泉港区人民政府2017年度

政府信息公开工作情况报告

引言

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，由区各镇（街）、区直各部门、各区属国有企业的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括引言、概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况、信息公开存在的主要问题及改进措施、并附相关指标统计附表等部分组成。本年度报告中统计数据的时间为2017年1月1日至2017年12月31日。公民、法人或者其他组织如有其他需求或建议，可与泉港区政府信息公开办联系，联系电话：87975500，电子邮箱：qgzfgkb@sina.com。

    一、概述

    2017年泉港区人民政府深入贯彻福建省人民政府办公厅《关于印发2017年政务公开主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号），认真落实泉州市人民政府办公室《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泉政办〔2017〕86号）提出的各项任务，围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开为常态，不公开为例外，切实增强公开实效。财政信息公开、行政权力清单公开及政策解读回应等多项工作取得较大突破，更好地服务全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设。

    （一）健全领导机制，加强统筹谋划。区委、区政府领导高度重视公开工作，将全面推进政务公开作为建设法治政府，促进政府职能转变的重要举措。区政府常务会议多次审议政务公开议题，分别涉及本区政务公开工作要点、信息发布与政策解读、行政权力清单公开、财政信息公开、规范性文件信息公开等事项。

    完成政务公开与政府信息公开职能整合，明确区政府办公室作为主管部门，统筹负责全区政务公开和政府信息公开组织协调、指导推进、监督检查等工作。区政府办公室加大统筹推进力度，制定全年工作要点，并引入项目化管理，各牵头部门逐项分解细化任务，共确定62项具体工作，明确部门职责、工作内容和完成要求，增强各项工作措施的针对性和操作性。各级各部门进一步完善政务公开工作机构，明确分管领导，充实工作人员，为工作推动提供了有力保障。

    （二）深化重点领域公开，增强公开实效。

    全区各级各部门围绕产城融合、项目攻坚、作风建设等重大改革举措和经济社会民生等重点领域，不断扩大公开范围，细化公开内容，落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，着力推进行政权力、财政预决算、市场监管、公共资源配置等重点领域信息公开，以公开助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

    以公众信息需求为导向，强化平台建设运用，发挥泉港区政府门户网站在政府信息公开中的第一平台作用，推进网站集约化建设，优化栏目设置，及时、准确发布政策信息。区政府领导带头参加在线访谈等信息发布活动，各级各部门政务微博微信协同发展，有力推动了信息公开和政策解读工作。

    不断扩大公众参与，不仅就区委区政府为民办实事项目、五证合一等政策法规在制定前广泛征求公众意见，还紧紧围绕民众普遍关心的热点问题，着力加强供给侧结构改革、城市发展规划、房地产调控政策、交通大整治等重大政策专题解读，通过图文并茂、可视易懂的方式向公众解疑释惑，回应关切，营造良好社会舆论氛围，凝聚发展共识。

    （三）聚焦难点问题，提升标准化水平。聚焦主动公开标准不统一、公开随意性较大等难点瓶颈问题，着力补齐主动公开短板，坚持“应公开尽公开”原则，逐项研究梳理，明确主动公开目录、公开主体、公开方式、公开时限等标准要求，促进主动公开有章可循、有序推进。

    围绕构建发布、解读、回应三位一体政务公开新格局，加强制度化建设。各级行政机关全面落实公文属性源头认定和发布审查机制，在拟制公文时必须明确公文的公开属性，随公文一并报批，拟不公开的必须依法依规说明理由。强化依申请公开管理和服务，规范申请秩序，保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息权利，推动依申请公开制度良性运转。依托全区信息公开工作平台，实现标准表单、标准流程和全过程监控，保证各类申请能够依法受理、按期办结。进一步畅通受理渠道，强化信息公开受理点人员配备和制度建设，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。

    （四）注重夯实基础，强化工作保障。完善经常性教育培训机制，分级分层组织实施，保证全区政务公开工作人员年内接受培训不少于两次。制定业务培训计划，精心安排培训内容，邀请政务公开、新闻宣传、行政法律等领域的资深工作人员授课4次，全区政务公开队伍的专业化水平和工作能力进一步提升。区政府办公室进一步加强对基层政务公开工作的指导监督，研究分析工作推进中的难点问题，提出解决方案，对发现的公开工作落实不到位等问题，及时督促整改。

    强化公开工作绩效考核，继续将政务公开工作纳入区政府年度绩效考核范围。按照突出重点任务、推进工作落实的总体思路，完善考核指标体系，明确组织机构建设、重点领域公开、政策解读回应、依申请办理情况等方面考核指标，进一步提高考核的科学性和针对性。

    二、主动公开政府信息情况

    2017年度全区各部门主动公开政府信息数量包括门户网站公开2094条；据不完全同统计，各单位信息公开栏和微信公众号公开2502条，历年门户网站累计公开17395条。全区各重点领域公开工作有序开展，各镇街道在年底前完成行政权力清单和行政责任清单集中发布工作；同时，财政信息公开得到继续深化；行政处罚等市场监管信息公开进一步规范；公共资源配置、重大建设项目信息公开得到大力加强，石化安征迁工作、安全生产、帮扶企业发展等信息公开得到扎实推进，公开的广度和深度有明显提升。

    （一）推进行政权力信息公开。以清单管理推动减权放权，深化区级机关行政权力和行政责任清单公开工作，建立动态调整机制。对照国务院、省、市公布取消、下放、调整的行政审批事项，调整7批次清单，调整权力事项1366项，其中承接上级下放事项31项，取消权力事项125项，下放乡镇审批事项1项。对外公布全区29个单位权责事项4925项，其中行政许可事项209项，公共服务事项194项，行政审批精简率53%。印发《泉港区政府部门权责清单管理规定》，除涉密信息外，均依法向社会公布。

