各村（居）、各办（站、所）、各直属单位：

为进一步规范防汛防台风抗旱工作程序，有效有序地开展防灾减灾救灾工作，结合我街道实际，对防汛、防台风、抗旱等应急预案进行了完善。经街道办事处同意，现将完善后的《山腰街道防汛防台风抗旱应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                        泉港区山腰街道办事处

                           2024年3月22日

 

（此件主动公开）

 

山腰街道防汛防台风抗旱应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，更加精准、精细、精实地做好暴雨、洪水、台风、干旱等灾害的防御工作，密切衔接“防”与“救”的责任链条、工作链条，全面提升快速反应和应急处置能力，确保防汛防台风和抢险救灾工作有序、高效，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我街道经济社会平稳发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《气象灾害防御条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛抗旱防台风应急预案》《泉港区突发公共事件总体应急预案》《泉港区防汛防台风抗旱应急预案》等法律法规及有关规定制订。

1.3编制原则

——人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的思想，始终把保障人民群众生命安全、维护经济社会稳定作为防汛防台风抗旱一切工作的出发点、落脚点。

——两个坚持、三个转变。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

——统一领导、分级负责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和防汛抗旱行政首长负责制，建立健全统一指挥、分级负责、属地为主、条块结合的防御体系。

——精准精细、协同联动。坚持预案到村、责任到人，坚持精确预测预报、精准指挥调度、精细防御处置，精实转移避险，完善联合会商、联合部署、联合防御、联合抢险等机制，加强上下级联动、部门间协同，拧紧防抗救各环节责任链条、工作链条，切实做到快速响应、科学处置、有效应对。

——科学统筹，民生优先。防旱抗旱以保障供水安全为首要目标，坚持以人为本、以防为主，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

1.4适用范围

本预案适用于我街道范围内发生暴雨、洪水、内涝、台风、干旱灾害及其引发的次生灾害时的预防和应急处置，和地震、海啸或人为破坏活动等引发的海堤防决口、水闸垮塌以及防汛防台风期间遇突发事件等特殊情形下的防汛安全保障工作。

2 组织指挥体系及职责

2.1组织机构

山腰街道办事处成立山腰街道办事处防汛抗旱指挥部（以下简称“街道防指”），在街道党工委、办事处和上级防指的指导下负责领导全街道防汛防台风抗旱工作，其日常机构为街道办事处防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“街道防汛办”），挂靠在街道社会治理办公室（应急管理），负责全街道防汛抗旱的日常管理工作。各村（居）、各相关部门根据需要设立村级、部门防汛抗旱指挥机构或领导小组，负责本村（居）、本部门的防汛防台风抗旱工作。

2.2街道防指组成成员

街道防指由街道办事处主任担任指挥长，社会治理办公室（应急管理）、社会事务办公室（农业水利）、社会事务办公室（自然资源）、综合执法队（综治执法协调）、武装部、党政综合办公室的分管领导，各工作片片长任副指挥长。党政综合办公室、经济发展办公室（财政审计）、社会事务办公室（农业水利）、社会治理办公室（应急管理）、党建工作办公室（宣传）、经济发展（经济服务）办公室、社会事务办公室（村镇建设）、社会事务办公室（交通管理）、社会事务办公室（教育文旅）、社会事务办公室（卫生健康）、武装部、社会事务办公室（自然资源）、综合执法队（综治执法协调）、山腰派出所、山腰供电服务中心、电信分公司山腰分局、移动分公司山腰分局、联通分公司山腰分局等部门和单位为街道防指成员单位。

2.3组织机构职责

2.3.1街道防指职责

贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗旱工作的决策部署，按照省防指、市防指、区防指和街道党工委、办事处工作要求，对全街道防汛防台风抗旱工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。拟订本级制度，依法组织制定、实施街道级防汛防台风抗旱应急预案。组织开展防汛防台风抗旱检查，督促防汛防台风抗旱责任落实，指导监督防汛防台风抗旱重大决策部署的贯彻落实。组织协调、指挥决策和指导监督重大洪涝、台风、干旱灾害应急抢险救援工作，依法发布全街道汛情、旱情、灾情，指挥调度各类抢险队伍开展抗灾抢险工作。

2.3.2街道防指成员单位职责

（1）党政综合办公室：在汛期应做好值班安排，实行24小时防汛值班，做好上传下达的各项工作，汇总抗洪受灾情况并及时上报等有关工作。

（2）经济发展办公室（财政审计）：会同街道防指有关成员单位，向上级争取抗灾救灾补助资金，统筹安排街道级预算相关经费，及时分配下达区级以上抗灾救灾专项资金，按规定做好专项资金绩效目标管理工作。

（3）社会治理办公室（应急管理）：承担街道防指日常工作，组织、协调、指导、监督全街道防汛防台风抗旱工作。负责综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避灾设施建设。负责协调指导应急救援队伍建设及救援装备配备，统筹协调相关部门、单位 做好防汛抗旱物资储备、调度工作。组织、协调重大水旱灾害应急抢险救援工作。指导协调消防救援、森林消防等专业应急救援力量参与抢险救援工作。指导受灾群众生活救助工作。监督、指导和协调做好汛期安全生产工作，对危险化学品储存等安全度汛工作监督检查。组织核查灾情，指导协调洪涝灾害和防御台风调查评估工作。

（4）社会事务办公室（农业水利）：负责组织做好农业防汛防台风抗旱和农业救灾、灾后恢复生产工作。负责做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。负责收集上报暴雨、洪水、台风、干旱灾害对农业生产造成的灾情信息。负责全街道渔业防台风工作，监督、指导沿海各村（居）做好海上渔船回港避风、海上渔排和进港渔船人员撤离上岸工作，及时掌握最新情况并报送区防指。指导沿海各村（居）做好乡镇涉渔船舶回港、人员上岸工作。开展渔业防台风知识宣传，做好渔业防汛防台风安全工作。台风警报解除后，负责引导避风港渔船有序出港，指导灾区组织渔业生产自救和灾后恢复生产。负责组织做好防汛防台风抗旱和灾后林业救灾、恢复生产工作。

