根据区委巡察工作统一部署，2023年12月13日至2024年3月1日，区委巡察二组对区商务局党组开展了巡察，并于2024年4月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况 

巡察组反馈意见三个月来，区商务局党组认真研究部署工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子成员按照职责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）提高思想认识。区商务局党组高度重视，切实担起巡察整改主体责任，把做好巡察整改这一“后半篇文章”作为一项重大政治任务和一份必须答好的“考卷”，迅速成立由局党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，第一时间召开巡察整改专题部署会议，统一思想认识，精心组织安排，以高度的政治自觉和严肃的政治态度全力推进巡察整改，做到思想认识到位、责任担当到位、统筹协调到位，进一步增强了全体干部职工从严管党治党的思想自觉和行动自觉。 

（二）加强组织领导。区商务局党组坚持以上率下，各班子成员主动担当，坚决把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，迅速行动起来，主动认领问题，全力抓好问题整改落实。局党组书记认真履行“第一责任人”责任，巡察反馈会后立即主持制定巡察整改方案，逐一明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限，倒排工作进度，实行挂图作战，先后召开党组（扩大）会、整改工作推进会、民主生活会等各类会议，集体研究解决矛盾和困难，落实跟进措施，凝神聚力全力推动整改工作。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，坚决做到“三个绝不”：已经整改销号的问题，绝不出现反弹；巡察发现的重要问题，绝不避实就虚；巡察组反馈的意见，绝不拖而不决。确保逐件落实、逐条兑现，确保整改工作有力有序开展。

（三）强化成果运用。区商务局党组坚持巡察整改和成果运用“两手抓、两促进”，把巡察整改融入业务工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与建立长效机制结合起来，进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，推动各项工作制度化、规范化。把抓好巡察整改与做好当前商务领域重点工作结合起来，深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，以商务局荣获全省商务工作先进集体作为激励动能，进一步凝聚合力，把巡察成果转化为推动全区商务事业发展的强大动力，高效统筹推进商务事业发展，切实在服务和融入新发展格局中彰显商务担当、展现商务作为。 

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及 省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实的问题

（1）针对政治理论学习不深的问题。

整改进展情况：一是制定《中共泉港区商务局党组2024年度党组中心组理论学习计划》。明确政治理论和业务知识学习清单，排好每月学习计划。学习习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论以及招商引资、外经外贸、商贸等业务知识。今年来，已召开党组（扩大）会议或机关学习工作会议8次，学习习近平考察湖南、山东、宁夏等重要讲话精神，学习贯彻党的二十届三中全会精神，并结合商务工作提出贯彻措施。二是在4月份本局主题党日活动上，组织学习《党史学习教育工作条例》，结合庆“七一”活动，组织学习中国共产党党史，促进党员干部学有所思、学有所悟、学有所得。三是从4月起，按上级党委要求，制定《中共泉港区商务局党组党纪学习教育活动方案》，组织观看警示教育案例3次，党组书记上党课1次、党员学习交流3次等，确保活动按步骤进行。

（2）针对商务谋划带动作用不强的问题。

整改进展情况：一是针对电子商务、服务贸易主要工作要①2020年1月制定《泉港区人民政府办公室印发关于进一步加快扶持电子商务发展的意见的通知》，期满后于2023年6月修订《泉港区商务局泉港区财政局关于印发2023-2024年泉港区促进电子商务高质量发展若干措施的通知》，优化电子商务扶持措施，成立加强电子商务产业聚集园区工作专班，推进电子商务发展。1-6月实现网络零售额 12.07亿元，增长7.3%。②成立现代服务业招商小组，全力推动现代服务业招商引资工作高质量发展。今年以来，共对接60个招商项目，有序推进泉港高铁片区农产品批发市场及配套基础设施建设项目、绿城城市商业综合体项目、六己茶业集采智慧云仓项目、福银酒店等签约项目落地建设。二是落实各级商务助企惠企政策，挖掘潜力，培育限上商贸企业，2023年度完成培育限上企业19家，超额市里下达15家的目标任务。三是实施推进内外贸高质量发展行动。4月7日制定《泉港区推动内外贸高质量发展专项行动方案》，加大力度推动我区优品出海，支持企业开展国际并购，鼓励企业建设海外仓，推进跨境电商、市场采购等新业态融合发展，不断拓宽贸易渠道，推动内外贸一体化发展，助力外贸保稳提质。发展永嘉天地夜间经济、百汇商圈经济，做热全区消费市场。1-6月完成社会消费品零售总额78.56亿元，较去年同期增长(下同)2.5%，完成限上商品销售额104.91亿元，增长12.2%。1-5月外贸进出口216.1亿元，比增4.7%，进出口增速高于全省、全国平均水平;其中进口199.9亿元，增长10.7%；出口16.1亿元，增长110.5%，远超全市出口增幅。

