泉港政综〔2023〕6号

泉州市泉港区人民政府关于同意泉港区

鸠林中学路段“10·28”道路运输

事故调查报告的批复

区交通运输局：

你局《关于呈报泉港区鸠林中学路段“10·28”道路运输事故调查报告的请示》（泉港交〔2022〕146号）收悉。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，原则同意泉港区鸠林中学路段“10·28”路段道路运输事故调查报告。请你局牵头督促有关单位认真落实各项事故防范和整改措施，切实加强安全监管，促进我区安全生产形势持续稳定向好。

此复。

附件：泉港区鸠林中学路段“10·28”道路运输事故调查报告

                                                                                             泉州市泉港区人民政府

                                                                                             2023年1月12日        

    （此件主动公开） 

附件

泉港区鸠林中学路段“10·28”路段

道路运输事故调查报告

2022年10月28日7时51分许，泉港区界山镇鸠林中学路段发生一起道路交通安全事故，赵祖显驾驶闽B56091号重型半挂牵引车与陈俊英驾驶的悬挂泉州·石狮01035号电动自行车发生碰撞，造成陈俊英受重伤及两车不同程度损坏的交通事故。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，区政府于2022年11月24日成立了由区交通运输局牵头，区人社局、应急局、总工会、公安分局、交警大队等单位派人组成的事故调查组，同时邀请区监委参与事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅有关资料、技术鉴定和多方取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对相关责任单位、相关责任人的处理意见，并针对事故原因及暴露的突出问题提出事故相关防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故相关情况

（一）事故发生单位概况

莆田市载德物流有限公司，系闽B56091号重型半挂牵引车

（后挂引闽B2011号挂车）行驶证登记所有人，统一社会信用代码：91350305MA31WCDR4U，住所位于福建省莆田市秀屿区东庄镇马厂村马厂328号，成立于2018年07月10日，法定代表人为詹德仙，类型为有限责任公司，经营范围为道路普通货物运输，货物专用运输（集装箱）。持有道路运输经营许可证（闽交运管许可莆字350305200262号）,有效期至2023年12月24日，共有运输车辆10部。

公司设有安全生产领导小组，组长为詹德仙，负责公司全面工作，安全员为詹天缘。詹德仙持有道路运输企业安全生产管理人员岗位培训证书，詹天缘持有交通运输企业安全员岗位培训证书。

（二）驾驶员及相关人员基本情况

1.赵祖显，闽B56091号重型半挂牵引车（后挂引闽B2011号挂车）驾驶员，男，1980年05月12日出生，身份证号码:3604XXXXXXXXXXXXXX，住址:江西省九江市湖口县双钟镇大中路56号，持有“A2E”机动车驾驶证，驾驶证档案号:360404805095，发证机关:江西省晋江市公安局交通警察支队，初次领证日期为2010年12月22日，有效期至2026年12月22日。持有道路货物运输驾驶从业资格,从业资格证件号为360429198005121710。2022年1月1日，莆田市载德物流有限公司与赵祖显签订劳动合同，聘用赵祖显为公司驾驶员。

2.陈俊英，女，1963年10月11日出生，住址：福建省泉州市泉港区界山镇鸠林村港西162号，身份证号：3505XXXXXXXXXXXXXX，联系电话：152XXXXXX53，本事故悬挂泉州·石狮01035号电动二轮自行车，在本事故中受伤。

（三）车辆基本情况

1.闽B56091号重型半挂牵引车基本情况：中文品牌：东风牌，车身颜色：红，车辆识别代号：LGAG4DY35M8013629，检验有效期至：2023年05月31日，机动车所有人：莆田市载德物流有限公司，交强险、商业险均投保于中国平安财产保险股份有限公司，该车牵引闽B2011挂车，在事故中受损。

2.闽B2O11号挂车基本情况：中文品牌：闽兴牌，车身颜色：黄，车辆识别代号：LA93LNMAF9B1FMXO23，检验有效期至：2023年04月30日，机动车所有人：莆田市大德物流有限公司。

3.悬挂泉州·石狮01035号电动二轮自行车基本情况：品牌型号：台铃TDTD99Z，车身颜色：白，车架号码：585221889238133，登记日期：2019年04月09日，发证日期：2019年05月13日，车辆所有人：吴少明。

（四）事故车辆技术鉴定状况

闽方司鉴〔2022〕车速第1162号鉴定报告书显示：事故时闽B56091号重型半挂牵引车牵引闽B2011号挂车的行驶速度为31-32KM/h。

（五）道路和交通环境基本情况

事故路段位于泉港区界山镇界东路鸠林中学路段，道路线形：平直；路面材料：水泥；路面情况：完好；路表情况：干燥；双向四车道，车道宽均为3.5m，道路呈东西走向，车道间施划有单白分道虚线等，路中央设置绿化隔离带，宽约1.5米。事故时为白天，天气晴。文中路左路右以天马城往国道324线方向定位。该路段限速30KM/h。

