根据区委巡察工作统一部署，2023年12月13日至2024年3月1日，区委巡察一组对区文体旅游局党组开展了巡察，并于2024年4月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任

（一）加强组织领导。区文体旅游局党组切实担负起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。制定整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员，对巡察反馈问题照单全收、主动认领、举一反三，组织召开6次巡察整改部署和督办工作会议，党组成员带头改起，进一步增强了抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）压实工作责任。局党组书记严格落实巡察整改第一责任人职责，对整改工作负总责、负全责，带头领办重点难点问题，督促班子成员落实整改责任。对照区委巡察一组反馈意见，制定详细的整改措施118条，确保整改事项“反馈问题件件有着落、事事有回音”，以巡察整改成果推动各项工作迈上新台阶。

（三）强化监督检查。实施“建账、对账、销账”全过程监督，一一对账销号，形成监督闭环。对整改落实工作严格实行一月一总结一汇报制度，及时盘点进度，督促落实整改，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效，改到实处。

（四）注重长效机制。对规章制度进行了全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究完善科学、管用、长效的工作机制和制度，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实的问题

(1)针对落实理论学习中心组制度不够严的问题。

整改进展情况：一是创设“日新”学习平台，每月开展形式丰富多样的主题党日活动，在党员微信群推送“学习强国”上先进理论内容，邀请市文旅局领导到我局开展宣讲活动。二是制定《泉港区文体旅游局2024年理论学习计划》，明确政治理论和业务知识学习清单，排好每月学习计划。三是开展《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》研讨会。组织对新修订《中国共产党纪律处分条例》学习，推动学习教育走深走实。同时，对经办人开展谈话提醒。

(2) 针对统筹推进文旅融合发展成效不够明显的问题。

    整改进展情况：一是加强顶层支持。2023年9月在全省率先成立泉港区文旅产业指挥部,由文体旅游局承担指挥部日常工作,2024年5月进一步升级为泉港区文旅经济发展指挥部，完善了工作方案机制等，为“十四五”文旅发展提供了有力组织保障和政策支持；二是开展我区文旅资源宣传推广。精心策划举办了2024中国长寿之乡泉港“半马”、惠屿电影岛诗歌电影春晚、第三届“灯耀泉港·龙腾锦绣”元宵花灯展等有影响力的文旅活动，组织文旅企业参加“祥龙启福”非遗大师作品展、“海丝泉州”国潮文化节等活动。通过文旅节庆活动、展会、主题营销等方式宣传展示泉港文旅资源，打造“福传泉港 常来长寿”文旅特色品牌；三是积极培育涂岭镇省级全域生态旅游小镇，指导泉州红运当头申报省市级文化产业示范基地，培育指导涂岭镇申报省级全域生态旅游小镇，培育指导海丝福船馆申报市级观光工厂等；四是组织开展“中国长寿之乡·泉港”招商引智推介会，做好文旅项目招商推介，积极对接有投资意向的文旅投资商，推进泉港惠屿电影岛、九龙岗文化园、山腰盐场海洋科技文博园、滨海后龙乡村振兴等文旅项目签约和落地建设。

2.关于文体助力乡村振兴成效不够佳的问题

(1)针对基层公共文化设施不够完善的问题。

整改进展情况：一是加强文化站设施和公共服务效能建设，按照《乡镇综合文化站建设标准》，2024年，福建省乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，我区获评一级站4个，二级站2个，三级站1个。二是创建新型文化空间，2023年以来我区新建市级4个、区级5个新型公共文化空间，更好地服务基层群众，满足群众文化精神需求。三是开展文化馆总分馆制，将文化、文艺活动、服务和培训等下沉到各镇（街）综合文化站，严格落实《乡镇综合文化站管理办法》要求，完善文化站公共文化设施运行、服务规范标准，确保文化站独立法人，并专职专人管理、免费开放、常年保持2支以上的文体活动队伍等，实现基层公共文化与群众文化需求有效对接。峰尾镇诚峰村“圭峰之春”入选文化和旅游部2024年“四季村晚”示范点。

（2）针对基层公共文化服务差异化供给不足的问题。

整改进展情况：一是从提升文化馆公共服务效能入手，提高非遗展厅、排练厅、书画室等功能室的质效，畅通群众需求和评价反馈渠道，推动文化服务深入开展。二是发挥好文化馆“总分馆制”的作用，指导开展界山镇鸠林村南庄“廻龙灯”，峰尾镇诚峰村“圭峰之春”，涂岭樟脚“板凳龙”，南埔镇沙格“端午节”海上龙舟赛等特色民俗活动。三是建立健全文化站干部考核、监督和管理机制。加强与镇（街道）的沟通协调，确保基层文化干部专职专干。调动和发挥村（居）文化协管员的积极性和创作性，着力提升服务水平和效能。

