《泉港区行政服务中心管理委员会

2023年工作总结及2024年

工作思路》的通知

各股室、公共资源交易中心，入驻中心各窗口单位：

现将《泉港区行政服务中心管理委员会2023年工作总结及2024年工作思路》印发给你们，请认真抓好落实。

泉港区行政服务中心管理委员会         

                           2024年2月20日    

（此件主动公开）

泉港区行政服务中心管理委员会

2023年工作总结及2024年工作思路

2023年，区行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、泉州市“强产业 兴城市”双轮驱动专项行动，围绕区委区政府决策部署，聚焦“突破提升年”活动，将“马上就办，真抓实干”服务理念落到实处，切实打响“办事不求人、服务在身边”的营商环境泉港品牌，提升了群众的幸福感和获得感，获评泉州市2020-2022年度文明单位、泉州市三八红旗集体等荣誉称号，工改办审批窗口获评泉州市五一先锋号。区政务服务中心累计收件207403件，办结204998件，总办结率98.84%，提前办结204742件，提前办结率99.88%，即办件193938件，即办率94.6%；全区公共资源交易共82宗，交易额35.13亿元，节约额2.74亿元,增加额0.09亿元，交易额同比增长142.30%,节约额同比增长183.99%。

一、2023年工作总结

（一）强化政治引领，把牢正确前进方向

一是推动主题教育走深走实、见行见效。召开工作部署会，成立行政服务中心主题教育领导小组，精心组织实施，有力有序推进。坚持读原著学原文悟原理，通过党员大会、学习会等形式，组织学习党的二十大报告和党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，深化学习谷文昌、廖俊波等先进典型，紧密联系岗位职责和要求，开展专题学习研讨3次。以“感悟思想伟力，凝聚奋进力量，高位推进政务服务发展”为题讲授专题党课，举办《习近平新时代中国特色社会主义思想概述》专题讲座，给党员干部进行一次深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。组织观看党史题材电影《志愿军：雄兵出击》和专题节目《榜样8》，厚植爱国主义情怀，引导党员干部努力在推进政务服务工作上彰显新担当、作出新贡献。号召党员干部扑下身子干实事、谋实招，结合主题教育关于深入调查研究、“四下基层”等工作要求，深入开展政务服务“轻骑兵”“大篷车”下沉基层一线专项活动，下乡进企、靠前服务，梳理收集并解决企业“堵点”“难点”问题。二是严肃党内政治生活。充分发挥党支部管到人头的优势，抓好“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等各项组织生活制度落实。开展庆祝建党102周年系列活动，不断激励中心党员干部在服务和保障“突破提升年”行动中踔厉奋发、担当作为，提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力；开展“争学习标兵 创书香机关”活动，为奋进新征程、建功新时代不断注入强大精神力量，营造“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围；组织参观“中国共产党人的家风”档案展、“信仰的力量——中国共产党人的家国情怀”档案文献展、清廉泉州馆，赴前黄镇黄素石楼、凤北孝廉文化公园和涂坑家规家训展示馆开展廉政教育，激励党员干部以家风建设助推党风廉政建设，兴廉政之风、树浩然正气，时刻保持对政治纪律、政治规矩的敬畏，营造崇廉尚廉的氛围。三是推进党业深度融合。中心党支部坚持以机制促效率，以改革求创新，推动中心党员干部立足岗位实际积极亮身份、亮职责、亮承诺，设立“党员先锋岗”“党员示范岗”“冠名示范岗”等6个，进一步强化党员争先意识和服务意识，以服务赢得群众信任；认真组织实施党建“全域争先·品牌提升”专项行动，深入开展“书记项目”，充分发挥中心党支部书记带头抓党建的示范效应。四是落实宣传意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态领域工作分析研判会议2次，坚持将宣传思想和意识形态工作纳入党的建设和政治建设工作重要内容；加强宣传引导，积极开展形式多样的政务服务宣传推广活动，做好各类氛围营造工作，加强对中心微信公众号、政务公开、党建走廊、党员政务服务站、党员工作室等宣传载体的建设和管理，建立健全信息发布审核机制，规范发布流程，严把发布内容的政治方向、舆论导向、价值取向；通过召开会议、谈心谈话等方式，及时掌握中心干部职工的思想动态，教育引导广大干部职工不信谣、不传谣、不妄议、不发布敏感错误信息，自觉与错误思想和不当言论作斗争。五是有序推进法治建设工作。将普法教育和依法治理工作落到实处，依法履行职责，围绕优化营商环境、政务服务等重点工作，广泛进行普法宣传，提升企业群众对优化营商环境的获得感和满意度。进一步完善中心法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、政府合同等法律事务中的支撑作用。