（5）党建工作办公室（宣传）：负责全街道防汛防台风抗旱的舆论引导工作，做好防汛防台风抗旱和抢险救灾新闻宣传工作；会同相关部门做好舆情处置和舆论引导，积极回应群众关切的问题，引导社会正能量，避免网络舆论炒作。负责中央、省、市各新闻媒体采访接待安排工作。负责组织各村（居）对社会公众的防灾知识宣传。

（6）经济发展办公室（经济服务）：组织指导重点项目及工程做好防汛防台风抗旱工作。根据应急响应需要，组织协调应急救援物资设备的生产与调运。协调抢险救灾应急无线电通信安全保障工作。协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛用电保障。及时报送街道重点工业企业生产受灾影响情况。负责组织、指导商贸企业做好防汛防台风工作。建立健全主要生活必需品（肉、蛋、菜）市场供应应急预案，负责灾区主要生活必需品（肉、蛋、菜）的市场运行监测，负责组织协调防灾抗灾救灾和灾区应急主要生活必需品（肉、蛋、菜）供应，负责指导帮助灾区商贸企业恢复保供能力。

（7）社会事务办公室（村镇建设）：负责组织、指导、监督各有关责任主体做好建筑工地及场内高空作业设施和深基坑，危旧房屋、物业企业管理的小区地下空间的安全防范工作，按有关规定和灾害影响范围，通知监管范围内在建工地停（复）工。

（8）社会事务办公室（交通管理）：负责组织、指导做好全街道主干道设施的防暴雨、洪水、台风工作和在建工程安全度汛工作，配合派出所实施普通干线公路交通管制。指导村（居）主干道交通设施水毁工程抢修，保障村（居）主干道畅通和行车安全。组织运力做好转移危险地带群众和防汛防台风物资的运输工作。

（9）社会事务办公室（教育文旅）：负责督促指导学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风、干旱知识宣传。负责督促旅游景区按照街道防指有关部署要求，及时做好景区关闭和游客疏散、撤离工作。

（10）社会事务办公室（卫生健康）：配合上级卫生应急队伍做好抗灾期间的医学救援、疾病预防控制，指导受灾地区开展灾后卫生消毒、杀虫灭鼠工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处置，防止疫情的扩散蔓延。

（11）武装部：根据街道防指的要求，组织应急民兵分队参加抢险救灾行动，协助转移、解救危险地带的群众。协助街道防指联络和协调驻泉港部队等抢险力量参加抢险救灾行动。

（12）社会事务办公室（自然资源）：组织、协调和监督全街道地质灾害防治工作，开展地质灾害群测群防体系建设，督促指导各村（居）开展地质灾害防御工作。

（13）综合执法队（综治执法协调）：负责户外广告和城市道路照明、景观照明监督管理和用电安全。及时排除市政路面积水、疏通地下排水管道。负责保障燃气供应，指导开展因灾损毁供气设施的抢险修复。

（14）山腰派出所：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，协助有关部门做好舆情监控与处置，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防汛抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗、抢抗灾救灾物资和破坏、盗窃防灾设施的违法犯罪活动，协助有关部门和组织转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员，并协同处置因防汛防台风抗旱引发的群体性事件。

（15）山腰供电服务中心：负责做好防暴雨、洪水、台风用电保障工作，组织开展落实台风暴雨来临前的有关防范措施。保障全街道党政、军事设施、防汛、抢险救灾等重要部门的工作用电。及时调度解决应急电源，解决排洪、抢险的电力需要。及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。

（16）电信、移动、联通分公司山腰分局：负责做好全街道防汛等重要部门的通信保障工作，及时抢修灾区受毁通信设施，制定灾区应急通信保障预案。负责实施防汛防台风公益短信的播发。

2.4 专项工作组及职责

街道防指启动应急响应时，根据工作需要成立指挥协调组、抢险救援组、综合保障组、灾评救助组、宣传报道组5个专项工作组。各专项工作组在街道防指统一指挥下，共同做好洪涝台风干旱灾害防范应对工作。各专项工作组和成员单位可根据实际需要进行调整。

（1）指挥协调组由社会治理办公室（应急管理）、社会事务办公室（农业水利）、武装部、社会事务办公室（自然资源）、综合执法队（综治执法协调）等部门组成，社会治理办公室（应急管理）为组长部门。主要负责与各村（居）、各相关部门对接防汛防台风抗旱和抢险救灾工作，统筹协调各工作组工作，统计、汇总、报送各村（居）、各有关部门相关信息，统一发布防抗工作动态、灾情。

（2）抢险救援组由武装部、山腰派出所、社会事务办公室（自然资源）、社会事务办公室（村镇建设）、社会事务办公室（交通管理）等部门组成，武装部为组长部门。主要负责协调部队、统筹各类应急救援队伍和专业力量实施抢险救援救灾工作，包括险情应急处置、抢险救援，以及群众转移、人员搜救等工作。

（3）综合保障组由党政综合办公室、社会事务办公室（交通管理）、社会事务办公室（村镇建设）、经济发展办公室（经济服务）、山腰派出所、经济发展办公室（财政审计）、山腰供电服务中心等部门组成，党政综合办公室为组长部门。主要负责组织协调交通、供水、通信、电力、社会安全等方面的保障工作，组织做好受灾地区“水电路讯”等重要基础设施抢修、抢通工作，协调抢险救灾物资、抗洪排涝和抗旱用电用油供应，协调抢险救援力量、设备和物资等的交通应急通行，必要时实行交通管制。

