后龙镇2023年法治建设工作年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，后龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，严格按照国家和省、市、区法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高广大干部群众学法、守法、尊法、用法水平，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，持续加强学习培训，从镇党委政府主要负责人，到各条线各部门分管负责同志，到各村（社区）党支部书记都增强了法治建设工作的自觉性主动性，把法治建设工作与党委中心组学法、领导干部任前法律知识考试、行政机关负责人行政诉讼出庭应诉等工作结合起来，全面履行法治建设第一责任人职责，带头尊崇法治、敬畏法律。

　　（二）依法行政，积极防范化解社会矛盾。制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前，全镇已建立调委会19个，其中镇调委会1个、村级调委会14个，物业纠纷调委会1个，涉河纠纷调委会1个，百人纠纷调委会1个，田里农贸市场纠纷调委会1个。配备专职人民调解员3名，专职负责人民调解各项工作，有力地保障了调解工作的顺利进行。

　　（三）规范执法，提高行政执法工作效能。一是持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2023年全镇共有16名人员持有行政执法证。二是发挥法律顾问参谋助手作用。落实党委法律顾问制度。充分发挥法律顾问的作用，加强对镇党委文件、重大决策的合法合规性审查，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。推进法律顾问代理镇政府行政诉讼、行政复议案件，参与镇区重大事务决策，帮助调解信访和疑难矛盾纠纷等事务进度，法律顾问作用发挥显著。三是严格执行重大决策法定程序。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，重大决策之前先行学法，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律由领导班子集体讨论决定，不得个人或少数人决定重大事项；重要决策、重大事项立项在拟定草案的基础上，必须由分管单位部门的负责人向镇党委政府主要领导提议，经讨论通过后，方可进入拟定程序。

　　（四）统筹推进，增强法治建设工作实效。紧紧围绕法治工作主体范围、重点内容、组织形式、评议方法等进一步研究探索，将法治建设效果转化为工作成果，切实提升基层治理效能。对法治建设工作中暴露出的短板不足加强跟进整改，从源头、过程和结果等方面多重发力，不断强化法治建设工作的考核属性，切实通过法治建设推动在维护稳定、行政执法、项目审批、土地整治、乡村振兴等工作中体现法治精神、突出法治思维，不断提升基层治理效能，为全镇高质量发展提供有力法治保障。一是深化制度保障。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。完善相关制度，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善内部监督，强化重点领域监管，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进法治政府体系优化建设。二是注重源头化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化网格化管理，进一步完善动态预警、访调对接、多元化解等机制，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、涉军人员等重点领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷及时发现、及时处置，维护社会和谐稳定。三是推进“一体建设”。强化法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入开展“法护人生、法进家庭、法润村居”实践活动，广泛延伸法治文化触角，让法治文化惠及更多的群众，努力在全社会营造良好的法治环境。

　　（五）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。按照年初制定的普法工作计划，以“八五”普法为抓手，大力开展法治宣传，在重要时间节点开展各类普法宣传活动，着力营造依法治镇的浓厚氛围。实施农村法律明白人培养工程，各村（居）择优培养“法律明白人”246人，“法治带头人”242人，实行动态管理，并在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法宣传活动40余场次，发放各类宣传材料10000余份，重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，全镇上下掀起一股学法、用法、守法的热潮，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法治宣传教育新局面。积极以新建或提升的方式扩大法治文化阵地，打造福炼社区“平安体验馆”品牌。

　　二、法治政府建设工作存在的问题及原因

　　存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村居、进学校等活动开展不够深入。

　　主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

　　三、下一步法治政府建设工作的改进措施

　　（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

　　（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。