泉港政综〔2023〕111号

泉港区人民政府关于提请审议2023年

新增地方政府债务并相应调整

预算方案（草案）的议案

区人大常委会：

　　根据《福建省财政厅关于收回部分政府专项债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕2号）文件，最终核定我区2022年地方政府债务限额3074565万元（收回我区专项债务限额34207万元），其中：一般债务限额1878765万元、专项债务限额1195800万元。今年来，我区积极向上争取，经省政府同意，省财政厅下达我区2023年新增地方政府债务限额84254万元，其中：一般债务限额4254万元、专项债务限额80000万元。截止目前，我区2023年地方政府债务限额3158819万元，其中：一般债务限额1883019万元、专项债务限额1275800万元。鉴于以上债务限额变动，依据《中华人民共和国预算法》的规定，现提出2023年新增地方政府债务并相应调整预算方案（草案）的议案，请予审议。

附件：关于提请审议2023年新增地方政府债务并相应调整预算方案(草案)的报告

区长：

2023年10月22日

     （此件主动公开） 

附件

关于提请审议2023年新增地方政府债务

并相应调整预算方案(草案)的报告

2023年10月30日在泉港区五届人大常委会第12次会议上

区财政局党组书记、局长  王建华

尊敬的王主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，现将2023年新增地方政府债务并相应调整预算方案（草案）向区五届人大常委会第12次会议报告，请予审议。

为确保我区项目建设资金需要，区财政等相关部门积极争取省政府代理地方政府发行债券，经省政府同意，省财政厅下达我区2023年新增地方政府债务限额84254万元，根据预算法及上级有关文件要求，现提出预算调整方案。

一、政府债务限额调整

2022年我区地方政府债务限额3074565万元，其中：一般债务限额1878765万元、专项债务限额1195800万元。经省政府同意，省财政厅下达我区2023年新增地方政府债务限额84254万元，其中：一般债务限额4254万元、专项债务限额80000万元。下达新增债务限额后，2023年我区地方政府债务限额3158819万元，其中：一般债务限额1883019万元、专项债务限额1275800万元。

二、新增政府债券资金用途

根据《福建省财政厅关于下达2023年第一批公开招标政府债券转贷资金的通知》（闽财债管〔2023〕2号）、《福建省财政厅关于下达2023年第四批公开招标政府债券转贷资金的通知》（闽财债券〔2023〕9号）和《福建省财政厅关于预下达分地区政府债券结存限额的通知》（闽财债券〔2023〕31号）文件，分三批次下达我区2023年新增地方政府债券资金84254万元，其中：一般债券资金4254万元，用于中兴街（锦川小区段）市政道路工程项目1668万元、公园东路北延伸段市政工程（一期）项目1200万元、324国道溪西段景观整治工程404万元、偿还存量隐性债务本金982万元；专项债券资金80000万元，分别用于泉港石化工业区基础设施项目50000万元、泉港高新产业园区基础设施建设项目20000万元、职专实训园项目10000万元。

三、政府债务情况

截至2023年9月30日，我区地方政府债务余额2904594.6万元，其中：一般债务1802116.6万元、专项债务1102478万元，我区政府债务余额严格控制在省政府核定的限额之内，但整体债务偏高，被列为政府债务风险预警地区。

四、预算调整方案

由于省财政厅下达我区2023年度新增政府债务额度，按照相关法律法规的规定，现提出以下新增政府债务调整方案：

（一）一般公共预算收支调整方案

2023年新增一般债券转贷收入4254万元，列入政府收支分类科目“转移性收入－债务转贷收入－地方政府一般债务转贷收入－地方政府一般债券转贷收入”。新增债券资金安排一般公共预算支出4254万元，分别用于中兴街（锦川小区段）市政道路工程项目1668万元、公园东路北延伸段市政工程（一期）项目1200万元、324国道溪西段景观整治工程404万元，列入政府收支分类科目“交通运输支出－公路水路运输－公路建设”；用于偿还存量隐性债务本金982万元，列入政府收支分类科目“债务还本支出－地方政府一般债务还本支出－地方政府其他一般债务还本支出”。

2023年一般公共预算收入预算242000万元，加上省政府代理发行地方政府一般债务4254万元，建议2023年一般公共预算收入调整为246254万元。2023年一般公共预算支出预算235056万元，加上省政府代理发行地方政府一般债务4254万元和提前下达转移性支付20000万元，建议2023年一般公共预算支出调整为259310万元。

（二）政府性基金预算收支调整方案

2023年新增专项债券转贷收入80000万元，列入政府收支分类科目“转移性收入－债务转贷收入－地方政府专项债务转贷收入－其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”。2023年新增专项债券资金安排政府性基金支出80000万元，分别用于泉港石化工业区基础设施项目50000万元、泉港高新产业园区基础设施建设项目20000万元、职专实训园项目10000万元，列入政府收支分类科目“其他支出－其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出－其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”。

2023年政府性基金收入90000万元，加上省政府代理发行地方政府专项债务80000万元，建议2023年政府性基金预算收入调整为170000万元。2023年政府性基金支出90000万元，加上省政府代理发行地方政府专项债务80000万元，政府性基金支出调整为170000万元，收支保持平衡。

以上报告，请予审议。