（4）灾评救助组由社会治理办公室（应急管理）、经济发展办公室（财政审计）、社会事务办公室（交通管理）、社会事务办公室（村镇建设）、社会事务办公室（自然资源）、社会事务办公室（卫生健康）、社会事务办公室（教育文旅）等单位组成，社会治理办公室（应急管理）为组长部门。主要负责灾情统计和灾害调查评估，加强救灾资金物资保障，指导做好受影响地区人员疏散、转移和受灾群众安置、救助工作，组织调度医疗力量和物资，指导受灾地区开展医疗救治和卫生防疫工作。

（6）宣传报道组由党建工作办公室（宣传）、社会治理办公室（应急管理）等部门组成，党建工作办公室（宣传）为组长部门。主要负责组织对防汛防台风抗旱工作进行宣传报道。收集整理重大灾情、抢险救灾的文字音像资料。组织做好洪旱台风灾情、防汛防台风抗旱与抢险救灾工作信息发布，以及舆情监测、研判和引导工作。

3 预防和预警机制

3.1预防和预警信息

3.1.1 监测预报预警信息

社会治理办公室（应急管理）应及时将监测到的各类有关信息向有关部门和各村（居）报送或通报，并将结果及时报送街道党工委、办事处和街道防指，并向社会公众发布。

3.1.2 工程信息

沿海出现风暴潮黄色警戒潮位以上的高潮位时，事发地村（居）委会应组织堤防管理单位和有关人员，动员社会力量加强巡查防护，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报送街道防指和主管部门。发生洪水地区的村（居）委会应每日向街道防指报告工程出险情况和防守情况，主要江河干流及重要支流堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后半小时内报到街道防指。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，事发地村（居）委会要立即组织工程管理单位采取抢护措施，并第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向街道防指和主管部门准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人及其通信联络方式和已采取的处置措施等情况。街道防指接报后立即报告街道办事处和区防指，并立即赶赴现场采取有效处置措施。

3.1.3 洪涝灾情信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、受灾范围、灾害造成的损失以及救灾工作开展情况等信息。

（2）灾情发生后，事发地村（居）、有关部门应及时向街道防指和上级主管部门报告受灾情况，及时组织研判灾情和天气、汛情形势，动态收集灾情，全面掌握受灾情况，并及时向街道办事处、街道防指报告，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后半小时内将初步情况报到街道防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）各村（居）、各部门应按照《自然灾害情况统计调查制度》等国家有关规定上报暴雨洪涝台风灾害情况。

3.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口等信息，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响信息。

（2）各村（居）应掌握辖区雨水情变化、农业旱情、工业用水等情况。各职能部门应按任务分工，加强相关领域旱情信息监测收集，并将有关情况及时报街道防指。

（3）各村（居）、各部门应按照《自然灾害情况统计调查制度》等国家有关规定上报干旱灾害情况，遇旱情急剧发展时应加密报送频次。

3.2预防预警准备

3.2.1 预防准备工作

（1）思想准备。加强宣传动员，增强全社会防御暴雨洪涝台风干旱等灾害和自我防护的意识，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛防台风抗旱组织指挥体系，逐级落实防汛防台风抗旱责任人，完善山洪和地质灾害易发重点区域群测群防体系及预警措施，加强防汛防台风抗旱应急抢险救援专业队伍建设和管理。

（3）工程准备。及早完成水毁工程修复，持续推进抗旱水源工程建设，对存在病险的堤防、水闸等各类防洪排涝防潮工程设施及时除险加固，对跨汛期施工的涉水工程，要落实安全度汛责任和方案措施。

（4）预案准备。各级防指应加强预案管理，结合实际开展评估、修订工作，要结合地区实际，组织相关部门修订完善本级防汛防台风抗旱应急预案，以及基层山洪灾害防御预案、地质灾害防治方案等，构建上下衔接、横向协同、高效完备的应急预案体系。

（5）物资队伍准备。按照分级负责的原则，有防汛防台风抗旱任务的村（居）、部门和单位，应储备必需的防汛防台风抗旱抢险救援救灾物资。各级防指应收集掌握辖区综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍和其他社会救援力量分布情况，全面加强应急抢险救援工作统筹。

（6）通信准备。充分利用公众通信网，确保防汛通信完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。

（7）培训演练准备。建立健全培训制度，定期、不定期组织防汛防台风抗旱责任人、专业干部和基层一线人员开展业务培训，提升履职能力。适时组织多层次、分类别演练，针对本辖区易发生的各类险情灾情，开展转移避险、工程调度、抢险救援等内容的应急演练。

（8）汛前检查。由街道防指牵头组织开展全街道汛前检查工作，各村（居）、各相关部门组织开展汛前自查工作。重点检查防汛防台风抗旱责任落实、方案预案修订完善、风险隐患排查治理、队伍物资准备、宣传培训演练等防汛备汛工作开展情况，查找防汛防台风抗旱工作存在的薄弱环节，明确责任，限期整改。

4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持市防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2 按暴雨、洪水、台风和干旱的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。街道防指根据区防指发布的应急响应相应启动和终止应急响应。

4.1.3 进入汛期，街道防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据区防指的统一部署，同步启动相关响应工作。街道防指各成员单位按照街道防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告工作情况。

4.2 Ⅳ应急响应

4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅳ级应急响应：

（1）市气象台发布暴雨Ⅲ级预警，预计暴雨可能对我街道造成灾害。

（2）预计发生5～10年一遇的中等洪水。

（3）海堤出现较大险情。

（4）当市气象台发布台风Ⅳ级预警，预计在未来72小时内热带气旋将登陆或影响我街道。

（5）近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我区。

（6）根据气象干旱监测信息，经综合研判，当旱情综合指标达到轻度干旱且可能对我街道工农业生产和城乡生活用水造成一定影响。

（7）其他需要启动Ⅳ级应急响应的情况。

4.2.2 Ⅳ级应急响应行动

（1）街道防指召集有关部门和专家会商汛情，分析灾害的发展趋势，研究防御对策，做出相应的工作部署。

（2）街道防汛办加强值班值守，密切跟踪汛情、旱情、险情、灾情和台风动态，及时传达省、市、区防指会商意见、工作部署，督促各成员单位及受影响区域相关村（居）落实各项防御措施，及时向街道党工委、办事处和区防指报告灾险情及抢险救灾工作情况。