（二）优化服务方式，提高群众办事便利度

一是推行“一窗通办”服务模式。以企业和群众办好“一件事”为标准，由“一事跑多窗”变“一窗办多事”，推进受审分离的“一号一网一窗”改革，制定各功能区“一窗受理”办事流程，实现相关事项 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。2023年，医保中心综合窗口、婚姻登记综合窗口、公证处登记窗口、不动产登记综合窗口、工程审批综合窗口五个区域已全面实现“一窗通办”服务模式，另有“水、电、气、网”一窗联办综合窗口、企业开办综合窗口、社会民生综合窗口、社会事务综合窗口等已实现部分高频事项“一窗通办”。二是优化“一件事”集成套餐服务事项。梳理并制作涉企服务事项清单，保留有运用场景的“一件事” 集成套餐8项 ，全部开展办件，共办理1130件，占比达100%。涉及企业、个人、社会投资行业领域等高频审批和服务事项。制定 “一件事”服务指南，形成一次性告知单，明确每件事牵头部门、申报材料等，进一步明确了办事标准。三是开通“潮汐窗口”等特色服务。建立健全一次性告知、限时办结等工作制度，融合“上门办、特事特办、延时办”等新型服务理念，开展企业帮办、办不成事投诉窗口、导引服务、潮汐窗口、绿色通道服务等特色服务，化被动为主动，不断提升服务质量。

（三）完善服务载体,促进线上线下相融合

一是推进服务事项网上办理。推动更多高频政务服务事项入驻省网办事大厅和自助服务一体机，完善“泉港通”平台事项配置，积极推广群众不见面审批，引导企业群众通过“网上办”“掌上办”“自助办”“扫码办”等方式申报各类事项，着力提升网上服务能力，全面提高网办率。2023年，“网上办”“掌上办”“自助办”“扫码办”共办理15876件。二是增加政务服务自助设备布点。为进一步打造全区政务服务15分钟便民服务圈，统筹全区资源，扩大政务服务自助设备布设区域，目前，区政务服务中心“24小时自助服务点（区）”及36台政务服务自助一体机均匀位于全区7个镇（街）便民服务中心和“党建+”邻里中心的居民“15分钟”密集区内，覆盖居民达40万。运行以来，共为群众办件4000多件，办结率100%。三是推进“AI秒批”。积极探索政务服务智能化发展，通过业务流程标准化、审批要点可视化，推行“智能审批”创新应用，实现护士执业注册延续和护士执业注册变更等2项审批事项“秒批秒办”，2023年，共办理相关电子证照120个。实现AI智能审批“秒批秒办”后，办理护士执业注册证照办理时限由原来至少需要1个工作日缩减至20秒。

（四）健全服务体系，开创基层办理新局面

一是推进政务服务进邻里中心。稳妥有序推进“党建+”邻里中心政务服务进驻工作，为群众提供家门口“一站式”便民审批服务，印发《关于切实做好“党建+”邻里中心便民服务事项工作的通知》，梳理公布“马上办、就近办”事项141项、网上办事项1757项、“掌上办”事项80项、自助办事项119项。围绕“事有所办”服务功能，统筹“近邻”资源，把政务服务窗口“前移”，开展政务服务进海岛、进老区、进厂区等“三走进”活动，实现家门口办理身份证进度查询、大中专学生户口迁移，开具低保、特困、低保边缘家庭证明、居家养老服务、城乡居民社会养老保险参保登记、职工参保登记（灵活就业人员）等多种便民服务事项，共办理服务事项4418件。二是推进村居办件智助办。梳理群众办理的村居证明事项11项，搭载至中心微信公众号，制定办事流程图，引导村民通过手机办理村居证明，实现村民办件足不出户，共办理村居办件24096件。三是加强基层业务指导培训。先后组织相关业务人员开展标准化、规范化、便利化业务检查指导工作以及“一体化平台”镇（街）、村（居）政务服务拓展工作、“党建+”邻里中心“事有所办”功能实现程度及运行情况指导检查；组织召开电子证照配置、电子证照规范生成与应用、“一体化平台”系统操作等相关培训会，进一步提升全区政务大厅工作人员业务素质；同时，积极组织窗口工作人员开展对外学习活动，学习各地先进做法，先后前往莆田、南安、台商投资区、惠安等地政务服务中心进行学习交流。

