为统筹审计力量，优化审计资源配置，有效推进2024年审计工作，根据《中华人民共和国审计法》规定和审计署、省审计厅及市审计局工作部署，结合我区实际，特制定本计划。

一、指导思想

2024年，泉港审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神为根本遵循，认真贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议和全国、全省、全市审计工作会议精神，按照区委审计委员会会议的部署要求，围绕“大拼经济、大抓发展”“项目创优年”等工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，在推进泉港“三城建设”实践中更好发挥审计监督独特作用，以高质量审计服务保障全方位推进泉港高质量发展。

二、项目计划编制原则

（一）主动对接上下联动。围绕审计署、省审计厅、市审计局审计工作整体部署，承接上级审计机关统一安排的上下联动审计项目，在确保高质量完成上级审计任务的基础上，合理安排区本级的自选审计项目，形成整体监督合力。

（二）紧扣中心突出重点。围绕区委、区政府中心工作，紧扣区委工作会议精神和《政府工作报告》重点内容，找准审计监督与高质量发展的最佳切入点，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究性审计。

（三）科学谋划有序覆盖。深刻理解审计全覆盖的本质要求，在高质量推进全覆盖上聚焦发力，认真梳理近年来的审计项目安排，并结合区委巡察情况，科学有序推进分阶段、分类型的审计全覆盖。

三、具体审计项目安排

（一）政策落实跟踪审计

以推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及省市党委政府工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注政策及相关配套措施落实情况、重点工作任务实施推进等情况。

1.泉港区农村公路养护有关情况专项审计调查

为进一步规范农村公路建设管理，促进惠民工程落到实处，重点关注泉港区农村公路项目建设情况、建设资金管理使用情况等，结合区交通运输局审计同步实施，审计情况于6月30日前报送审计举报中心，纳入上半年重大政策措施落实情况跟踪审计报告。

2.泉港区基本公共卫生服务项目补助政策专项审计调查

以推进我区基本公共卫生服务项目补助政策落实为目标，结合泉港区2023年度基本公共卫生服务项目补助资金管理使用情况的审计调查同步实施，审计情况于12月31日前报送审计举报中心，纳入下半年重大政策措施落实情况跟踪审计报告。

（二）财政审计

1.区本级预算执行情况及决算草案审计

（1）区财政局2023年度组织区本级预算执行及决算草案编制情况审计

围绕财政政策加力提效，摸清区本级财政资源统筹和收支平衡情况、推动进一步深化财税体制改革、促进重点领域支出政策落地见效、揭示财政经济安全重大风险隐患等方面，全面审查区级2023年预算执行和决算草案编制情况。重点关注区级财政资源统筹、财政资金安全管理情况、转移支付制度管理情况、专项资金绩效管理、专项资金预算管理和使用、债务管理和风险防范、决算草案和政府财务报告编制情况等。按照省审计厅和市审计局统一制定的审计工作方案，省市县三级联动实施。于5月10日前向被审计单位出具审计报告(征求意见稿)，5月20日前出具正式审计报告。

（2）区直部门2023年度预算执行及决算草案审计

对区发改局、区交通运输局结合领导干部经济责任审计开展2023年度预算执行情况审计，重点关注部门预算管理、预算执行、资产配置管理、对所属单位的管理监督及落实中央八项规定精神、落实过“紧日子”等情况。其中：贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神审计情况、区纪委监委“1+X”重点检查事项审计情况应在审计报告中专题反映。

2.专项审计（融合实施）

根据上级审计机关统一安排，开展行政事业单位国有资产盘活情况专项审计，5月21日前向省审计厅提交审计情况。以加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，提升资产盘活利用效率，落实政府“过紧日子”的要求为目标，重点关注资产优化管理、资产配置调剂、资产盘活机制等情况。

3.审计整改后续跟踪检查

全面梳理上一年部门预算执行审计发现的全部问题，逐条核查部门的整改情况；关注整改结果公开情况，核查整改的真实性和后续整改情况。要反映整改的总体情况，严格判定部门对审计反映问题是否整改到位；对未整改到位的问题，要深入分析原因，提出切实可行的整改意见建议，切实推动被审计单位整改到位，充分发挥审计“治已病”“防未病”重要作用。整改情况汇总报区本级预算执行审计组，列入2023年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告。

（三）经济责任审计

以促进领导干部或领导人员履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，重点关注贯彻重大经济方针政策、决策部署，本地区、本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，推进教育、就业、养老、住房、公共卫生等民生事业发展的成果成效，以及财政财务收支管理和经济风险防范、遵守财经法纪制度、落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。

由区审计局经济责任审计股（区经济责任审计联席办）牵头组织，加强分类指导，采取“1+N”方式统筹实施。根据区委组织部委托，安排1个乡镇、1个党群部门、2个区直部门、1个事业单位、3家区属国有企业共8家单位9名领导干部开展经济责任审计。同时，由市审计局统一组织，区审计局派出审计组对洛江区人民检察院检察长王声典开展任期经济责任审计。