（3）各村（居）、街道防指相关成员单位按照街道防指的调度部署要求，做好本辖区、本行业防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送区防指。

4.3 Ⅲ级应急响应

4.3.1 当出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应：

（1）市气象台发布暴雨Ⅱ级预警，预计暴雨可能对我街道造成较大灾害。

（2）预计发生10～20年一遇的中等洪水。

（3）海堤出现重大险情。

（4）市气象台发布台风Ⅲ级预警，预计在未来48小时内热带气旋可能登陆或影响我街道。

（5）根据气象干旱监测信息，经综合研判，当旱情综合指标达到中度干旱，且可能对我街道工农业生产和城乡生活用水造成较大影响。

（6）其他需要启动Ⅲ级应急响应的情况。

4.3.2 Ⅲ级应急响应行动

（1）街道防指副指挥长坐镇指挥，召集有关部门和专家会商汛情、旱情、险情、灾情和台风动态，分析灾害、险情发展趋势和防御重点，研究防范措施；组织召开相关成员单位和受影响村（居）参加视频会议，部署防御工作。派出工作组深入防灾一线指导防御。

（2）街道防汛办加强与区防汛办、各村（居）的联系，收集更新各地灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，提出防御工作建议意见，督促各村（居）、各成员单位落实省、市、区防指各项指令、要求，及时向街道党工委、办事处和区防指报告灾险情及抢险救灾工作情况。

（3）各村（居）、各成员单位按照市、区防指的调度部署要求，做好本辖区、本行业防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

4.4 Ⅱ级应急响应

4.4.1 出现下列情况之一者，区防指启动Ⅱ级应急响应：

（1）市气象台发布暴雨Ⅰ级警报，且暴雨可能对我街道造成较严重灾害。

（2）预计发生20～50年一遇的大洪水。

（3）海堤重要堤段发生决口或辖区发生比较严重内涝。

（4）当市气象台发布台风Ⅱ级预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴及以上热带气旋登陆或影响我街道。

（5）根据气象干旱监测信息，经综合研判，当旱情综合指标达到严重干旱，且可能对我街道工农业生产和城乡生活用水造成严重影响。

（6）其他需要启动Ⅱ级应急响应的情况。

4.4.2 应急响应行动

（1）街道防指指挥长坐镇指挥，召集有关成员单位和专家全面会商汛情、旱情、险情、灾情和台风动态，分析灾害、险情的发展趋势和防御重点，部署防御工作；各村（居）挂钩工作组24小时驻村指导开展防御工作，其余街道干部全部24小时驻街道待命；指挥、协调各成员单位和各村（居）联动配合，共同做好防范应对和抢险救灾工作。必要时，向区防指和区相关单位请求人力、物资等方面的支援。

（2）街道防汛办跟踪核查市、区防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各村（居）灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，根据灾害发展趋势及时提出防御工作建议，协助街道防指领导开展指挥调度工作，及时向街道党工委、办事处和区防指报告灾险情及抢险救灾工作情况。

（3）各村（居）、各成员单位按照街道党工委、办事处和市、区防指的工作部署，部署落实本辖区、本行业的防灾减灾救灾工作措施，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

4.5 Ⅰ级应急响应

4.5.1 出现下列情况之一者，区防指启动Ⅰ级应急响应：

（1）市气象台发布暴雨Ⅰ级预警，预计暴雨可能对我街道造成严重灾害。

（2）预计发生50～100年一遇以上的大洪水。

（3）海堤发生垮坝或辖区发生严重内涝。

（4）当市气象台发布台风Ⅰ级预警，预计在未来24小时内将有强台风以上等级的热带气旋登陆或影响我街道。

（5）根据气象干旱监测信息，经综合研判，当旱情综合指标达到特大干旱，且可能对我街道工农业生产、城乡生活用水和经济社会发展造成极大影响。

（6）其他需要启动Ⅰ级应急响应的情况。

4.5.2 Ⅰ级应急响应行动

（1）街道防指提请街道党工委、办事处主要领导主持召开全街道紧急会议，全面动员部署防汛防台风抗旱和抢险救援救灾工作；各村（居）挂钩工作组24小时驻村指导开展防御工作，其余街道干部全部24小时驻街道待命。街道防指指挥长坐镇指挥，有关副总指挥及部分成员单位主要负责同志在街道防指协助指挥长工作；必要时，街道防指视情况发布紧急动员令，动员全社会共同做好防灾抗灾工作，在确保基本公共服务及必要的应急力量的前提下，采取停工（业）、停课、停业、休市等措施，并视情请求上级和有关方面支援。

（2）街道防汛办全面核查市、区防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各地灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，对重大防御决策部署提出建议意见，协助区防指领导开展指挥调度工作，及时向区委、区政府和市防指报告灾情、险情及抢险救灾工作情况。适时向社会发布汛情、灾情。

（3）各村（居）、各成员单位按照街道党工委、办事处和市、区防指的工作部署，全面落实各项防御措施，全力组织做好本辖区、本行业的防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

4.6 不同灾害的应急措施

4.6.1 河流洪水

（1）当河流水位超过警戒水位时，按照防洪预案和防汛责任制的要求，组织有关部门和单位加强河流水情监测和堤防巡查防护。

（2）当河流水位继续上涨，危及重点保护对象时，街道防指和相关村（居）应根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水的方案、洪水调度方案，适时调度拦洪错峰，启动抢排措施。必要时，协调驻防部队和民兵参加重要堤段、重点工程的防守和突击抢险。