（五）强化监督管理，提升服务行为规范度

一是建立健全监督员和体验官制度。邀请区政协、纪委监委、效能办相关领导，以及营商环境监督员、效能监督员、政协委员、政务体验官等代表召开营商环境座谈会，集思广益，共同为我区营商环境建设工作出谋划策。会后及时梳理汇总工作建议，建立问题清单、整改清单，并提交相关部门转办，抓好整改落实。二是深化“局长走流程”专项活动。印发《关于进一步深入开展行政审批服务“局长走流程”专项活动的通知》（泉港政办明传〔2023〕5号），在政务服务领域深入开展“局长走流程”专项活动。2023年共有29个部门1067人次开展了“局长进窗口走流程”专项活动，走流程事项752个,共体验发现问题48个，并提出整改措施53条，当场整改到位46个，已整改到位48个。

（六）创新审批模式，促进工程审批高效率

一是开展政务服务“轻骑兵”“大篷车”下沉一线专项活动。牵头相关审批部门业务骨干组建审批服务“轻骑兵”“大蓬车” 队伍，深入一线靠前服务，下乡进企。在中心微信公众号搭载“企业直通平台”栏目进行政策宣传。活动开展以来，共进访福建省百宏石化有限公司二期化学项目、泉港石化科技众创园二期等重点项目31个，深入18家企业，收集问题57个，解决问题56个，上报协调解决问题1个。其中：5月，联合区住建局等部门走访泉州市金同新材料科技有限公司含氟新材料生产线配套工程项目，通过分批验收、分批交付的办法，推进项目尽快完成验收并交付使用。6月，联合区应急局、生态环境局等走访界山镇占行石油有限公司，促成企业办理我区首张异地租罐危险化学品经营许可证。8月，联合住建局、自然资源局等部门走访中化学天辰、国亨化学等项目优化联合验收流程，量身制定“规划+消防”验收模式，快速推进项目竣工、投产。二是实现施工许可证核发和竣工验收备案即办。一方面在施工许可阶段，精简施工单位安全生产许可证，免收用地批准材料，扩大施工许可告知承诺范围。另一方面在竣工验收阶段，充分利用工建系统项目材料库进行调用，申请人申报所需材料数由原来3个减少至1个。三是强化项目帮代办服务。进一步打响“企业帮办服务中心”全省首创金字招牌，为全区所有企业提供从设立到工程项目立项到竣工验收全生命周期的帮代办服务，设立企业诉求接待处，与“办不成事”专窗有机结合，配置专门的企业帮办服务热线。2023年，共为1820家企业提供免费帮代办服务。四是推行重点项目工程“零办证·即施工”审批流程改革。通过以“两套流程并行、函证办理并行”原则，建立“一会三函一书”工作机制，由项目前期函替代立项、用地意见函替代土地证、设计方案意见函替代规划许可证等方式，同时推行联合验收全流程跟踪服务，有效加快推动重点项目落地、开工、建设、投产。2023年，全区工程项目审批时限平均压缩2/3，相关做法在泉州电视台、学习强国、泉州政务服务微信公众号等进行宣传报道，在2023年12月1日福建省改革情况第101期进行刊发。五是工程建设项目审批实现全流程无纸化。2023年共有220个项目通过市工建系统办理业务，共办340件，办理事项总数702项。目前工程建设项目“四阶段”审批实现网上可办率100%，实现“一趟不用跑”。区自然资源局通过多评合一模块调用、网上申报电子表单、多测合一平台或中介超市调用，实现建设工程规划许可材料和规划条件核实与土地核验材料免提交材料，建设项目使用林地审核材料由3个减为1个。区住建局将整个工程建设项目审批中涉及的消防审验、人防、档案、竣工验收备案等事项与市“互联网+政务服务”一体化平台对接，实现全流程在线审批。