1.洛江区人民检察院检察长王声典任期经济责任审计

由市审计局统一组织，区审计局派出审计组开展审计。

2.区直部门经济责任审计

根据区委组织部委托，组织审计力量对南埔镇党委原书记陈宝喜、镇长刘梅坤、区发改局局长吴文辉、区交通运输局局长刘勇、区委编办主任刘跃民、泉港区教师进修学校校长陈鹏飞、泉港新城投资有限责任公司执行董事兼总经理邱建忠、泉港高新产业园区建设有限公司执行董事兼总经理朱志卿、泉港区文旅开发有限公司执行董事施茂春等9位科级领导干部开展任期（任中）经济责任审计。以促进部门科学发展，促进领导干部依法履职尽责、规范权力运行为目标，重点关注贯彻执行党中央决策部署、省市区的政策举措，以及预算执行和财政财务管理、重大决策和内部控制制度执行、领导干部遵守廉洁从政规定情况等。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

结合经济责任审计同步对南埔镇党委原书记陈宝喜、镇长刘梅坤开展自然资源资产任中审计，以贯彻落实绿色发展理念，服务生态城市建设，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进生态保护修护各项政策和工作措施有力推进、落地落实，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署以及省市区工作要求，遵守资源环境法律法规、制定资源环境重大决策、完成资源环境约束性指标和目标责任制、履行资源环境监督管理责任、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

（五）专项审计（调查）

1.泉港医院医用设备和高值耗材采购使用及医疗收入情况专项审计调查

为坚持贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，进一步促进医药领域腐败问题集中整治工作落实，重点关注高值耗材和医用设备采购、使用管理和医疗收费等情况，深入揭示和治理医药领域各类乱象，提出针对性审计建议，督促推进集中整治工作、建立长效机制，为全面推进健康泉港建设提供坚强保障。

2.世界银行贷款中国（福建）卫生医疗改革促进项目和世界银行贷款福建农村公路项目审计调查

以依法全面履行主权外贷和援款项目审计监督职责，提高项目贷后管理水平和资产安全高效使用为目标，重点关注资产管理、资产实际使用绩效等情况。根据省厅统一部署和工作方案，8月2日前出具专项审计调查报告，并报送市审计局财金科。

3.泉港区2023年度基本公共卫生服务项目补助资金管理使用情况的审计调查

聚焦基本公共卫生服务项目补助资金管理使用情况，着眼于促进提升群众满意度和获得感，通过揭露专项资金筹集、分配、管理、使用过程中存在的问题，揭示补助资金政策措施的落实、执行效果，分析原因，提出改进建议，推动补助资金管理制度的健全和优化，提高资金使用的透明度及效益性，为基本公共卫生服务资金高效安全使用保驾护航。

4.“三公”经费和会议费、培训费“1+X”专项督查

根据上级审计机关及区纪委的部署，开展“三公”经费和会议费、培训费“1+X”专项督查，对深入推动中央八项规定精神“1+X”专项审计情况等重点领域、重点关注事项实行全年跟踪、按月（季）实施、常态化落实审计监督。

（六）重大项目稽查

对泉港石化科技众创园（二期）项目、泉港区高铁站周边配套道路及附属工程（一期）两个重点项目建设管理情况进行稽查。

（七）区委、区政府交办的其他审计任务

根据工作需要，积极做好上级审计机关和区委、区政府临时交办的审计任务。

四、工作要求

（一）提高政治站位。强化政治机关意识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把党的二十大精神贯彻落实到谋划审计工作、实施审计项目全过程各环节。要把推进审计整改作为重大政治任务，扎实做好审计监督“下半篇文章”。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦重点领域和关键环节，突出立行立改，提升审计成果成效。

（二）做实研究型审计。坚持揭示问题和推动解决问题并重，把推动解决问题作为审计的出发点和落脚点，以审计项目为平台，以研究型审计为抓手，把研究贯穿审计工作全过程，边审边研，在全面客观准确揭示问题的基础上，以点带面系统研究、深入分析问题背后的体制机制原因和管理漏洞，有针对性地提出解决问题的意见和建议，推动完善制度机制，促进源头治理，一体推进揭示问题、解决问题、规范管理、促进发展的目的，更好发挥审计建设性作用。

（三）提升工作实效。要坚持数据先行，积极探索大数据审计思路和方法，提高数据分析精准度和数据核查力度，进一步提升审计工作质量和效率。要积极利用进点会开展审计宣讲，进一步加强对内部审计工作的指导和监督，积极有效利用内部审计和社会审计力量，形成监督大格局。

（四）依法文明从审。各审计组要强化质量控制意识，规范审计取证、资料获取、延伸调查行为，全面落实审计质量控制责任，强化审计现场管理，确保审计查出问题事实清楚、定性准确、证据充分，经得起时间检验。要坚持文明审计、廉洁审计，严格落实中央八项规定精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，严格遵守保密纪律和宣传纪律，按照规定时间节点组织完成好计划确定的各项审计任务，自觉维护审计机关形象。

附件：泉港区2024年度审计（调查）项目计划表

附件

2024年度审计项目计划安排表