养殖污染典型警示案例，提升养殖户生态环保意识。三是结合春秋集中防疫工作，通过村级防疫员进村入户宣传引导做好动物防疫等公共卫生安全。

下一步，我局将继续围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，持续推进畜牧业转型升级高质量发展，逐步规范农村畜禽散养问题，进一步健全动物疫病防控体系，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，协同卫健部门强化禽流感、布病等人畜共患病防控，深化畜禽养殖污染防治，推进畜禽粪污资源化利用，保障农村公共卫生安全，提升农村人居环境，共创宜居宜业的美丽乡村新面貌。

最后，感谢您提出的宝贵建议，同时也期待您对我们今后的工作给予更多的关心、支持和指导。

分管领导：庄延平

经办人员：钟金满

联系电话：15392488883

                                   泉港区农业农村和水务局

                                   2025年6月17日

（此件主动公开）

抄送：区政协提案委、区政府督查室。