（七）提升交易水平，优化公共资源营商环境

一是规范交易行为。对进场交易项目实施交易过程跟踪服务、全程记录，强化对进场开展业务的招标代理机构及相关人员实行行为评价，通过评价系统对1起违反交易管理规定的行为进行评价扣分和公示。8月份，召开全区招标投标业务培训会，邀请市发改委营商信用科有关负责同志授课，进一步规范我区工程建设项目招标投标行为，提升招标投标从业人员素质和业务水平，积极营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。二是强化平台监管。对招投标在线监管平台的3个红灯预警进行处理并责令整改，已全部完成整改。及时发现转交违法违规线索，严厉打击招标投标领域违法违规行为，将发现的1起电子投标文件雷同线索转交区住建局办理，已完成处理。三是开展“双随机、一公开”抽查。7月份，联合区发改局、住建局、交通运输局、农水局、工信局（数字办）组织开展2023年泉港区招标投标领域抽查检查，随机抽取项目2个，重点检查招标投标活动和招标文件的合法性、合规性，合同签订以及履约等情况。四是推行招标计划发布。依法必须招标的政府投资工程建设项目提前30日以上在公共资源交易信息网上发布招标计划，不断提高公共资源交易的透明度和交易质效，方便投标企业提前筹划参与招投标活动。五是推进远程异地评标。1-12月共完成远程异地评标项目23个，远程异地项目的常态化开展进一步有效解决了“小圈子”“熟面孔”“人情分”等问题，提升评标工作的效率和质量。其中，同邵武市公共资源交易中心开展的涂岭第二中心幼儿园工程项目是我区首个跨市远程异地评标项目，标志着泉港区远程异地评标工作迈上新台阶。

二、2024年工作思路

（一）坚定不移强化政治思想建设。一是进一步全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深学细悟把握理论精髓，做到学思、学用结合；不断巩固拓展主题教育成果，持续加强理论武装、推动解决问题，持续改进作风、落实“四下基层”，坚定不移全面从严治党，更好将主题教育成果转化为推动中心各项工作的成效。二是以“围绕中心抓党建，聚力党建促服务”为目标，充分发挥党员的先锋模范作用，坚持思想引领，抓好组织生活，推进党支部规范化标准化建设；深化岗位建功行动，强化服务品牌建设，深入开展全域示范工程”和“书记项目”品牌建设，强化党建与业务深度融合，推动中心党员干部在贯彻区委区政府重大决策部署中“走在前、作表率、立新功”。

三是认真贯彻落实党中央以及上级党委关于宣传思想和意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，强化中心政务公开、微信公众号等宣传载体的建设和管理，加强对干部职工的教育引导，及时研判、回应重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全。

（二）加强法治建设组织领导。按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设要求，充实法治建设工作领导小组，贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实法治建设主要领导第一责任人责任，定期研究部署法治建设各项工作，进一步明确工作要求、具体措施，确保法治建设责任落实到位，推进各项重点工作有序展开,将法治建设与年度工作任务一起部署、一起落实、一起考核。

（三）持续推进政务服务集成办理。持续梳理“一件事”集成套餐，从企业简易注销、灵活就业、婚育等领域入手，推进一批高频集成事项，进一步完善涉及企业和群众全生命周期的集成服务事项，动态调整“一件事”集成套餐，制定相应的个性化应用场景。扩大“一窗通办”服务模式覆盖面，整合人社、卫健、应急、工信、科技、公路等13个职能部门事项，整合不动产办理的一手房办证、二手房办证、抵押登记、预告登记、国有建设用地办证、海域使用权办证等相关事项，群众只要取一个号，在“一窗通办”窗口都可以实现无差别受理和审批。

（四）全面推广“数字政务门牌”创新做法。落实省委、市委、区委关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的工作部署要求，线上搭建多平台入口矩阵，线下通过扫描家门口二维码，即可获取就近办、同城办、视频办、线上帮办、线下代办、一键导航、网办全渠道指引等多种服务，进一步推动“互联网+政务服务”向“智慧政务服务”迭代升级，实现服务质效提升，打造服务企业群众“最后一米”。

（五）打造投资项目审批“会客厅”。在区政务服务中心创新设立投资项目审批“会客厅”，打通工程审批改革各环节，实行扁平化改革，改窗口“面对面”收办件为“肩并肩”圆桌式帮代办。将需要办理审批手续的投资项目统一纳入帮办代办项目服务库，由中心帮办代办人员，按项目需求和行业特点，跟踪梳理、综合协调、督促提醒项目业主审批手续的办理，靠前指导项目“一链式”手续办理，为企业项目提供从开办、立项、用地规划、施工许可到竣工验收等“一站式”服务。在建设审批“会客厅”的基础上，依托中心智能政务服务工作台，推进工程建设项目线上审批平台建设，提升工程建设项目审批全流程网上办理水平。

（六）持续规范公共资源交易服务。依托电子交易平台，进一步推动工程建设项目招标公告公示、招标文件发布、投标、开评标、电子合同签订和变更、档案电子化等业务全流程在线办理水平。运用远程异地调度系统持续加强同其他地区之间的互联互通、优势互补、资源共享，推进远程异地评标工作常态化运行。