（3）针对贯彻新要求措施力度不足的问题。

整改进展情况：我局积极推进绿色消费工作。一是结合创文明城市等活动，发动干部职工广泛宣传绿色低碳生活方式，引导消费者逐步形成崇尚节俭、绿色环保的消费理念和生活方式。鼓励引导大型商场严格落实限塑禁塑政策，减少不可降解塑料袋、塑料吸管、塑料餐具等一次性塑料制品的使用，目前，中闽百汇、永辉超市等大型商超等实行有偿使用塑料袋，麦当劳等餐饮商户已淘汰塑料吸管以及一次性塑料打包盒。二是落实大气污染防治等工作，督促指导全区各加油站装配油气回收装置，减少油气挥发。区内中石化、中石油加油站等均已启动油气回收装置改造工作。

（4）针对防范化解安全风险隐患主动性不够的问题。

整改进展情况：一是3月28日组织城区77家餐饮企业、农贸市场、大型综合体、商住混合体等燃气使用单位负责人参加2024年度燃气使用单位燃气安全培训班（第一批），通过案例分析、观看警示教育片、规范操作方法和应急处置办法培训等进一步提升我区燃气使用单位安全用气意识及防范能力，其余小型餐饮企业由属地镇(街道)负责组织。二是开展安全隐患排查。1-7月份，共出动322人次，检查167家餐饮企业，发现问题97个，督促整改到位97个。三是针对国有资产管理问题，我局2021年8月底落实区政府专题会议精神，开展房屋安全鉴定，对存在安全隐患的暂停经营，张贴危险警示标识，配合属地做好市场内商户退出工作。结合安全生产检查，不定期加强对老旧资产的检查，防止被占用。四是落实杨区长7月4日调研商务会议精神，商务局牵头成立下属企业资产处置专班，与区国资办、市场监管局及属地镇（街道）拟定方案，加快推动下属企业人员安置和资产处置工作。针对前期资产管理不到位问题，对流通股负责人进行提醒谈话。

2.关于推动商务工作高质量发展存在短板的问题

（1）针对消费新业态引领不够充分的问题。

整改进展情况：一是引导永嘉天地、百汇商圈等特色商业街、商贸功能区等商贸流通集聚区完善服务配套功能，积极发展夜市经济。永嘉天地已被纳入泉州市首批重点培育特色商业（文化）街区。成功招引全球知名连锁企业“星巴克”入驻驿坂服务区，并于2024年5月31日正式对外营业。二是引导推动戎原新材料、泉鑫再生资源、盈众汽车销售等3家在外企业销售额在泉港注册纳统。2023年12月31日启动“福传泉港 国潮永嘉 泉港全民福购跨年夜暨首届‘永嘉天地蹦花迪’嘉年华”活动，举办美食评鉴、体验互动等市集活动，增强对游客的吸引力，拉动永嘉天地商圈消费2500万元。7月3日至8日，牵头组织举办“福传泉港.焕新生活”第二届夜间经济文化周暨青岛啤酒嘉年华活动。截至7月，已联合7个镇（街道）开展各类促消费等活动11场。