(3) 针对竞技体育后备人才培养短板明显的问题。

整改进展情况：一是与教育部门探索少体校体教融合新模式通过“区队校办”模式挖掘我区少儿竞技人才。主动与教育部门沟通，要求区内各校积极开展体育活动，注重挖掘和培养体育人才。二是主动与市体工队对接，引导体工队击剑教练到我区挑选优秀苗子。

3.关于贯彻落实习近平总书记“要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产”的重要指示不够到位的问题

(1)针对文物安全风险防范意识不足的问题。

整改进展情况：整改进展情况：一是针对土坑村古建筑群消防项目资金未到位问题，区政府专门组织专题会研究，区财政已先拨付部分款项至区文旅公司。二是针对土坑村古建筑群无专人值守管理的问题，进一步督促业主和属地落实区政府专题会议要求，由后龙镇牵头，结合实际合理设置2处民俗馆，用于民俗活动；负责落实好环境卫生和值班值守，确保中国传统村落、文物核心区安全，杜绝发生违建等问题。三是针对南埔大成古厝的处于危房状况，我局已多次协调南铺镇及大成古厝产权共有人，共同推进大成古厝修缮保护工程项目前期审批程序。目前，文物保护修缮工程设计方案已通过省文物局审核，待批复下来后立即启动文物修缮程序。四是针对山腰“望海楼”修缮作业现场存在的无施工警戒标识问题，我局举一反三，对施工现场进行了全面安全检查，并督促施工单位增设安全警示标识。山腰“望海楼”保护修缮工程项目已竣工。

(2)针对“让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩”有欠缺的问题。

整改进展情况：一是推荐北管代表性传承人和北管大专班毕业生在区文化馆、青少年学生校外活动中心和相关中小学、镇、村等开展北管传承活动，培养年轻一代的传承人。举办2024年青少年儿童北管唱腔培训，目前已完成春季、暑期的培训，秋季的培训也将于9月举办。二是指导支持区芗剧团发展，提高传统曲艺文化受众面。2024年2月区文化馆与戏剧协会联合在福师大实验小学举办“碱水腔”芗剧培训班，通过培训和学习交流等形式，有效推动了戏曲文化传承工作。上报《泉港咸水腔芗剧人才培养方案》，拟与泉州艺校等在泉港职专开办咸水腔芗剧班，培养年轻芗剧人才。三是积极推荐年轻一代的施国良、庄细强等申报第六批省级非遗代表性传承人和第九批市级非物质文化遗产代表性传承人。

(3)针对博物馆管理机制尚不健全的问题。

整改进展情况：一是区博物馆目前藏件共有860件，包括第一次全国不可移动文物普查561件、厦门海关移交200件以及近期藏友捐赠99件。现均已拍照、登记造册、入库。二是调整配备两名工作人员参与藏品登记及库房的管理，实现记账人员与库房管理人员分开。三是完善《泉港区博物馆库房管理制度》等内控机制，上墙《库房藏品入藏标准》、《接藏程序》及《泉港区博物馆工作人员管理条例》，对珍贵藏品实现专柜管理，并实行“双人管、双人锁”。

4.关于文体旅游政务服务不够优的问题

(1)针对政府信息公开不规范的问题。

整改进展情况：举一反三建立健全信息公开长效机制，完善《泉港区文化体育和旅游局政务信息公开管理制度》，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。并依法主动公开文化体育和旅游工作动态信息，共公开行政许可信息3条，执法检查信息3条和区文体旅游局2023年决算，2024年预算，信息实现“应公开尽公开”？。

(2)针对权责清单清理不及时的问题。

整改进展情况：一是已根据本部门职能调整情况，重新梳理本部门权责事项，并实行行政权力责任清单动态管理。二是已清除6项废止权责事项，并根据最新版规范性文件条款，重新梳理设定91项权责事项依据。

