林华慰委员：

　　首先感谢您对人民调解工作的关心与支持！

　　您提出的《关于加强基层调解队伍建设的提案》收悉，现根据您的建议内容结合我区人民调解队伍建设实际答复如下：

　　泉港区司法局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以提升人民调解队伍建设质量为目标，加强人民调解工作的规范化水平，切实增强人民调解组织化解社会矛盾的能力水平，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。2023年，全区调解案件1304件，调解成功1304件，成功率100%。但正如您的建议里提到的，当前我区人民调解工作仍面临着不少困难和问题需要我们持续跟进推动，您在建议中提到的完善人民调解员队伍结构、规范工作流程、强化经费保障等问题，都是在我们人民

　　调解工作思路中要重点推进的内容。在办理建议过程中，我们结合自身职能认真研究提升改进的工作措施，进一步明确了工作方向，理清了工作思路，必将更好地推动人民调解工作的创新发展。

　　一、挖潜提质，优化调解队伍建设力量

　　一是聚焦队伍专职化建设。通过人民调解协会等组织聘任、政府出资购买调解服务等形式，推进专职人民调解员队伍建设。目前，全区共有专职人民调解员126人，区、乡镇（街道）、村以及行业性专业性调解组织的专职人民调解员已配备到位。

　　二是聚焦队伍社会化建设。坚持系统内外部资源力量整合汇聚，不断引入社会力量，广泛吸纳医学、法律、心理等不同社会领域专业人士加入人民调解专家库，充分发挥智库指导作用。鼓励退休医师、教师、律师、公务人员、银行职员、警员等特殊乡贤发挥作用，并吸纳退役军人、返乡大学生等加入属地镇街的村社区人民调解员队伍，积极参与矛盾纠纷化解工作，不断充实一线调解力量，目前已组建“调解师资库”队伍24人。

　　三是聚焦队伍专业化建设。提升对人民调解员法律及相关行业、专业知识要求，通过金牌带星牌分级培训、专家讲授、案例评析、观摩交流等方式，提升人民调解员法律素养、调解技能和信息化运用能力。积极总结先进的调解工作经验与工作方法，培育并推送优秀的本土调解典型案例，通过各类媒体进行宣传。6月底预计召开全区调解员培训大会带动调解员形成互学互比的良性氛围，提升人民调解工作的社会影响力。抓好调解员等级评定工作，制定专职人民调解员等级评定方案，明确评定主体与评定标准，划分为一级、二级、三级、四级四个等级，提升人民调解员的公信力，调动人民调解员工作的积极性、主动性与创造性，2023年10月，峰尾镇矛盾纠纷调解委员会调解员林秀圭获评“福建省一级人民调解员”。

　　二、统筹引领，构建人民调解服务大网格

　　一是夯实基础网络。织好一张网，打造横向到边、纵向到底的调解网络，深化区镇村三级矛盾纠纷多元化解联动协作机制，有效协调整合基层调解力量，建成“1+7+N”区镇村三级矛盾纠纷多元化解中心（室）。全区现有1个区级矛盾纠纷多元化解中心、7个镇级人民调解委员会、102个村（社区）人民调解委员会，10个行政部门行政调解委员会。

　　二是拓展专业领域。牵头设立区道路交通事故调委会，每年成功调处案件达1100件以上，全区交通事故诉讼案件直线下降；联合区法院设立致和诉前调解委员会，聚焦“源头减量、提质增效、实质化解”目标；联合区住建局设立物业纠纷调解委员会，规范物业服务纠纷人民调解工作；联合区妇联成立婚姻家庭纠纷调解委员会，及时有效地化解家庭矛盾纠纷；在退役军人事务局成立涉军事务纠纷调解室，进一步维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。

　　三是补强品牌模式。设立了以优秀人民调解员名字冠名的镇级个人调解工作室，依托优秀人民调解员的品牌效应，有效提升了纠纷化解效率和人民调解的社会公信力。目前，全区已成立13个村级个人冠名调解工作室。深化提炼完善可推广可复制可操作的“金牌带星牌（1+N）”人民调解员培育模式，发挥金牌调解员“传帮带”作用。

　　四是创新调解模式。①探索“公调对接”新模式。同区公安分局联合设立警务司法工作室，打造“一门接警，公调对接”新模式，7个公安派出所全部设立驻所人民调解工作室；②开创“援调对接”新局面。联合区、镇（街道）、村三级人民调解网络与法律援助中心建立矛盾联动机制，发挥法律援助，人民调解功能特点，择优发力；③拓宽“行政争议调解”新渠道。深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持问题导向，瞄准源头“走出去”，搭建平台“请进来”，探索建立了全省首个行政争议调解中心，推进人民调解、行政调解与司法调解的互动衔接，创新发展新时代“枫桥经验”，用法治思维和法治方式推进行政争议化解在基层。

　　三、协调各方，落实调解队伍建设保障

　　一是以案代补奖励机制。区司法局、财政局联合出台人民调解三项经费保障文件，人民调解经费由政府“买单”，区镇财政设立调解专项经费，用于支付镇村两级和交调委、医调委专职调解员的工资和奖金。专职调解员由政府“养起来”，让专业的人办专业的事，有效解决了他们的后顾之忧，也极大地激发了他们的工作热情。实行人民调解员办案补贴制度，由区司法局按每件50-100元的标准兑现达成协议的人民调解案件补贴，镇级相应配套进行补贴，重大疑难复杂矛盾纠纷给予200--2000元的个案补助。在政策法规、组织领导、机制体制、人员和经费保障上等方面持续加大对人民调解工作的支持力度，不断改善人民调解员的待遇。

　　二是政府购买服务推进人民调解工作。区调解中心、区行业性调委会、南埔镇调委会、界山镇调委会等13个调委调解员共计31名调解员全部有政府购买服务，平均每月工资2500元。下一步我局将积极探索做好政府购买人民调解服务工作，完善购买方式和程序，积极培育人民调解员协会、相关行业协会等社会组织，鼓励其聘请专职人民调解员，积极参与承接政府购买人民调解服务。

　　三是人民调解员关爱政策。司法局对于生活困难的调解员，了解掌握人民调解员的情况后，积极主动协调落实相关政策。截至目前共慰问困难调解员47名，慰问金额23500元。探索多种资金渠道为在调解工作中因工作原因死亡、伤残的人民调解员或其亲属提供帮扶政策是我局一直在努力的方向。

　　四是健全专职调解员考核机制。我局根据《关于做好全省专职人民调解员年度考核工作的通知》（闽司人〔2023〕16号）及相关规定，结合省司法行政基层工作管理系统运用，印发《泉港区专职人民调解员年度考核工作办法》，对全区专职人民调解员进行年度考核，2023年度全区共有24位调解员考核结果为优秀。

　　感谢您对司法行政工作的关爱和支持！

　　分管领导：林锋

　　经办人员：曾海燕   陈伟程

　　联系电话：68166083

　　泉州市泉港区司法局          

　　2024年6月3日

　　（此件主动公开）