（3）当预报发生流域性大洪水或防洪重点山塘因超标洪水突发险情时，由社会治理办公室（应急管理）提出防洪调度方案或工程抢险应急处置技术方案，并报街道防指，经街道防指指挥长批准后执行。重大决定按程序报区政府批准。

4.6.2 渍涝灾害

渍涝灾害应急处置工作由事发村（居）组织实施，挂钩工作组要加强组织协调，督促指导相应村做好排涝工作。

（1）区域内涝。社会治理办公室（应急管理）、社会事务办公室（交通管理）、综合执法队（综治执法协调）按任务分工全面排查辖区易涝风险点，突出抓好轨道交通、市政道路隧道、立交桥、地下空间、下沉式建筑、在建工程基坑等易涝积水点（区）隐患排查，并逐项整治消险。对主要易涝点要按照“一点一案”制定应急处置方案，明确责任人、队伍和物资，落实应急措施。

当出现区域内涝灾害时，涉及村、工作组应根据应急预案，及时组织人员转移安置危险区域人员；对低洼地带等危险区域、路段，要及时采取警戒、管控等措施，避免人员伤亡。要及时通过广播、微信群、公众号等对灾害信息进行滚动预警；情况危急时，停止有关生产和社会活动。

社会治理办公室（应急管理）、综合执法队（综治执法协调）等部门应加强协调和配合，科学调度防洪排涝工程、正确处理外洪内涝关系，确保防洪防涝安全。社会治理办公室（应急管理）、社会事务办公室（交通管理）、综合执法队（综治执法协调）、电力、通信、燃气、供水等有关部门和单位应保障辖区生命线工程和其他重要基础设施安全，保证辖区正常运行。

（2）当村庄和农田发生渍涝灾害时，社会事务办公室（农业水利）、社会事务办公室（自然资源）等部门要及时组织专业人员、设备和物资，做好水利、农业、林业防灾减灾工作，最大限度减少渍涝灾害影响。

    4.6.3 山洪和地质灾害

（1）山洪灾害日常防治工作由社会治理办公室（应急管理）负责，地质灾害日常防治、监测和预警由社会事务办公室（自然资源）负责。灾害发生后的抢险救灾工作由社会治理办公室（应急管理）负责，转移避险具体工作由相应村（居）、工作组组织实施。挂钩工作组要加强组织协调，指导各有关部门按任务分工做好相关工作。

（2）当山洪、地质灾害易发区观测到降雨量达到预警阈值时，社会治理办公室（应急管理）、社会事务办公室（自然资源）等有关部门应及时发出预警，相应村要及时按预案组织受威胁人员安全撤离。

（3）转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员。

（4）当发生山洪、地质灾害时，街道防指应组织自然资源、农水、应急、交通等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止造成更大损失。

（5）发生山洪、地质灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织消防救援队伍、民兵、抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻防部队及区防指请求救援。

（6）如山洪、泥石流、滑坡体堵塞河道，街道防指应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。

4.6.4 台风和海洋灾害

（1）台风灾害和台风引发的海浪、风暴潮等海洋灾害防范应对具体工作由相应村、工作组负责。

（2）气象发布台风Ⅳ级、Ⅲ级预警阶段。

街道防汛办要密切关注气象、海洋部门提出的台风发展趋势、海浪、风暴潮的分析和预报意见。

街道防指组织相关部门会商，研判台风发展态势、危害程度和影响范围，部署防御台风的各项准备工作，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。

社会事务办公室（农业水利）通知出海渔船回港避风、提醒商船、运输船、作业平台落实避风措施，并督促归港船只检查锚固情况，敦促沿海村做好滩涂养殖、网箱加固及渔排上人员安全转移等工作。

公众号、微信群及时播发台风预警信息和防指的防御部署情况。

（3）气象发布台风Ⅱ级、I级预警阶段。

台风可能影响到本街道时，街道防指指挥长应立即上岗到位、坐镇指挥，调度部署各项防御工作。对台风可能登陆区域和可能严重影响的区域，根据区政府发布的防台风动员令，组织防台风工作，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风举措和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作。

各村（居）各相关部门要密切关注气象、海洋部门作出的台风可能登陆地点、时间以及台风暴雨量级、雨区的预报和风暴潮预报。

沿海各村（居）、各工作组应检查船只进港情况，尚未回港的应采取应急措施。对停港避风的船只应落实防撞等安保措施。

台风将登陆影响和台风中心可能经过的区域，居住在危房的人员应及时转移；成熟的农作物、食盐、渔业产品应组织抢收抢护；高空作业设施做好防护工作；建设工地做好大型临时设施固结和工程结构防护等工作；电力、通信部门应做好抢修准备，保障供电和通信畅通；社会事务办公室（卫生健康）做好抢救伤员的应急处置方案。

消防救援队伍、驻地部队、民兵根据抢险救灾预案做好各项准备，一旦有任务即迅速赶往现场。社会事务办公室（卫生健康）根据实际需要，组织卫生应急队伍集结待命。派出所做好社会治安工作。

街道防指要及时向区防指汇报防台风行动情况。

4.6.5 堤防决口、水闸垮塌、水库垮坝

因暴雨、洪水、风暴潮或受地震、海啸影响引发海堤防决口、水闸垮塌，各相关村（居）、各相关部门按以下原则开展应急处置工作：

（1）当出现海堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，相关村（居）要第一时间评估影响，上报街道防指，调集专业技术力量、设备开展先期处置，应尽可能控制险情，并及时向受影响地区发出警报。沿海重要海堤决口、水闸垮塌等突发险情，相关村（居）要立即报告街道防指。

