现将《后龙镇“505”暖居工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

后龙镇人民政府

                       2023年5月8日        

（此件主动公开）

后龙镇“505”暖居工程实施方案

为深入贯彻中央和省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作精神。镇党委、政府将改善困难群众住房条件作为镇、村“一把手”亲自抓项目之一，列入我镇为民办实事重点工作，决定在全镇开展“505”暖居工程行动，现制定如下活动方案：

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巩固“两不愁三保障”成果的重要讲话和对民政工作作出的重要指示精神，围绕加快“三城建设”，深化“救急难”全国综合试点工作，延伸线上+线下救助模式，解决群众关切的“为难事”，广泛发动社会力量参与社会救助，营造互帮互助的良好氛围。

二、工作目标

整合区“同心安居工程”、农村危房改造项目及“低收入农户住房改善提升项目”等各项惠民政策，开展后龙镇“505”暖居工程行动，摸排核实辖区内低保、特困住房困难户，帮助辖镇内部分低保、特困家庭进行房屋翻建、新建、修缮、改扩建，改善住房条件。

三、组织机构

成立镇“505”暖居工程行动工作领导小组，名单如下：

组  长：张燕婷（镇党委书记）

郭小强（镇党委副书记、镇长）

副组长：郭先锋（镇党委二级主任科员）

庄涌涛（镇党委统战委员、副镇长、三级主任科员）

卢凌峰（镇党委秘书、三级主任科员）

郭育忠（副镇长）

刘智旸（副镇长）

成  员：连国治（镇经济发展办公室副主任）

钟碧川（镇社会事务服务中心副主任）

林  健（镇国土资源所所长）

黄灿东（镇综合便民服务中心副主任、统战干事）

林茹茵（镇综合便民服务中心副主任）

肖惜鹏（镇经济发展服务中心副主任、财政所所长）

吴庆源（镇城镇管理办公室副主任）

林华勇（镇执法中队队长）

林聪谋（栖霞社区党支部书记、居委会主任）

刘俊辉（福炼社区党支部书记、村委员会主任）

张  林（上西村党总支书记、村委员会主任）

王淑梅（峰前村党支部书记、村委员会主任）

许惠良（许厝村党支部书记、村委员会主任）

刘建辉（后田村党支部书记、村委员会主任）

陈元良（后墘村党总支书记、村委员会主任）

郑珍英（土坑村党总支书记、村委员会主任）

刘兴彬（东山村党总支书记、村委员会主任）

陈友仁（割山村党支部书记、村委员会主任）

刘小红（田里村党支部书记、村委员会主任）

陈春苗（坑仔底村党支部书记、村委员会主任）

陈怀山（后龙村党支部书记、村委员会主任）

郭成龙（柳亭村党支部书记、村委员会主任）

领导小组下设办公室，设在镇民政办，负责日常工作。办公

室主任由郭先锋同志兼任。

四、实施办法和程序

（一）群众自愿。房屋改造申报、改造方式由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众改造经济适用、质量安全、美观、卫生的房屋。并就符合政策补助要求的低保户向村委会提出申请。

（二）民主评议。各村按照公开、公平、公正的原则，组织符合改造对象填报审批表，召开村民代表大会，将评议结果在村务公开栏予以公示,村公示5个工作日后，公示无异议的上报镇民政办、村建办、农办等部门。

（三）镇村审核。镇民政办、村建办、农办等部门对各村上报的房屋改造户材料进行审核，入户调查核实，确定改造对象，并将改造对象花名册（附件2）及改造户所需资金预算分别上报区委统战部、区民政局、住建局、农水局备案并将组织实施任务分配到村。

（四）组织实施。按照分配到村的任务，各村迅速组织实施。房屋改造应在6月底前全部开工、11月底前全部竣工。各村应引导暖居工程改造对象聘请经培训合格的农村建筑工匠或具备相应资质的施工企业按图施工，并与建筑工匠签订房屋改造合同，做好监督服务工作，帮助协调施工队伍，确保按时、按质、按量完成。