(3)针对“审管联动”格局还未形成的问题。

整改进展情况：一是适时更新执法人员,删除2个调出本单位和1个退休人员名单，增加3个拥有执法证的人员名单。新增录入旅游从业人员服务行为事项，艺术品经营单位3家。二是制定并印发《泉港区文化体育和旅游局关于印发文化市场“双随机、一公开”监管工作方案的通知》。三是区文化市场综合执法大队按照《关于加强区直部门行政执法力量统筹下沉保障镇（街道）综合执法工作的通知》要求下沉人员至各镇（街道），直接参与综合执法工作，开展片区联合执法工作。

5.关于防范化解重大风险不够到位的问题

(1)针对区文化中心存在安全隐患的问题。

整改进展情况：中心管理处对区文化中心安全隐患开展全面排查，并根据安全隐患排查结果分类分项目做了经费预算，其中，中央空调维护及受“杜苏芮”影响等对部分消防安全隐患已整改到位。针对火灾自动报警、自动喷水灭火系统及消控室主显示屏无法显示全部监测点位，监测图像模糊不清等问题，已专题汇报区政府，并积极向上争取专项资金整改。

(2)针对落实意识形态工作责任不够到位的问题。

整改进展情况：一是制定《泉港区文化体育和旅游局2024年意识形态工作责任制实施方案》。二是结合我区文体旅系统工作，开展泉港区文化体育和旅游局党组2024年意识形态领域风险综合分析专题会议并形成报告。三是制定《泉港区文体旅游局关于建立健全意识形态领域分析研判常态化机制的通知》，结合部门工作实际，把意识形态纳入我局2024年年度工作重点，深入开展意识形态领域风险排查。对经办人开展谈话提醒。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于文化市场行政综合执法不规范的问题

(1)针对执法程序不合规的问题。

整改进展情况：一是举一反三对卷宗缺少法制部门和行政处罚实施机关负责人签署意见都已经补签名，即知即改。二是对诉讼地址已经在改正写明“南安市人民法院”，举一反三，专人负责对2020年以来所有的执法文书内容开展自查自纠。三是对笔录文书编号随意调换问题已纠正，在今后办案中严格遵守《文化市场综合行政执法文书制作规范》相关要求，现场检查勘验笔录和调查笔录有修改处补盖修正印章。对经办人员开展谈话提醒。

   (2)针对法规适用不准确的问题。

整改进展情况：针对执法程序不合规的问题，补充局法制人员作为专人负责管理，由局法制人员全程把控执法程序和证据，指定局法制部门专人负责对执法文书编号的管理；对2020年以来办理的案件全盘梳理，发现1件案件未作现场闭环复查，并已改正。对经办人开展谈话提醒。

   (3)针对执法台账不够健全的问题。

整改进展情况：一是建立完善区文体旅游局安全生产“三张清单”台账。二是对2020年以来随机抽查记录表未体现处理结果、行政执法处罚缺少复查和整改进行梳理。三是开展自查自纠并在今后工作中改正，确保自2024年始在办案和日常检查中有涉及要求整改的，必须做到整改复查闭环，至今年7月，共办理一般案件5起，共发出整改通知书5份，开展双随机检查7次，共检查28家场所，均未发现有违法行为，并全部落实整改闭环复查工作。对经办人开展谈话提醒。

   (4)针对执法不作为慢作为现象仍然存在的问题。

整改进展情况：一是按照边巡边改的要求，严格遵照《中华人民共和国行政处罚法》和《文化市场综合行政执法管理办法》等相关规定，已对6家娱乐场所进行注销，并依规报区司法局备案审查和抄告市场监督管理局。对经办人进行批评教育。

2.针对财务制度执行不够到位的问题

整改进展情况：举一反三，严格执行《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》文件报账。对经办人员开展谈话提醒。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于党建主业主责落实不够到位的问题

(1)针对机关党建重视不够的问题。

整改进展情况：一是5月，由党组书记主持召开党组专题会议，听取2024年区文体旅游局党建工作汇报，并对2024年党建工作做出部署。二是强化党组书记党建工作第一责任人的意识，每月参加支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。三是开展以“先锋领航 书香润泉港”全民“悦”读为主题的模范机关创建活动和举办运动健身进万家系列示范赛事活动为主题的“书记项目”。四是严格落实“三会一课”制度，于2024年5月召开党建工作会议，研究党建引领文体旅工作。