二、事故发生经过和事故救援处置情况

（一）事故发生经过

2022年10月28日7时51分许，赵祖显驾驶的闽B56091号重型半挂牵引车（后牵引闽B2011号挂车）以31km/h～32km/h的速度沿泉港区界山镇界东路由天马城往国道324线方向行驶至泉港区界山镇界东路鸠林中学路段，事发时行驶于路右慢车道，从左侧超越同向前方行驶于路右慢车道陈俊英驾驶的泉州·石狮01035号电动二轮自行车时，未能与被超车辆拉开必要的安全距离，致使闽B56091号重型半挂牵引车车头右侧部位与陈俊英驾驶的泉州·石狮01035号电动二轮自行车左侧后视镜于路右慢车道发生碰撞，造成陈俊英受伤及两车不同程度损坏的交通事故。

（二）事故救援和善后处理情况

2022年10月28日07时55分许，泉港公安分局指挥中心接到赵祖显报警称“在界山鸠林中学路段，重型半挂牵引车与电动车发生碰撞，人有受伤”，指挥中心立即指派事故中队民警林明祥、杨伟林和交通执法中队值班民警刘世铭等人出警处置，并通知“120”急救中心。接警后，泉港区医院“120”救护车和执勤民警先后到达现场。到达现场后，“120”急救人员组织抢救受伤人员，民警依法采取现场安全防护，协助医疗救护人员抢救受伤人员，对事故现场开展勘查，并进行交通管制，确保事故现场交通畅通有序。

接到事故报告后，区委、区政府高度重视，立即组织相关责任部门到现场开展应急救援、人员救治工作。

本次应急救援反应及时，相关单位能在第一时间赶赴现场，现场处置得当，未引发其它不良社会影响。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故造成1人重伤（截肢），目前仍在治疗康复过程，直接经济损失约30万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

赵祖显驾驶机动车上道路行驶，超过限速标志标明的最高时速，在从前车左侧超越时，未能与被超车辆拉开必要的安全距离，其违法行为与本事故发生有直接因果关系，是导致本事故发生的单方过错。

（二）间接原因

莆田市载德物流有限公司企业主体责任落实不到位。

（三）事故性质

经调查认定，本起道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）对事故相关单位的责任认定及处理建议

莆田市载德物流有限公司企业主体责任落实不到位，未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，经查阅该公司隐患排查、动态监控、安全培训记录及入职考试试卷，该公司隐患排查、动态监控流于形式，赵祖显的岗前教育培训内容和时长不符合要求；对驾驶员的安全管理和培训教育不深入，驾驶员安全意识薄弱，对事故的发生负有重要责任。建议由莆田市秀屿区交通运输局依法予以查处。

（二）对事故相关责任人的责任认定及处理建议

1.对肇事驾驶员的责任认定及处理建议

赵祖显驾驶机动车上道路行驶，超过限速标志标明的最高时速，在从前车左侧超越时，未能与被超车辆拉开必要的安全距离，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十七条的有关规定，其违法行为是导致本事故发生的单方过错。

依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（一）项之规定，对当事人责任做出如下认定：赵祖显承担本事故全部责任。

2.对企业相关人员的责任认定及处理建议

詹德仙，男，莆田市载德物流有限公司法人，全面负责公司安全生产工作。经查，詹德仙作为公司安全生产主要负责人，履行安全生产管理职责不到位,未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，对驾驶员的安全管理和培训教育不深入，对事故的发生负有领导责任。建议由莆田市秀屿区交通运输局依法予以查处。

詹天缘，男，莆田市载德物流有限公司安全员，负责驾驶员培训教育工作。经查，詹天缘作为公司安全员，履行安全生产管理职责不到位，未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，考核流于形式，对驾驶员的培训教育不深入，对事故的发生负有一定责任。建议由莆田市载德物流有限公司依照规定予以处理。

六、事故防范和整改措施

（一）落实企业主体责任。莆田市载德物流有限公司要严格落实安全生产主体责任，建立健全公司安全生产责任制，督促隐患排查工作，及时消除事故隐患；加强从业人员安全管理及培训教育，切实做好岗前教育，提升从业人员的安全意识和应急处置能力；要加强对车辆和驾驶员的安全管理，严防违规操作行为的发生。

（二）落实安全监管责任。莆田市秀屿区交通运输局要加强道路货物运输企业监管，督促企业落实安全生产主体责任，完善内部安全管理制度，确保各项制度和措施执行到位；对于日常执法检查中发现违章行为要及时提醒、从严处理。

（三）加强道路安全宣教。界山镇人民政府要加强道路交通安全宣传教育工作，采取典型案例或图片展览等形式，以案说法，广泛宣传交通违法行为造成的严重危害，使广大交通参与者严格遵守交通规则，提高安全意识。