    （二）推进帮扶企业信息公开。开展“送政策进企业”活动，及时将近年来省、市、区出台的扶持企业发展政策编成《惠企政策汇编》，通过全区工作会、各级企业调研活动等各种渠道分发至企业手中，提高政策知晓度，促进政策落地；积极帮助企业争取各类惠企补助资金，借助泉港经信局政策信息群、泉港石化微信公众号等平台，及时将各级政策向外发布，配合相关部门单位加大对上争取力度，积极帮助企业争取各类惠企补助资金3000多万元。

    （三）推进石化安征迁信息公开。一是平面宣传规范化。在重点路段、重要路口、建筑围挡等场所，通过LED屏、宣传单、墙面标语、电视专栏等进行多样化、全方位宣传，形成较强的舆论攻势。制作征迁《宣传手册》《服务指南》2万多份，加大征迁政策、征迁动态、城区优质资源等内容宣传，营造“公益征迁”“和谐征迁”氛围。二是社会宣传常态化。泉港电视台开设“宜居泉港”专栏，推出电视专题片22条，其中省台报道2条、市台报道5条；区委报道组深入项目一线，及时报道先进典型、创新做法，其中《福建日报》刊发2条、《泉州晚报》刊发6条。三是网络宣传多元化。开通“宜居泉港”官方微信，策划“小编有话说”“一线纪实”“您问我答”“权威解读”等话题，做好政策解读、正面宣传和舆论引导，目前共推送84期99条，其中“新福建”刊载3条。

    （四）做好安全生产信息公开。一是组织召开季度安全生产工作例会。对重点工作事项，利用季度例会扩大宣传、推进公开。二是通过泉港区安全生产微信公众号，公开全区安全生产工作开展情况，推送热点政策和信息。

    （五）推进市场监管信息公开。制定《泉州市泉港区市场监督管理局行政处罚案件信息公示制度》，每月向市食药局报送行政处罚信息4次，全年29个食药业务行政处罚案件均通过泉州市食品药品监督管理局和国家企业信用信息公示系统（福建）对外进行公示。全年通过区政府信息公开平台、国家企业信用信息公示系统（福建）和泉州市食品药品监督管理局网站等渠道主动公开行政处罚信息339条、抽查检查信息362条、联合惩戒信息247条。

    （六）推进公共资源配置信息公开。区级政府采购项目招投标信息全部通过中国政府采购网、福建省政府采购网（泉州分网、泉港分网）、泉港区公共资源交易中心网站进行公开；工程招投标项目在福建省招标与采购网、泉州市公共资源交易信息网、泉港区公共资源交易中心网站进行信息公开。截止12月份，我区公共资源交易中心网站共发布政府采购、工程项目公开招投标信息505条（含招标公告、中标公告、补充公告），政府采购网上电子竞价信息325条（含招标公告、中标公告）。

    （七）财政透明度进一步提升。政府预算、预算调整、预算执行、决算的报告、报表以及相关说明全部公开，内容包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，以及政府财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况。积极推动部门预决算公开，部门、单位在细化支出和“三公”经费的同时，增加公开机关运行经费情况、政府采购情况、绩效评价情况、国有资产占有使用情况等信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，公开年度重点审计项目计划和审计工作报告、审计整改报告。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    （一）受理申请的数量（含2016年度及历年累计数量）、主动受理方式、答复情况、数量居前的申请事项等。受理的申请数量：2017年我区共受理依申请公开总数18件，纸质依申请11件；历年受理网上依申请公开79件，均已按规定答复。

    （二）对依申请的办理情况：已答复件数18件、待答复件数为0，2017年“部分公开”的件数为1件，“非政府信息、政府信息不存在、本机关政府信息”的件数为0件，历年来“部分公开信息”数10条，“不予公开信息”0条，“非本机关信息”1条，“非政府信息”0条，“政府信息不存在”3条，“告知作出更改补充数”1条。

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2017年度我区信息公开被申请行政诉讼5起，被提起行政复议和接受行政申述、举报数量0，历年累计14起。

    五、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施

    （一）存在问题

    2017年我区政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但是对照上级标准仍然存在差距，政府信息公开工作水平仍有较大提升空间。主要表现为：部分单位信息公开标准化水平还需进一步提升；解读回应的水平还需进一步提高，典型案例较少，解读得还不够通俗；依法公开能力仍需提升，对依申请公开疑难问题研究和分类指导需进一步加强。

    （二）下一步改进措施

    2018年我区将按照《全面推进政务公开工作的意见》及实施细则要求，把握当前政务公开的方向和重点，以制度建设为关键，以深化内容为根本、以解读回应为重点，建立发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局，继续发挥政务公开对推动经济社会发展的服务作用，为实现“三个率先”，建设“三个泉港”的目标继续努力。主要开展以下工作：

    一是以健全完善政务公开领导机制为契机，加强顶层设计。制定出台本区推进政务公开指导性文件，进一步理顺工作机制，加大日常工作监督指导力度，完善考核奖惩体系，加强对全区政务公开工作的统筹领导。

    二是以公众关注热点难点问题为重点，持续推进政策解读回应。继续保持主要负责人带头进行政策解读的良好做法，引入更多群体，采用更多形式，依托更多平台开展政策解读工作，确保解读实效。进一步发挥好政务公开在回应社会关切上的作用，健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。

    三是加强对依申请疑难问题和典型案例研究，采取有效措施，规范政府信息依申请公开工作，探索建立部分依申请公开政府信息转为主动公开的工作机制。

    六、需要说明的事项

    （一）需要说明的事项

    无其他需要说明的事项

    （二）附表