（2）海堤防决口、水闸垮塌等险情的应急处置，由相关村（居）、工作组负责，要第一时间疏散转移受威胁群众，保障安全前提下视情抢筑第二道防线，控制影响范围，尽可能减少灾害损失，需要力量、技术增援应及时报告街道防指。

（3）相关村（居）、工作组视情况在适当时机组织实施堵口、抢护工作。明确现场处置指挥人员，调度有关水利工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。街道防指接报后立即派出相关部门专家力量赶赴现场指导，并按事发村（居）请求，调度相关抢险力量、物资设备增援开展应急处置。

4.6.6 干旱灾害

（1）特大干旱

街道防指强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商。街道防指成立应急调水领导小组，加强跨区域、跨流域水源调度，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。

各村（居）各相关部门要密切关注气象干旱发展和最新的降雨、气温等情况，了解未来天气形势。街道防汛办要积极向区防指申请协调市气象局抓住有利天气时机，在我街道开展人工增雨作业。

社会事务办公室（农业水利）每日向街道防指报送河流、农村饮用水受影响和农业旱情等最新情况，参与分析评估旱情对供水工作的影响，指导水工程调度，及时启动应急备用水源，并加强协调、指导，全面做好农业抗旱救灾工作。

各村（居）及时向街道防指报送辖区缺水情况，组织做好应急供水保障工作，提请办事处限制辖区高耗水服务用水，配合供水部门限时或限量供应村民生活用水。

社会事务办公室（自然资源）协调上级部门为办事处开展抗旱打井，抽取地下水抗旱提供技术支撑。

社会事务办公室（环境保护）关注饮用水水质，饮用水水源水质变化进行预警。

山腰供电所加强电力的科学调度，挖掘发电潜力，做好节约用电，适时启动有序用电和电力应急方案，保障抗旱用电。

社会事务办公室（卫生健康）组织卫生专业机构开展受旱地区的群众疾病和突发公共卫生事件监控，落实预防措施，防止突发公共卫生事件发生。

党建工作办公室（宣传）组织新闻媒体进一步加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

各村（居）、各相关单位每日向街道防指报告旱情及其抗灾工作情况，发动组织各方力量参与抗旱救灾。必要时可依法征用运输车辆、物资设备投入抗旱救灾。

（2）严重干旱

街道防指强化会商，分析研判旱情形势，召开抗旱工作部署会议，全面部署抗旱救灾工作，指导受旱地区做好水量调度和应急供水保障工作，派出工作组赴一线指导检查抗旱工作。

各村（居）各相关部门要密切关注气象干旱发展和最新的降雨、气温等情况，了解未来天气形势。街道防汛办要积极向区防指申请协调市气象局抓住有利天气时机，在我街道开展人工增雨作业。

社会事务办公室（农业水利）及时向街道防指报送河流、农村饮水受影响和农业旱情等最新情况，参与分析评估旱情对供水工作的影响，指导水工程调度，适时启动应急备用水源，并指导受旱地区调整农业种植结构，选用抗旱品种，帮助调集、协调、调剂耐旱作物种子、种苗，全面实施农业节水保水工作。

各村（居）及时向街道防指报送城镇缺水情况，组织做好应急供水保障工作，提请办事处限制辖区高耗水服务用水，配合供水部门限时或限量供应村民生活用水。

社会事务办公室（自然资源）协调上级部门为办事处开展抗旱打井，抽取地下水抗旱提供技术支撑。

社会事务办公室（环境保护）关注饮用水水质，饮用水水源水质变化进行预警。

山腰供电所加强电力的科学调度，挖掘发电潜力，做好节约用电，保障抗旱用电。

社会事务办公室（卫生健康）组织卫生专业机构开展受旱地区的群众疾病和突发公共卫生事件监测与预防工作。

党建工作办公室（宣传）组织新闻媒体及时更新、滚动报道旱情及抗旱工作，加强节约用水、保护水源的宣传工作，加密宣传报道频次，营造良好氛围。

各村（居）、各相关单位及时向街道防指报告旱情和灾情，实行每周两报，并在街道防指的统一指导下，组织开展本区域抗旱工作。

（3）中度干旱

街道防指组织会商，分析旱情发展变化趋势并部署防旱抗旱工作。根据需要派出工作组赴一线指导防旱抗旱工作，协调跨区域的抗旱应急水量调度。

各村（居）各相关部门要密切关注气象干旱发展和最新的降雨、气温等情况，了解未来天气形势。街道防汛办要积极向区防指申请协调市气象局抓住有利天气时机，在我街道开展人工增雨作业。

社会事务办公室（农业水利）每周向街道防指报送河流、农村饮水受影响、农田作物受旱等最新情况，指导水工程调度，采取有效措施开辟应急水源；分析旱情对作物的不利影响，提出农业防旱抗旱措施，开展农业节水灌溉，做好农业防旱抗旱工作。

各村（居）每周向街道防指报送辖区供水受影响情况，配合供水部门加强水厂调度和管网维护，按用水序位，优先保证生活供水，做好计划用水和节约用水。

社会事务办公室（自然资源）组织地下水应急水源地水文地质勘测，必要时配合实施抗旱地下水供水井建设。

社会事务办公室（环境保护）配合农水部门，科学制定调水方案和闸坝生态下泄流量方案，保障生态基流。

党建工作办公室（宣传）组织新闻媒体及时更新、滚动报道旱情及抗旱工作，加强节约用水、保护水源的宣传工作。

各村（居）、各相关单位要按照街道防指的指令、要求，部署和开展抗旱工作，及时收集、统计、上报旱情、灾情，实行每周一报。

（4）轻度干旱

街道防指组织会商，分析研判旱情发展趋势，发布情况通报，部署防旱抗旱相关工作，协调跨区域的抗旱应急水量调度。

农水、供水等部门加强旱情、灾情等监测研判，制定部门应急抗旱工作方案，并及时向街道防指报告。

社会事务办公室（环境保护）配合农水部门，科学制定调水方案和闸坝生态下泄流量方案，保障生态基流。

党建工作办公室（宣传）组织新闻媒体做好旱情及抗旱工作的宣传报道，加强节约用水、保护水源的宣传工作。

各村（居）、各相关单位每旬向街道防指报告旱情、灾情，加强抗旱水源统一调度，组织制定抗旱应急供水方案。

4.7 信息报送、处理与发布

4.7.1 防汛防台风抗旱信息的报送和处理，由街道防指统一负责，应快速、准确、详实。汛情、旱情、工情、险情、灾情等相关信息实行分级上报、归口处理、同级共享，并加强数据核对。