（2）针对“老字号”特色品牌挖掘不够有力的问题。

整改进展情况：积极推进“老字号”特色品牌挖掘与宣传工作。一是开展挖掘泉港老字号。我局于2023年举办第一届泉港老字号评选活动，首推“田头寿面”“金桃油酥饼”等7个“泉港老字号”品牌。二是做好泉港老字号宣传。今年7月通过泉州政务平台发布泉港美食视频宣传篇1期。打造泉港“长寿宴”特色“新闽菜”。组织40多品种具有泉港特色美食、农特产品、传统手工艺品在2024年2月3日中国首届惠屿电影岛诗歌电影春晚在“中国最美渔村”、2月22日泉港区第三届“灯耀泉港·龙腾锦绣”元宵花灯展、泉港半城马拉松等活动中推介展示。

（3）针对电子商务扶持促进成效不明显的问题。

整改进展情况：一是通知区内企业申报2023年电子商务扶持资金，经所在镇（街道）初审，并由会计师事务所提供专项审计报告，会同财政部门审定，最终确定4家电子商务企业获得2023年度区级电子商务扶持资金26万元。二是成立工作专班，加大省、市、区电子商务扶持政策宣传力度，引进和培育腾翔时代等电子商务经营主体，促进我区电子商务行业发展。5月，联合山腰街道等单位开展技能人才“再提升”乡村振兴“强动力”电商培训，赋能乡村高质量发展。据统计，上半年网络销售额12.07亿元，同比增长7.3%。

（4）针对行业监管职责落实不全面的问题。

整改进展情况:一是结合反对非法集资等活动，开展宣传活动，提醒群众要理性消费，注意防范。二是加强日常检查巡查，规范已备案的7家企业内部加油站经营行为，对具备经营条件暂未备案的内设加油站通知抓紧办理备案手续。今年来，共新增备案企业1家，正在审核2家。同时，配合区应急、市场监管局等部门现场查处无证加油站1次。三是根据区委编办工作要求，推进商务执法队伍机构改革，按进度做好执法权责移交工作。

3.关于履行意识形态工作责任制不够到位的问题

（1）针对对意识形态工作不够重视的问题。

整改进展情况：一是今年党组班子成员调整到位后，于7月2日重新修订完善《中共泉港区商务局党组意识形态工作责任制实施细则》。二是意识形态纳入2024年局工作重点，今年4月、7月两次召开意识形态专题会，分析部署意识形态工作。三是在下半年召开一次意识形态专题培训会，邀请有关专家开展讲座。四是严格落实公文处理制度，加强行文内容把关，规范发文。

（2）针对规定动作执行不严格的问题。

整改进展情况：一是2024年4月、7月召开2次意识形态工作分析部署会议，分析部署商务领域形态工作，已向区委宣传部报送意识形态形势分析报告1篇。二是5月底已召开落实区委巡察整改专题民主生活会1次，把意识形态工作纳入对照检查材料中。

（3）针对网络意识形态工作机制不健全的问题。

整改进展情况：一是2024年7月根据新领导班子成员分工，成立区商务局宣传思想和意识形态（含网络意识形态）工作领导小组。制定区商务局党组网络意识形态工作责任制实施方案，修订区商务局网络安全应急预案。二是拟安排在下半年召开1次网络意识形态专题会议，专题学习研究部署网络意识形态工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党尚有差距的问题

（1）针对主体责任压力传导不够的问题。

整改进展情况：一是已于6月份重新修订《中共泉港区商务局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，明确规定党组、党组书记和其他党组成员的履行全面从严治党的主体责任。二是重新修订《泉港区商务局廉政谈话制度》。三是落实“五必谈”，从今年起，对新进人员谈话1人次，巡察反馈问题涉及人员谈话3人次。在元旦春节、“五一”及端午节前开展集体廉政谈话，涉及83人次。

（2）针对述责述廉制度执行不严的问题。

整改进展情况：今年3月，我局严格按照程序召开党组成员述责述廉会议，会前局党组书记对党组成员述责述廉成员进行把关。会后，按要求整理会议材料并规范存档。

（3）针对派驻纪检监察组探头作用发挥不明显的问题。

整改进展情况：一是指导督促区商务局党组学习落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《中共泉港区商务局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，参与区商务局党组2024年落实全面从严治党工作专题会议2次。配合局党组书记抓好廉政教育工作。二是全面梳理各股室职责，了解股室工作情况，建立个人廉政档案。三是跟踪督促区商务局落实纪检监察建议整改1次，制定完成统计工作制度1项。督促推动商务局巡察反馈问题整改，发工作提醒函1份。

