各镇人民政府、山腰街道办事处，区直各单位：

　　为进一步加强我区学前教育经费保障水平，健全学前教育公共服务体系，不断提高学前教育质量，促进学前教育事业持续健康发展，根据《福建省财政厅福建省教育厅关于建立学前教育经费保障机制的指导意见》（闽财教〔2018〕41号）、《福建省物价局福建省财政厅福建省教育厅关于印发〈福建省幼儿园收费管理办法〉的通知》（闽价费〔2018〕158号）、《福建省教育厅福建省财政厅关于加强普惠性民办幼儿园认定与管理工作的指导意见》(闽教基〔2018〕52号)、《泉州市教育局 泉州市财政局关于进一步落实普惠性民办幼儿园认定与管理工作的通知》

　　（泉教初〔2021〕6号）、《关于加快教育事业发展的实施意见》(泉港委发〔2017〕15号)，结合我区学前教育发展现状，经区政府第81次常务会议研究同意,现就关于进一步完善学前教育经费保障机制通知如下：

　　一、实行学前教育生均公用经费制度

　　自2021年秋季学期开始，继续实施公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，标准不低于省定最低标准，按每生每年650元的标准给予补助，并建立与我区学前教育发展状况、办学成本、财力情况联动的稳定增长机制。普惠性民办幼儿园、集体办幼儿园、附设幼儿园（班），参照公办园标准给予生均公用经费补助。学前教育生均公用经费全额纳入年度财政预算，公办幼儿园(含附设幼儿园、班)生均公用经费根据实际生数直接列入年初预算，普惠性民办幼儿园、集体办幼儿园生均公用经费每年按照批复办学班级数、幼儿平均班生额（不超过35人，少于35人的班级按实际生数)予以拨付。

　　幼儿园生均公用经费用于保障幼儿园正常运转、完成保育教育活动和其他日常工作任务等支出，具体开支范围包括：保教业务与管理、教师培训、文体活动、水电、交通差旅、邮电、物业、劳务、图书资料和教玩具购置等，以及建筑物、仪器设备等维修维护，不得用于人员工资、基本建设投资、偿还债务等。

　　二、实施普惠性民办幼儿园奖补制度

　　积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，规范普惠性幼儿园的认定工作，对办园资质完备、保教质量合格、各种证照年检合格并接受教育部门评估定级，收费合理合规、管理规范达标的民办、集体办幼儿园给予认定普惠性民办幼儿园，并按照批复办学班级数、幼儿平均班生额（不超过35人，少于35人的班级按实际生数)、等级分别按标准予以奖补，奖补资金包括生均公用经费补助及普惠性幼儿园奖补等财政补助资金(详见附件)。新一轮普惠性民办幼儿园等级评定分一至四级，收费标准分别对应公办幼儿园省、市、区示范园及普通园，具体评定文件由教育局出台并实施。鼓励民办幼儿园参与省、市、区示范园评估认定，评估通过的分别给予20万元、15万元、5万元的创建示范园项目补助。

　　奖补资金主要用于幼儿园维修改造园舍设施、添置更新教玩具设备、支付园舍租金和教师“五险一金”、开展园长教师培训、冲抵保教费等支出，不得用于基本建设、偿还债务、平衡预算、回报举办者等支出，更不得用于对外投资。

　　三、完善学前教育收费制度

　　加强学前教育收费管理，根据我区经济发展水平、办园成本、财政拨款、办学质量、居民承受能力等情况，建立与公益普惠相适应的学前教育成本分担机制，适时实施收费标准调整。公办幼儿园保育教育费收费严格执行区发改局核定的标准。自2021年秋季起，普惠性民办幼儿园保育教育费收费标准，按当年度对应的同等级公办幼儿园保育教育费收费标准的1.5倍标准收费。公办幼儿园调整收费标准时，普惠性民办幼儿园收费标准按不高于对应同等级公办幼儿园保教费收费标准的2倍（含生均公用经费补助及普惠性幼儿园生均奖补等财政补助资金）核定。集体办幼儿园参照普惠性幼儿园收费标准执行，未定等级的集体办幼儿园按普惠性幼儿园四级园标准执行收费。非普惠性的民办幼儿园保育保教费收费标准依据办园成本、办学质量、居民承受能力等情况自行确定合理收费标准。公办幼儿园收费实施收费报告和公示制度，依据相关规定，认真做好收费报告工作，向社会公示收费项目、范围、对象、标准、期限、依据、减免规定、执行方式等内容。民办园收费严格实施收费公示制度，要向社会公示收费项目、标准及监督电话等相关内容。

　　四、健全公办幼儿园综合预算制度

　　公办幼儿园实行综合预算制度，所有收支必须全部纳入幼儿园预算。幼儿园要将财政补助收入、事业收入以及其他各项收入全部纳入幼儿园收入预算，统筹用于幼儿园人员支出、公用支出以及其他发展性支出。其中，幼儿园的保育教育费全额上缴国库管理，收缴按照非税收入收缴管理制度执行。

　　任何单位不得挤占、截留、挪用和滞留学前教育经费。财政安排的学前教育项目建设等专项资金，不得用于抵顶本级财政应安排的学前教育生均公用经费财政拨款。

　　五、建立健全财务管理制度

　　各幼儿园要加强财务会计制度建设，建立健全财政补助专项资金管理工作机制，要完善经费管理制度，科学规范使用补助经费，提高资金使用效益。补助资金应按资金使用范围专款专用，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，严禁挤占、截留、挪用。各幼儿园应依法加强票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。各幼儿园应当建立健全资产管理制度，加强和规范使用财政补助资金购买资产的管理和处置。各民办幼儿园应当定期向教育主管部门和财政部门以及其他有关部门提供财务报告。各幼儿园要建立财务公开制度，定期公布财政补助经费支出情况。主动接受审计部门的审计和教育、财政、发改等部门的监督检查，每年出具经会计师事务所依法进行审计的审计报告。

　　六、强化监督管理，实施违规责任追究

　　区教育、财政、发改等部门要切实履行职责，加强对学前教育经费保障工作的监督管理。各幼儿园严格资金使用范围，严格执行收费标准。教育部门要不定期联合区财政、发改等部门对财政补助资金进行专项检查，发现违规虚报冒领、骗取财政补助资金的，追缴所补助的资金，并依法追究相关人员的责任。

　　本通知相关政策自2021年9月1日起执行，有效期三年。文件正式出台后，相关条款与上级新出台的文件精神有冲突的，以上级文件为准。

　　附件：泉港区普惠性民办幼儿园奖补及收费标准

　                                                                                                                                                                                                                                                                            　泉港区人民政府办公室

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                   2022年1月12日        

　　（此件主动公开）

　　附件

　　泉港区普惠性民办幼儿园奖补及收费标准

　　单位：元/生·学年