4.7.2 重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧跟踪了解，尽快补报详情。在发生突发重大险情灾情的紧急情况下，可在向街道党工委、办事处和区防指报送的同时越一级报告。

4.7.3 洪涝灾害人员伤亡、重大险情及影响范围、处置措施等关键信息，必须严格按照国家防总相关规定和灾害统计报告制度报送，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。

4.7.4 对跨区发生的洪涝干旱台风灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报告街道党工委、办事处和区防指时，应及时向受影响村通报有关情况。

4.7.5 街道防汛办接到重大汛情、旱情、险情和较大以上灾情报告后，应及时报告街道党工委、办事处和区防汛办，并做好续报。

4.7.6 街道防指按照属地为主、分级负责原则，做好本级防汛防台风抗旱相关信息发布工作，及时准确、客观全面发布权威信息。重大信息发布前，须征求区委宣传部意见。对雨情、汛情、旱情、灾情描述要科学严谨，未经论证不得使用“千年一遇”“万年一遇”等用语，在防汛救灾中也不得使用“战时状态”等表述。

4.8 指挥调度

4.8.1 进入汛期，各村（居）、有关成员单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、汛情、旱情、工程情况、险情、灾情及台风动向，加强联合会商，综合研判态势，及时启动相应类别、等级应急响应，调度部署防范应对工作。

4.8.2 当发生灾害或出现险情，街道防指指挥长应迅速上岗到位，组织会商，分析研判灾害、险情发展趋势和可能造成的危害，指挥调度有关部门和单位按照任务分工，全力做好应急处置和抢险救灾工作。

4.8.3 遇重大汛情、险情、灾情，街道防指主持召开防汛防台风抗旱会商调度会议，分析研判灾情、险情发展趋势和危害程度、影响范围，全过程调度部署防范应对和抢险救灾工作。

4.8.4 街道防指强化点对点调度，督促有关村落实预案措施；根据灾情、险情严重程度，派出工作组赶赴现场，加强应急处置和抢险工作指导。必要时，报请街道党工委、办事处派出检查组赴各村（居）检查防汛防台风抗旱工作，提请区政府联系驻地解放军，协调消防救援中队组织人员预置到重点防御区域，或执行抢险救灾任务；调度专业抢险力量参与险情抢护、应急救援。

4.8.5 街道防指要加强本级应急指挥中心建设，加强信息共享，消除数据壁垒，建立多源数据融合，集监测、预警、会商、调度等功能于一体的指挥平台，探索建设防汛防台风抗旱应急预案数据库，推进预案数字化进程，梳理应急响应工作流程，构建应急处置工作场景，为防汛防台风抗旱科学、高效、扁平指挥调度提供数字化、智能化保障支撑。

4.9 抢险救灾

4.9.1 当发生险情、灾情，事发地防指应立即启动应急预案，根据需要成立现场指挥部，统一指挥相关部门和单位，按照任务分工迅速开展现场处置和救援工作，并及时上报险情、灾情和抢险救灾工作动态，根据需要提请上级防指提供帮助。

4.9.2 事发村负责妥善安置受灾群众，提供紧急避难场所，保证基本生活。要加强管理，防止转移群众擅自返回。

4.9.3 电力、水利、公路、铁路、通信、供水等重要设施发生险情时，有关管理单位应立即采取抢护措施，并及时向其行业主管部门报告；行业主管部门应立即组织抢险，并将险情及抢险行动情况报告同级防指。

4.9.4 因暴雨、洪涝、台风、干旱灾害而引发的次生、衍生灾害，街道防指要组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播性，防止次生、衍生灾害蔓延。

4.10 安全防护与医疗救护

4.10.1 各村（居）和承担抢险救灾任务的部门应高度重视防汛抢险救灾全过程的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时调用。

4.10.2 发现或发生险情时，事发村应第一时间组织安全疏散、撤离受威胁人员，加强抢险救援救灾现场的指挥调度，确保抢险救援力量安全有序进入或撤出现场。参与抢险人员进入现场前，应采取必要防护措施，保证自身安全。

4.10.3 发生灾害后，社会事务办公室（卫生健康）应组织卫生专业机构加强灾区传染病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项卫生防疫措施，对灾区伤员进行紧急救护。必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.11 安全管控与社会动员

4.11.1 当发生重大灾害，事发村应根据灾害事件性质和危害程度，报经街道党工委、办事处批准，组织协调相关部门强化社会面安全管理，对重点地区、重点部位进行安全管控，防止事态及其危害进一步扩大。

4.11.2 必要时，街道防指可发布紧急动员令，广泛调动社会力量积极参与应急突发事件处置，紧急情况下可依法征用、调用交通工具、物资、人员等，全力投入防汛防台风抗旱和抢险抗灾救灾。

4.12 响应级别调整或终止

4.12.1 街道防指根据区防指发布的应急响应相应启动和终止应急响应。

4.12.2 应急处置工作结束后，各挂钩工作组应协助各村（居）进一步恢复正常生产生活秩序，配合有关部门修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5 保障措施

