2025年6月27日，受区政府委托，区审计局局长张志成向区五届人大常委会第二十八次会议作《关于泉港区2024年度预算执行和决算草案及其他财政收支情况的审计工作报告》，现将审计情况报告如下： 

2025年以来，在区委、区政府坚强领导下，区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区委审计委员会工作部署，依法紧扣区委、区政府工作中心，坚持党对审计工作的领导，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦审计主责主业，紧盯财政资金管理使用，促进积极财政政策加力提效；紧盯防范重大风险隐患，促进统筹发展和安全；紧盯民生项目和资金，推动兜牢民生底线提升民生保障水平。泉港区2024年度预算执行和决算草案及其他财政收支情况审计工作，主要审计了区财政局组织2024年区本级预算执行情况及区民政局部门预算执行情况，并开展了2023-2024年度教育、水利、残联部分专项资金管理和使用情况专项审计调查等项目，重点关注区级财政预算编制管理、财政资金安全管理、转移支付管理、专项资金预算管理和使用、债务管理和风险防范等情况。

一、区本级财政预算执行审计情况

从审计情况来看，区财政局能充分发挥财政职能，积极推进财税改革，但财政预算编制和管理、预算收支执行、政府债务管理及决算草案编制方面等还存在一些问题，需要进一步加强管理。

（一）财政预算管理方面。主要存在国库库款余额较紧张，库款保障水平较低，容易造成支付风险；新增暂付款超过规定比例、历年形成的暂付款未完全清理及未建立暂付款台账管理；社保基金活期存款资金较多，未能有效发挥基金的增值作用等问题。

（二）预算收支执行方面。主要存在预算专户中预算收入未及时缴国库；部分上级专项资金支出率较低；部分预算单位项目支出执行率低；部分预算单位落实政府过紧日子还不够到位；部分政府性基金预算超范围支出等问题。

（三）债务管理和风险防范方面。主要存在未足额预算政府债券还本付息等问题。

（四）决算草案编制情况。主要存在收入未及时缴国库、预算当年挂账支出影响决算草案收支真实性等问题。

二、区直部门预算执行审计情况

组织开展了区民政局2024年度预算执行情况审计。2024年度区民政局的预算执行基本能够按法律法规进行，但在审计中也发现了如预算不科学、内控制度执行不到位等问题需要加以纠正和改进。

（一）预算管理执行方面。主要存在部分区级专项经费预算编制不够准确、合理；专项资金预算执行率低等问题。

（二）财务管理方面。主要存在部分收入应缴未缴等问题。

（三）专项资金管理方面。主要存在特定对象重复享受、未按合同约定提供购买服务等问题。

三、2023-2024年度教育、水利、残联部分专项资金管理和使用审计情况

组织开展了2023-2024年度教育、水利、残联部分专项资金管理和使用情况专项审计调查，区教育局、农水局、残联在资金、

使用管理方面大部分较为规范，但仍发现区教育局在政策补助对象信息采集与认定、民办园财务管理日常指导监督方面；区农水局在项目申报审批、资金使用方面；区残联在补贴审批发放方面存在问题，需进一步予以规范。

（一）普惠性民办幼儿园补助资金方面。主要存在指导监督普惠性民办幼儿园财务管理工作不够有力；补助对象核查机制不够健全等问题。

（二）助学金方面。主要存在对非寄宿生按寄宿生标准发放助学金；政策补助对象信息采集不准确等问题。

（三）城乡供水一体化和农村供水保障专项资金方面。主要存在部分专项资金镇村滞留闲置；部分项目进度滞后；部分工程项目已完工未办理竣工结算等问题。

（四）中小水库维修养护专项资金方面。主要存在固定资产管理不规范；未制定小规模工程项目管理制度；合同签订不规范；专项资金闲置未使用等问题。

（五）“一户多残”残疾人家庭生活补贴审批及发放不及时。

四、加强财政管理的几点建议

（一）进一步增强预算编制的科学性，提升财政保障能力。一是提高财政预算严肃性，区财政应合理测定收入支出规模，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性；二是强化库款日常动态监控，实时监测库款流入、流出和结余，确保库款保障能力在合理区间水平。提前统计大额支出情况，预判当月资金需求，优先保障“三保”支出，留足库款余量，切实防范资金支付风险。

（二）进一步深化财源税源建设，做大财力增强财政资金管理。一是区财政应认真落实协税护税上下联动机制，密切关注重点税源企业生产经营情况，分析企业税收变化趋势，并积极盘活处置存量资产及积极向上争取资金等方式增加财政收入；二是按要求加大对长期挂账的暂付性款项的清理力度，认真梳理和分析，分清款项的性质和原因，加大清理力度及时做好资金拨付和清算工作，及时规范核销。

（三）进一步优化财政支出结构，保障重点领域发展。一是持续牢固树立过“紧日子”思想，硬化预算约束，严把支出审核关，压缩一般性支出；二是继续动员并发挥区直部门的作用，积极主动向上沟通汇报，举全区之力多渠道争取政策资金支持，统筹各项财政资金，优先保障用于“三保”支出以及政府性债务的还本付息。

（四）进一步强化政府债务风险防控，有序化解存量债务。一是合理测算全口径债务年度偿债压力，充分评估区财政承受能力，防止超财力过度举借；二是严格落实化债计划，通过继续挖掘各类资产资源、争取金融机构降息等多种方式及争取上级调度款等措施，压降债务风险指标，确保政府债务还本付息资金得到有效保障。

（五）进一步加强财政专项资金管理，确保资金规范高效使用。一是各预算单位应强化财政专项资金管理，建议严把预算编制关，科学合理设定资金用途和绩效目标。严格执行专款专用制度，防止资金挤占挪用，提升资金使用透明度；二是定期开展自查自纠，积极配合审计、财政等部门监督，及时整改存在问题。