(2)针对落实党内制度不够严格的问题。

整改进展情况：一是强化党组书记党建工作第一责任人的意识，每月参加支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合推进纪律学习教育常态化工作要求，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。二是坚持每月开展“主题党日”活动，通过佩戴党员党徽、设立党费集中缴纳日、开展党纪学习教育、参观红色教育基地活动、党员民主评议等，开展“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的“主题党日”活动，增强党员意识，发挥主体作用。三是制定《泉港区文体旅游局党支部2024年“三会一课”活动计划》，指定专人规范做好支部党课记录，尤其对支委会、党员大会讨论议事详实记载。对经办人开展谈话提醒。

(3)针对党史学习教育开展不扎实的问题。

整改进展情况：一是制定《区文体旅游局2024年党组理论学习计划》，建立健全个人自学、集体学习、专题研讨等制度，创新学习方式方法，通过多样化的形式进行交流学习，营造浓厚的学习氛围，共开展8场集中学习会和1场专题研讨会，把《党史学习教育工作条例》和《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》有关要求落到实处。二是开展党纪学习教育。召开动员部署会，成立工作专班，制定学习教育工作方案，结合“三会一课”和主题党日等多种形式，共开展12次学习活动。

2.关于议事制度执行不够严格的问题

(1)针对民主集中制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是修订印发《泉港区文化体育和旅游局党组工作职责及议事规则》、《泉港区文化体育和旅游局议事规则》，对研究经费支出项目数量合理安排，每个经费支出项目都须班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要领导在议事决策中最后一个表态发言。

（2）针对议事决策形式不规范的问题。

整改进展情况：制定并印发《泉港区文化体育和旅游局党组工作职责及议事规则》、《泉港区文化体育和旅游局议事规则》。明确议事内容及相关要求，对三重一大有关议事规则进行修订，明确党组会、局务会各自研究事项范围，进一步完善议事规则。

(2)针对会议记录不规范的问题。

整改进展情况：修订并印发《泉港区文化体育和旅游局关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。指定专人做好会议记录及纪要，及时把会议纪要分发各股室（馆、下属单位），请各股室（馆、下属单位）负责人协助审核把关，杜绝再次发生此类错误。对经办人谈话提醒。

3.关于全面从严治党“两个责任”落实不严实的问题

(1)针对落实主体责任不够有力的问题。

整改进展情况：2024年4月召开泉港区文化体育和旅游局党组扩大会议，会议专题研究我区文体旅系统全面从严治党工作。

(2)针对廉政谈话制度落实不到位的问题。

整改进展情况：按照“五必谈”要求，制定《泉港区文化体育和旅游局廉政谈话制度》，在今年民主生活会前开展一次谈心谈话（今年已谈心谈话1次），在清明节、端午节等重大节假日前召开会议进行廉政提醒集体谈话2次。

(3)针对落实监督责任存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是加强区博物馆管理，督促完善博物馆内控机制，规范藏品入藏标准和程序，提高工作人员廉洁意识和安全意识，防范发生馆藏品丢失、损坏等问题。二是加强对文体旅游协会进行检查，对协会违规现金支出和错误记账问题，认真整改到位，同时要认真履行主体责任，加强对各协会经费使用的监管，严格执行内控制度，发挥内控监管作用，规范财务报账流程。三是严肃问责。对有关问题责任人处理，党内警告1人，谈话提醒3人。

（五）补充问题清单方面

1.针对理论学习不深入的问题。

整改进展情况：制定《中共泉港区文化体育和旅游局党组2024年理论学习计划》建立健全个人自学、集体学习、专题研讨等制度，创新学习方式方法，通过多样化的形式进行交流学习，营造浓厚的学习氛围。

2.关于意识形态工作较为薄弱的问题。

（1）针对贯彻上级工作部署不到位的问题。

整改进展情况：一是制定《泉港区文化体育和旅游局2024年意识形态工作责任制实施方案》。严格执行文件材料的把关，落实主要领导亲自审核意识形态工作各类文件。对经办人开展谈话提醒。

（2）针对落实意识形态工作责任不到位的问题。

整改进展情况：一是主要领导认真审核把关意识形态工作各类文件、汇报材料、讲话稿。二是开展自查自纠，避免出现不切合实际的内容。对经办人开展谈话提醒。

（3）针对网络意识形态工作不够重视的问题。

整改进展情况：一是印发《中共泉港区文体旅游局党组落实意识形态工作责任制实施细则》，落实主体责任，强化组织领导，认真履行“一岗双责”，健全意识形态工作机制，建立网络意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，明确领导小组成员名单及职责分工。二是2024年6月向区委宣传部报送《泉港区文化体育和旅游局党组2024年意识形态领域风险综合分析报告》，认真落实意识形态工作责任制，深入开展党纪学习教育，紧紧围绕中心工作任务，增强责任意识、阵地意识，以高度的政治责任感和使命感切实抓好意识形态工作。三是严格按照党组网络安全工作责任制要求，制定《区文体旅游局网络安全应急预案》，对“泉港文体旅游”公众号和泉港区文化馆网页开展技术检验，保障网络信息安全。