5.1 通信与信息保障

5.1.1 任何通信运营部门都负有依法保障防汛防台风信息畅通的责任，防暴雨、洪水、台风期间优先、重点保障党政军领导机关、街道防指及防汛视频会议系统等重要部位的通信畅通。

5.1.2 街道防指以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

5.1.3 在通信干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通信手段，保障应急救援现场与区防指及有关部门的联系。通信部门应优先服从区防指调度应急通信设备。

5.1.4 在紧急情况下，应充分利用微信、微博、移动客户端、电视和广播等新闻媒体以及手机短信、“村村响广播”、警报器、预警铜锣等多种手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

5.1.5 协调广电网络集团泉港分公司保障街道应急视频会商指挥系统传输网络的通信畅通。

5.2 支援与装备保障

5.2.1 队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪抢险救灾的义务。驻地部队、消防救援等国家综合性救援队伍是防汛抢险工作的重要力量，负责承担街道防指下达的急难险重抢险救援任务。

5.2.2 供电保障

山腰供电所负责抗洪抗台风、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.3 交通运输保障

交通部门负责优先保证防汛防台风抗旱抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

5.2.4 治安保障

山腰派出所负责做好灾区的治安管理、交通秩序维护工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5.2.5 物资保障

各部门按照职责分工做好防汛防台风抗旱、抢险救援救灾等物资及设备的储备工作。其他有防汛防台风抗旱任务的部门及企事业单位应按有关规定储备防汛防台风抗旱、抢险救援救灾物资及设备。街道防指可委托代储部分抢险物资和设备。

5.2.6 医疗保障

社会事务办公室（卫生健康）负责组织灾区受灾群众及防汛抢险救援人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫、疾病控制工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

5.2.7 资金保障

经济发展办公室（财政审计）要将防汛防台风抗旱、地质灾害防治、应急抢险救灾等经费纳入年度财政预算。各行业和财政部门要积极筹措防汛应急经费，用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。

5.3 社会动员保障

5.3.1 防汛防台风抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与防抗暴雨、洪水、台风、干旱等灾害的责任。

5.3.2 应急响应期间，街道防指应根据暴雨、洪水、台风、干旱等灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防台风抗旱工作。

5.3.3 街道防指成员单位，在应急响应期间，应按照分工，充分调动本系统、本行业力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

5.3.4 街道党工委、办事处加强对防汛防台风抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员各方面力量，做好防汛防台风抗旱工作。在防汛防台风抗旱关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾救灾。

6 后期处置

按照属地原则，受灾村、挂钩工作组和各有关部门强化协作、条块联动，共同做好灾后处置工作，重点做好灾后生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等灾后处置工作。

6.1 救灾

6.1.1 发生灾情时，受灾村、挂钩工作组负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

6.1.2 社会治理办公室（应急管理）负责受灾群众基本生活救助，会同有关部门及时调拨救灾款物，组织安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，做好因灾倒损民房的恢复重建，组织开展救灾捐赠，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有医疗服务。

6.1.3 社会事务办公室（卫生健康）负责调配卫生应急力量，开展灾区伤病人员医疗救治，组织疾病预防机构指导受灾地区开展卫生防疫消杀，指导落实灾后各项卫生防疫措施，严防灾区传染病疫情发生。

6.1.4 受灾村（居）、挂钩工作组应组织开展环境整治工作，及时清淤清障，清除污染物。

6.2 防汛抗旱物资补充

针对当年防汛抢险及抗旱物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛要求，及时补充到位。

6.3 水毁工程修复

6.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛防台风抗旱专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4 灾后重建

按照区委区政府、街道党工委、办事处关于灾后恢复重建工作要求和职责分工，各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.5 工作评价与灾害评估

6.5.1 各村（居）、各相关部门每年应针对本辖区防汛防台风抗旱工作进行定性和定量总结、分析，提炼经验，查找问题，改进工作。总结情况要及时报区防指。

6.5.2 街道防指组织对重大暴雨、洪水、台风、干旱灾害防御工作进行复盘总结，必要时派出工作组下沉一线开展调查评估，查找问题和不足，研究提出改进意见建议，形成防御工作总结报告。

6.5.3 每次重大暴雨、洪水、台风、干旱灾害防御工作结束后，街道防指相关成员单位依职责及时对本行业受灾及损失情况进行汇总和分析，并以书面形式报告区防指。社会治理办公室（应急管理）按照有关规定组织开展重大暴雨、洪水、台风、干旱灾害调查评估工作。

7 宣传、培训和演习

7.1 宣传教育

街道防指各成员单位充分利用广播、电视、报纸、微博、微信等媒体，开展防汛防台风抗旱、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众应急意识及能力。

7.2 培训

7.2.1 按照分级负责的原则，街道防指一般负责村级防汛抗旱应急小组、防指成员单位负责人的培训；各村（居）、各成员单位负责本辖区、本行业相关人员的培训。

7.2.2 培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

7.3 演练

7.3.1 防汛专业抢险队伍必须针对辖区易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。

7.3.2 街道防指有关部门根据实际情况和工作需要，组织开展宣传、培训和演练。

7.3.3 每2～3年举行多部门联合的专业抢险演练。

7.3.4 强化军警民合练、军地联防，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，完善细化预案，提高应急处置水平。

8 附则

8.1 奖励与责任追究

对在防洪防台风工作中表现突出、作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

8.2 预案管理与更新

本预案由街道防指组织编制，经办事处批准后印发实施，并报区防指备案。街道防指根据实际情况变化，适时修订本预案。街道防指各成员单位应根据本预案，按部门职责编制本单位防汛防台风抗旱工作相关应急预案、方案。各村（居）应根据本预案，制定本村相应预案，报街道党工委、办事处批准后实施，并报街道防指备案。

8.3 预案解释部门

本预案由街道防汛办负责具体解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。

8.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。