各村委会：

现将《泉港区宗教领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

泉州市泉港区前黄镇人民政府

                            2023年7月3日

泉港民宗〔2023〕10号

泉港区民族与宗教事务局关于印发《泉港区

宗教领域重大事故隐患专项排查整治

2023行动方案》的通知

各镇（街道）党建办、各宗教团体：

现将《泉港区宗教领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                         泉港区民族与宗教事务局

                             2023年5月31日

泉港区宗教领域

重大事故隐患专项排查整治2023行动方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据泉港区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案的工作要求，从即日起在全区宗教领域开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），具体方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省66项、市75项具体举措，全面推动落实宗教活动场所安全主体责任、行业部门监管责任，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障的总体思路，督促推动宗教活动场所落实落细安全工作措施，精准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握我区宗教领域重大事故隐患底数，推动各宗教团体负责人严格履行安全工作法定职责，推动宗教教职人员和工作人员落实安全岗位责任，提升排查整改重大事故隐患的能力，有效防范治理重大事故隐患，提升重大风险防控能力，坚决遏制重特大事故，确保全区宗教领域安全工作形势持续稳定向好。

二、主要内容

（一）突出主体责任落实，强化宗教活动场所隐患排查和整改落实。宗教活动场所是事故隐患排查整治的责任主体，其主要负责人是法定的安全第一责任人，建立健全并落实本宗教活动场所全员安全岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。重点抓好以下四项工作：

1.严格履行第一责任人责任。各宗教活动场所主要负责人要对本宗教活动场所安全工作负总责，主动开展安全标准化创建提升，能够运用安全标准化“四套工具书”统筹开展宗教活动场所安全工作。实施场所全员安全教育培训计划，使宗教教职人员具备必要的安全知识，掌握应急处置措施；全面排查本宗教活动场所安全隐患风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育等安全措施。

2.严密组织重大事故隐患排查整治。各宗教活动场所主要负责人要学习研究宗教领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患，组织开展对标对表自查自改，保障重大事故隐患排查整改；组织建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地管理原则向负有安全监管职责的有关部门报告；要及时吸取专项行动期间国内发生的宗教领域典型事故教训，迅速组织排查整治宗教领域同类事故隐患；专项行动期间，指导各宗教活动场所主要负责人5月底前开始每季度要对本宗教活动场所重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。

3.健全岗位责任发挥专家作用。指导各宗教活动场所主要负责人要建立健全全员安全岗位责任制，明确人员安全岗位责任，制定岗位职责卡片。要按规定设置安全管理机构或者配备专兼职安全管理人员，进一步健全完善专家咨询服务机制，并根据需要聘请安全专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

4.组织开展应急救援演练活动。宗教活动场所负责人要根据宗教领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练，提升应急处置能力，特别要让全体教职人员主动落实安全岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），加强教育培训，切实提高教职人员和信众应急避险意识。

（二）严格属地监管责任，提升发现问题和解决问题的能力水平。各镇（街道）要结合《泉港区民族与宗教事务局关于印发<全区宗教领域安全执法攻坚年活动方案>的通知》（泉港民宗〔2023〕7号）和此次重大事故隐患专项排查整治2023行动的部署要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚决整治安全监管“宽松软虚”，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。重点抓好以下四项工作：

1.大力宣传排查整治。各宗教团体要制定印发专项行动方案，加强专项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用，要结合上级部门要求、事故教训和本地实际，明确本次整治的重点事项，补充完善相关整治内容，并采取多种方式开展宣传解读，切实将专项排查整治工作传达到每一个宗教活动场所和每一名教职人员。

2.提升工作能力水平。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。

3.建立治理有效机制。要精准研判，结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对重点区域、重点宗教活动场所开展有力督导帮扶和定期调度，切实保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见底清零”。

4.创新监管严肃倒查。要积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互检等工作方式不断提高工作质量，避免走形式、走过场；要强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合检查、联合监管。要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

三、进度安排

专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署阶段（2023年5月31日前）。要制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。

（二）自查自改阶段（2023年6月1日至2023年12月31日）。宗教活动场所自查自改和部门帮扶贯穿专项行动全过程，场所要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。

（三）精准排查阶段（2023年7月10日至2023年12月31日）。聚焦安全重大事故隐患和重点检查事项精准开展检查，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是严查应排未排、应改未改的重大事故隐患，推动宗教活动场所真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高阶段（2023年12月31日前）。要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全制度措施，健全完善长效工作机制并做好工作总结汇报。

四、保障措施

（一）强化组织领导，统筹推进专项整治。各镇（街道）分管领导、各宗教团体负责人全过程统筹协调此次专项行动、加强综合督查、定期调度、考核巡查等工作，推动专项行动落实落细，取得实效。将此次专项行动与区安委会和全区宗教活动场所2023年安全工作要点紧密结合起来，在推进安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全宗教领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，提升安全工作水平。

（二）强化协调配合，精准排查问题隐患。要紧密结合本地区、宗教领域实际，锚定重大事故隐患的摸排、整改等方面，建立健全工作机制，制定实施方案。要明确职责分工，统筹开展宗教领域重大事故隐患专项整治行动，强化协调配合，同向发力，形成合力。要制定重点检查事项，确保专项整治有标可依、有章可循；要坚持问题导向，针对有安全隐患的宗教活动场所开展重点整治，对重点宗教活动场所逐家过细，彻底把重大风险隐患底数摸清楚。

（三）强化指导检查，确保督促整改见效。要实行综合检查、统专结合，进行针对性的指导检查，切实指导帮助宗教活动场所摸出隐患、查出短板、解决问题。要落实场所、隐患、整改、责任情况“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。

附件：泉港区宗教领域重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表