2.关于为民担当服务不够主动的问题

（1）针对农贸市场改造管理有待提升的问题。

整改进展情况：一是推动农贸市场升级改造。2023年10月27日，区商务局牵头成立泉港区农贸市场改造提升专班，负责统筹协调全区农贸市场改造提升工作。制定出台《泉港区农贸市场改造提升三年行动工作方案》，今年来招引福建百姓乐供应链有限公司，盘活原有奇美超市闲置的经营场所，新建成百姓乐农贸市场，目前该公司已投入资金460多万元，按照2.0标准完成建设，该市场于6月初全面投入试运营。二是因年久失修，我局原市场服务中心下辖山腰副食品市场、山腰服装市场和南埔综合市场属于老旧危房，不适合经营，从2021年起，我局已停止收取市场租金。我局拟定市场改造处置初步方案，协助山腰街道、南埔镇做好商户清退工作。三是指导推进南埔镇惠屿村、界山镇东张村“党建+”邻里社区便利店建设，涂岭镇前欧村等6个村居建设“一刻钟”便民商圈，进一步提升居民购物便利性。

（2）针对践行“四下基层”不够到位的问题。

整改进展情况：一是对本级制定的产业扶持发展政策、电子商务政策和“老字号”评选办法等，及时在区政府网站进行公开。二是联合海关，开展每月一次的外贸形势分析会，协调解决相关问题。今年1-5月，外贸进出口216.1亿元，比增4.7%，进出口增速高于全省、全国平均水平;其中进口199.9亿元，增长10.7%；出口16.1亿元，增长110.5%，远超全市出口增幅。

3.关于执行财经纪律不够严格的问题

（1）针对项目审核把关不严的问题。

整改进展情况：我局将严格按规定开展商务业务培训活动，对培训承办单位的资质、培训内容和培训过程进行认真把关，确保培训活动符合规定标准。

（2）针对超标准发放工会福利的问题。

整改进展情况：一是经核查，2020年中秋节共发放工会会员25人节日慰问品，于2021年报支，2021年实际发放节日慰问品，未超出规定标准。二是6月19日组织机关工会人员学习《中华人民共和国工会法》，严格执行工会资金使用规定，规范工会资金报支。组织财务人员对2020年以来的工会经费使用情况进行再检查。确保每年度工会会员福利未超出标准。

（3）针对报销手续不规范的问题。

整改进展情况：一是核对完善公务接待、商务接待和差旅费报销凭证，确保各类报销凭证完整合规。二是对财务工作人员提出要求，严格做好各类报销凭证审核工作。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于发挥党组领导作用不够全面的问题

（1）针对议事规则执行不够严谨的问题。

整改进展情况：一是对今年来的党组（扩大）会议、机关学习会议等会议内容分开记录。确保会议记录内容完整，不缺失。二是针对前期会议记录内容不完善问题，局党组书记已对综合股责任人提出批评教育。

（2）针对干部选拔任用程序不严格的问题。

整改进展情况：一是做好边巡边改，按规范程序完成1名股级干部转正考核并向区委组织部公务员管理股备案，同时对1名未备案人员补充备案。二是要求人事干部学习熟悉《干部人事档案工作条例》，今年5月，对我局1名新进公务员开展考察并建档，规范干部人事档案。

（3）针对出国（境）证照管理有缺失的问题。

整改进展情况：一是巡察期间，已要求该干部上交港澳和台湾通行证各1本，并对该干部提出批评教育。二是加强内部自查，向人社局新增备案科级以下国家工作人员登记2人，收缴新进人员港澳通行证1本，完善本局所有人员出国（境）管理信息。

2.关于落实党建工作责任制不够扎实的问题

（1）针对存在“重业务、轻党建”倾向的问题。

整改进展情况：结合落实全面从严治党工作，制定2024年商务局党建工作要点。今年已召开2次党组（扩大）会议，4月底部署全面从严治（含党建）工作，《中共泉港区商务局党组》7月中旬对上半年的全面从严治党（含机关党建）进行总结，部署下一阶段工作。

