2024年，泉港区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕法治政府建设目标任务，依法履行市场监管职责，持续优化法治营商环境。现将相关工作报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）学习习近平法治思想，积极推进法治建设

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。党组中心组紧密结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，专题学习习近平法治思想。同时，要求全局干部把习近平总书记关于法治建设的重要指示精神与工作结合起来，推进市场监管法治实施，努力营造良好的市场监管法治环境。

　　2.加强法治政府建设组织领导。及时调整区局法治建设工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，进一步加强对法治市场监管建设工作的组织领导、整体部署、协调推进、督促检查工作，有效推动“全局工作法治化、法治工作全局化”。

　　（二）持续推进“放管服”改革

　　1.深化“证照分离”改革。我局通过建立长效工作机制，逐步减少涉企行政审批事项，有序推开“证照分离”改革，对涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，为企业进入市场提供最大便利。推行证后减照，将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案制，2024年，我局共办理食品经营许可（仅销售预包装食品）备案1578家。

　　2.推进企业审批提速。进一步压缩企业开办时间，继2019年我区成为福建省首个将企业开办时间压缩至4小时的区（县市）后，进一步将营业执照出证时间压缩至1小时以内。依托微信端“个体户全程智能化登记系统”，实现个体户登记“微信申请+自助申报+自动审核+自助打照”的全流程网上登记模式。2024年，通过全程电子化申请，自助打印个体工商户营业执照1398户，有效地减少了群众窗口排队现象。

　　3.完善事中事后监管。一是发挥联席会议牵头作用，印发《泉港区“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室关于印发2024年“双随机、一公开”部门联合抽查计划的通知》，结合各成员单位职能，制定2024年跨部门抽查计划，加大对同一行业领域涉及多个部门监管事项的整合力度，通过统筹开展一次综合性的检查，取代以往的多头重复检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。2024年，制定联合抽查计划20条。二是根据省、市工作要求，制定本部门2024年“双随机、一公开”监管工作计划，对企业年报、广告、药店等多个领域进行抽查，维护诚实守信、公平竞争，认真履行部门监管职责。三是结合信用风险分类管理实施企业双随机抽查。制定《关于印发2024年下半年泉州市泉港区企业“双随机、一公开”跨部门综合抽查实施方案的通知》，牵头开展企业年报经营行为跨部门双随机抽查，共抽取市场主体209家。四是制定《市场主体“双随机、 一公开”抽查工作指引》，对抽查清单、检查内容和方法、抽查结果的录入和公示、抽查结果的后续处理等流程做了进一步规范，切实提升双随机抽查的规范化、标准化水平，有效支撑事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管工作机制更加完善。2024年，区市场监管局开展电动自行车、托育、物业价格、广告等多个领域双随机抽查8次，检查市场主体269个，牵头开展跨部门双随机抽查3次，配合相关部门跨部门双随机检查10次。

　　（三）优化法治化营商环境

　　1.持续强化知识产权保护。我局通过与公安、法院、检察院、司法局等多部门的知识产权保护机制联动，形成“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，不断提升知识产权保护的综合效能。与区人民法院建立知识产权纠纷行司衔接机制，联合举办“企业知识产权行司合规管理”等培训宣讲活动2场，参加企业30余家；为区人民检察院输送知识产权领域助理检察官1名，就涉知识产权司法案件发表行政参考意见；向区公安分局移送商标侵权案件1件，涉案非法经营额达132余万元；全年共办理知识产权行政处罚案件10件，涉案货值金额22.3万元，罚没款19.09万元，其中恶意抢注商标案件1件，今日头条（海峡都市报）宣传报道案件1件，通过构建“司法-行政-社会”多层次、多维度的保护机制，不断提升市场创新主体知识产权创新创造安全感、获得感。

　　2.深入实施公平竞争审查。一是泉港区市场监管局积极发挥联席会议办公室作用，制定《泉港区公平竞争审查工作局际联席会议办公室关于印发2024年泉港区公平竞争审查工作要点的通知》，推动公平竞争审查制度深入实施。二是组织深入学习《公平竞争审查条例》，深刻领会审查标准、审查机制等工作要求，同时积极参加省市业务部门组织的公平竞争审查业务竞赛，以赛代训，不断提高审查工作能力。三是扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，确保妨碍统一市场和公平竞争的各项政策措施“应废尽废、应改尽改”。截至目前，我局共清理规范性文件4份，发现含有排除或限制竞争内容的有1份，已废止1件。

　　3.积极推行包容审慎监管。今年，我局在执法办案领域继续积极推进包容审慎监管，及时转发省局新修订的四张清单，并通知各办案单位认真学习并贯彻执行。2024年以来，我局共办理不予处罚案件39件、从轻案件17件、减轻案件10件，共减轻市场主体负担金额222.35万元，进一步规范行政执法行为，持续优化营商环境。

　　（四）强化市场监管执法力度

　　1.强化食品安全行政执法。开展食品掺杂掺假和非法添加问题、“特供酒”清源打链、中小学食堂及配餐食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”点题整治等专项行动，紧盯民生痛点难点，推动群众身边不正之风和腐败问题治理。今年来，共查处食品案件79件，罚没款17.53万元。开展食品快速检测17008批次，不合格13批次（立即组织商户进行下架），合格率99.9%。引导帮扶小作坊做优做强，对辖区老字号金桃油酥饼店等小作坊采取“监管+指导”的帮扶模式。共办理食品摊贩登记公示卡52家，实现全区食品摊贩登记零突破。