施工过程要注意保留施工前后的资料。要高度重视施工过程中群众和施工人员的安全。

（五）检查验收。各村在房屋修缮或新建任务完成后，由区民政局会同有关部门对施工情况进行随机抽查。镇民政办、村建办、农办对施工情况进行全程检查、监督和验收，确保工程质量。暖居工程改造完成后，镇民政办、村建办、农办要及时组织验收。属房屋修缮的，要组织开展安全性评定。属新建、翻建、改（扩）建的，实地核实是否按照批准的用地面积、四至等要求使用土地，建筑层数和层高、建筑面积和建筑风貌等是否符合要求，经批准异地建造住宅的，是否严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。验收合格后各村填写《泉港区“505”暖居工程验收表（附修缮后房屋照片，不少于2张照片)》（附件3）、《泉港区“505”暖居工程验收花名册（附电子版）》（附件4）存档并报送民政办（一式5份）。

五、补助对象、标准及资金

（一）补助对象及建设标准。房屋改造对象为住房困难的低保、特困家庭。优先解决经济最困难、住房最危险家庭的居住安全问题。房屋新建、翻建或改（扩）建应严格按照《泉州市泉港区人民政府关于印发泉港区农村宅基地和村民住宅建设管理规定的通知》（泉港政综〔2021〕35号）办理审批手续，建设面积按照审批情况给予确定。房屋改造后应达到《农村住房安全性鉴定技术导则》中的“A、B级”标准。

（二）补助标准。房屋改造资金以改造户自筹为主，政府补助为辅,多渠道筹集项目改造资金。具体补助标准:拟进行房屋改造对象自评改造项目所需资金及需政府给予补助的资金，区民政局会同有关部门根据所筹资金及房屋改造（新建、翻建、修缮、改扩建）程度给予分类补助。

（三）资金保障。补助所需资金由区委统战部、住建局、农水局、红十字会、慈善总会、扶贫开发协会及爱心企业、爱心人士共同筹集。其中，住建局、农水局项目补助资金按原渠道统一拨付至镇或各改造户账户，区委统战部以企业挂钩帮扶形式给予帮扶，慈善总会、扶贫开发协会分别给予每户补助5000元，补助资金统一划拨至区民政局。各部门各级（中央、省、市、区）累计补助后不足部分由政府再给予每户不超过2万元的补助；未达到2万元的按实际改造费用给予补助。各个部门累计补助资金不得超过房屋改造项目资金。其余不足部分资金由镇和改造户负责。

六、工作要求

（一）加强组织领导。“505”暖居工程是兜牢民生保障工作的重要举措，挂钩工作片和各村主要负责人要全程参与，镇民政办牵头负责日常工作协调。镇村建办、农办、国土所要大力支持，密切配合。各村要高度重视，加强组织领导，强化责任，选派负责的工作人员负责，精心组织，严格把关，确保困难群众房屋改造工作保质保量进行。

（二）严格质量监督。各村要根据本村低保、特困家庭房屋改造工作实际情况统筹安排，每户工程要做出详细预算，保证建筑材料质量，严格工程管理，对工程质量、进度进行全面监督检查，确保改造房屋的质量、安全和工期。

（三）健全各类档案。镇民政办要建立困难群众暖居工程项目档案，实现每户一档，档案内容包括：低保（特困）家庭基本情况，调查、评估、公示及签订协议等有关材料，要有改造前与改造后的实物照片、资金到位和拨付等有关材料。

（四）加强资金管理。镇财政所要切实加强困难群众危房屋改造资金管理，确保专款专用，严禁冒领、克扣、截留、挪用和向享受补助的低保户索要“回扣”、手续费等侵害群众利益的行为，如有发现，将按有关规定处理并追究相应的责任。

（五）加大宣传力度。镇宣传办要加大宣传力度，接受群众的监督，确保好事办好、实事办实。

附件：1.泉港区“505”暖居工程审批表

2.泉港区“505”暖居工程花名册

3.泉港区“505”暖居工程验收表

4.泉港区“505”暖居工程验收花名册

附件1

泉港区“505”暖居工程审批表

填表时间：     年    月   日

备注：此表一式三份，区民政局、镇（街道）、村（居）各村一份。

附件2

泉港区“505”暖居工程花名册

附件3

泉港区“505”暖居工程验收表

填报单位：（公章）                    年   月   日

附件4

泉港区“505”暖居工程验收花名册

抄送：镇副科级以上干部。

后龙镇党政综合办公室                    2023年5月8日印发