（2）针对党内政治生活不够规范的问题。

整改进展情况：一是召开落实区委巡察整改反馈情况专题民主生活会，完善会议集中学习、谈心谈话、征求意见等环节。二是学习《中国共产党支部工作条例》，规范执行“三会一课”，今年来，结合党纪学习教育活动，已召开支部党员大会7次，组织上党课1次，开展主题党日活动7次。

（3）针对党员队伍建设有所弱化的问题。

整改进展情况：一是主动向区机关党工委报告报备党员发展相关事宜，严把发展党员关口，探索实行党员发展工作推荐制、公示制、票决制、预审制、回访制等五项制度，在今后党员发展工作具体实践中加以落实。积极动员今年6月新入职1名公务员递交入党申请书。二是通过4月党员集中学习会议，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和“三诺”内容，要求每位党员亲自撰写2024年承诺书，亲笔签名。

三、巡察反馈问题的处理情况

未收到巡察移交的信访件，针对巡察反馈问题，共对3名相关责任人作出处理，其中，谈话提醒1人，批评教育2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于商务谋划带动作用不强事项。

未完成整改原因：2024年，我区目标新增18家限上纳统企业，目前暂无入库企业。申报限上企业需要企业提供申报材料，上报国家统计局等部门认定，时间跨度较大。

下一步整改措施：经常性走访乡镇和企业，深入挖潜超凡电商、戎原新材料、中燃、坤洲贸易等企业增长潜力。

整改时限：2024年12月底前

（二）针对防范化解安全风险隐患主动性不够的问题。

未完成整改原因：下属国有农贸市场产权老旧，历史遗留问题多，需多部门协调处理资产和解决职工安置问题，经历时间较长。

下一步整改措施：区商务局牵头成立专班，提出初步方案，报区国资委会议研究协调解决。

整改时限：2024年12月底前

我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离组织的要求及群众的期望还存在一定差距。下一步，我们将提高政治站位，继续按照区委的要求，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化巡察整改落实，把巡察整改工作作为推进全区商务工作高质量发展的重要契机和强大动力，引领商务局党员干部在稳外贸、稳外资、扩消费、强口岸、惠民生等工作实践中积极作为、敢于担当，推动党的二十大擘画的宏伟蓝图和作出的战略部署在泉港商务落地生根、开花结果。 

1.持续推动整改走深走实。要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按区委巡察工作领导小组的部署和要求，全面落实全面从严治党主体责任，持续强化巡察整改落实，推动后续整改向纵深发展。始终坚持问题导向，防止问题反弹，确保问题整改不留死角、全部到位、长期落实。立足加强长效管理，扩大整改成果效应，以机关管理、组织人事管理、财务资金管理为重点，强化制度建设，规范工作程序，完善长效机制。 

2.持之以恒加强作风纪律。党的作风就是党的形象，局党组将持续开展党纪学习教育，贯彻落实省委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，以荣获全省商务工作先进集体为契机，引领商务局党员干部不忘初心、牢记使命、再接再厉、奋发有为，实现作风建设常态化、制度化、长效化，推动商务队伍勇当全面扩大开放、促进消费升级、提升平台能级、服务民生企业、优化营商环境五个方面主力军，践行商务为民的工作理念。 

3.扎实推动商务工作高质量发展。充分运用好巡察整改成果，进一步牢牢把握正确的政治方向，提振党员干部干事创业精气神，以更高的政治站位、更好的精神面貌、更强的团队精神，全方位推进商务高质量发展超越，在开拓多元化市场、优化贸易结构、加快构建国内国际双循环发展新格局等工作上取得新的更大成效，为推动泉港“三城建设”贡献商务力量。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87998600；通信地址：泉州市泉港区中兴街39号商务局三楼综合股，邮政编码：362801；电子邮箱：qgqswj@163.com。

                                                                                         中共泉州市泉港区商务局党组

                                                                                                2024年9月19日