　　2.强化药品安全行政执法。聚焦药品安全领域的突出问题和薄弱环节，针对网络销售、使用领域质量监管相对薄弱、药品零售企业执业药师未在岗履职、未凭处方销售处方药的问题，组织开展“清网、清规、清方”专项行动。深入开展医药领域腐败问题整治。今年来共查处药械化流通领域案件18起，抽检药品30批次、医疗器械4批次、化妆品4批次（检测结果全部合格）。

　　3.强化特种设备监管执法。开展重点使用单位、电梯安全专项检查、石化企业安全隐患专项整治等专项行动。成立工作专班，不定期协调调度，全力保障联合石化大检修期间特种设备安全。强化局院协作机制，与省特检院石化中心不定期召开协调会，协调解决在建项目特种设备安装和检验相关问题。今年来，共召开协调工作会议5次，解决国亨23台撬装设备检验和使用登记办理问题，完成国亨化学、天辰新材料、宇极新材料、正源新材料、中果红食品等5家企业特种设备安装告知服务指导，协助2家工业气瓶充装单位完成气瓶充装许可取证。

　　4.强化产品质量监管执法。积极主动服务国家阀门检验检测中心在泉港设立石化工业产品质量检验检测泉港分中心报批，目前已获得省局批复。督促联合石化、东鑫石化等危化生产获证企业按证后监管要求，严格落实企业质量安全主体责任，消除质量安全隐患，确保产品质量安全。加强生产领域成品油质量监管，开展成品油质量专项检查。

　　（五）加强法治宣传教育

　　一是抓好领导干部学法用法。局党组中心组将习近平法治思想及市场监管法律法规等作为重点学习内容。通过领导干部带头学法用法，带动全局干部职工尊法学法守法用法，提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是加强干部职工法治培训。我局通过开办“市管大讲堂”，邀请市局相关业务科室讲授法律法规及业务知识，切实提高队伍自身素质及依法行政的能力。三是全面落实“谁执法谁普法”，深入企业、社区、学校开展普法工作。各业务股室通过发放普法宣传材料、举办培训班、召开座谈会、开展主题活动等方式，深入推进市场监管法律法规进社区、进学校、进企业。同时，利用关键时间、重要节点开展主题法治宣传。“谁执法谁普法”责任股室结合“国际消费者权益日”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”等各类纪念日，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办知识讲座、开展现场执法检查等方式，向广大消费者和市场主体宣传法律法规知识和消费维权知识，营造了浓厚的法治氛围。2024年以来，共组织发放普法宣传材料1000多份，营造了良好的法治氛围。

　　（六）规范行政执法行为

　　1.调整梳理权责清单。根据法律法规的立改废释，重新梳理调整公布我局权责事项共814项，其中：行政许可15项、行政处罚635项、行政强制38项、行政监督检查57项、行政确认2项、行政裁决3项、行政奖励2项、其他行政权力24项、公共务事项1项、其他权责事项37项，规范权力运行，为依法行政提供基础保障。

　　2.强化行政执法监督。认真落实行政执法案卷评查制度，制定行政处罚案件案结回访制度，不断完善监督手段。我局于10月份组织各业务股室案卷审核人员，召开了全区市场监管领域行政执法案卷评查会，对评查分析结果进行总结、通报，要求办案单位切实整改到位，有效提高了基层执法人员的执法实务操作水平，达到提升行政执法质量的目的。

　　二、存在问题

　　一是行政执法能力有待进一步提高。部分执法人员对法律法规的理解和运用不够熟练，执法程序不够规范，执法能力和水平与新时代市场监管工作要求还有一定差距。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育形式较为单一，主要以发放宣传资料、举办知识讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。在宣传内容上，对不同群体的个性化需求考虑不够充分，宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。

　　三、2025年工作思路

　　1.以“商事改革”为契机，打造优质营商环境。实施市场主体培育工程，探索优化营商环境新政策，稳妥推进个体工商户全程智能化登记改革，聚焦统一大市场，构建高标准市场体系，深入推进标准化、规范化、便利化注册记录体系建设，努力降低企业规章管理制度性交易成本。充分挖掘创新潜力，提升专利质量和转化水平，鼓励创新主体加强高价值发明专利申报，提升辖区高价值专利数量和质量。

　　2.以“无证无照”为重点，加强信用信息监管。结合网格化监管和日常巡查，结合打击传销、整治虚假违法广告、维护食品安全等工作，多部门联动执法，实行综合治理。深化企业信用风险分类监管，将监管中发现的无证无照市场主体纳入监管重点，实行差异化管理。扎实推进“守合同重信用”申报工作，努力促进泉港企业发展，努力打造“泉港企业名片”。维护市场交易秩序和价格稳定，激发文旅发展新活力，大力弘扬“福寿文化”，唱响泉港“好声音”。

　　3.以“三品一特”为核心，强化安全生产工作。认真做好市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，扎实开展好“七项行动”，推进市场监管领域集中整治工作取得实效。强化相关业务领域横向协同、联动监管的工作机制，全面加强食品、药品、产品质量、特种设备等风险隐患排查，持续保持严格监管的高压态势，全面筑牢市场监管领域安全防线。持续推进食品安全两个责任，确保包保工作覆盖全部食品生产经营主体。扎实开展校园食品安全集中整治，着力增强监督抽检针对性、有效性，加大核查处置力度，切实防范区域性、规模性食品安全风险。

　　4.以“市监讲堂”为抓手，加强干部队伍建设。以“市监大讲堂”为平台，持续开展监管业务培训会，在全系统开展大学习、大练兵，以比促练、以练促用，提升市场监管队伍能力素质。创新行风建设与审批服务、日常监管、行政执法、队伍建设有机融合的创新举措，结合案后整改工作，进一步推动执法制度落实落细，推进基层综合执法体制机制改革，持续加强7个市场监管所基础建设，更好展现市场监管部门形象。

泉港区市场监督管理局    

　　2025年1月20日