3.针对文博队伍力量薄弱、专业人才储备不足的问题。

整改进展情况：一是明确了人员职责，由原来的1人增加到3人，实现记账人员与库房管理人员分开，并实行“双人管、双人锁”。二是组织泉港“海丝”文化展览，举办2024年“5.18国际博物馆日”古石雕构建专题展等活动。

4.针对财务报支不规范的问题。

整改进展情况：一是举一反三开展协会财务制度检查监督工作。二是增加1个工作人员，设置出纳和会计各由1人负责。对经办人进行党内警告处分。

5.针对报销手续不全的问题。

    整改进展情况：一是领导漏签字的票据已补签完整，领取表等相应票据材料已补齐。二是开展自查自纠、补缺补漏工作。三是组织相关业务经办人员参加学习，提高了报销和流程的熟悉程度，今后将严格按照规定的流程、手续，整理报销票据。财务人员也加强相关业务学习，加强审核把关，坚决防止此类问题再发生。对经办人开展谈话提醒。

6.针对固定资产管理不规范的问题。

整改进展情况：一是马上重新对我局（包括图书馆、博物馆、文化馆）固定资产开展清查盘点。二是针对审计提出的文化中心一层西面物业租金等问题。鉴于福建省玉川文化产业投资有限公司进驻文化中心后存在运营亏损大、未按约定支付租金等问题。2024年3月，我局召开专题党组会议，根据2020年财政局出台《泉港区财政局关于免除国有房屋的服务业小微企业和个体工商户2020年上半年3个月租金的通知》、福建省发展和改革委员会等八部门关于印发《应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》等文件精神，本着支持乡亲回归，联合区文旅公司，决定按前三年的租金约定收取2019年租金，不收取违约金。三是图书馆加强图书管理。规范归还手续，通过电话、公众号等方式催收。

7.针对干部队伍建设存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是对因私出国（境）未落实出入境登记备案的3人开展谈话提醒。二是经了解，该同志的港澳台通行证已丢失，并已在泉港公安分局登记作废。三是召开区文体旅游局国家工作人员登记备案和因私事出国（境）证件管理有关规定学习培训会议，现已把全局干部职工港澳台通行证由综合股集中管理。

三、巡察反馈问题的处理情况

未收到巡察移交的信访件，针对巡察反馈问题，共对6名相关责任人作出处理，其中，党内警告1人，批评教育2人，提醒谈话3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于区文化中心存在安全隐患事项。

未完成整改原因：区文化中心经费不足。

下一步整改措施：中央空调维护，及受“杜苏芮”影响相关项目对部分消防安全隐患已整改到位。火灾自动报警、自动喷水灭火系统及消控室主显示屏无法显示全部监测点位等问题，已专题汇报区政府，向上争取专项资金整改。

整改时限：2024年12月底

经过三个多月集中整改，我局巡察整改工作取得了一定成效，形成了阶段性成果。下一步，局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持工作标准，强化责任担当，以久久为功的决心持续深化整改，推动我区文化体育旅游事业和产业高质量发展。一要一如既往扛起管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求和省委“八个坚定不移”的要求，让全面从严治党的要求在全局党员干部中落得更深更实，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。二要一件不落完成巡察整改各项任务，持续巩固深化，严把整改质量关，坚决破除形式主义、官僚主义，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保所有整改事项彻底整改、见底清零。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三要一以贯之构建常态长效机制，不断巩固巡察整改工作成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦新时代新征程党的使命任务，准确把握“国之大者”，紧盯权力和责任，围绕“三个聚焦”“严、准、实、稳”查找政治偏差，与落实区委“观念立区、主业强区、生态优区、富民兴区、和谐安区”战略紧密结合，与建章立制紧密结合，切实把巡察整改成果转化为全面推进文体旅高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87971012；通信地址：泉港区广电大厦8楼，邮政编码：362100；电子邮箱：qgwtlyj@163.com。

                     中共泉港区文化体育和旅游局党组

                              2024年8月25日