各中小学校：

为贯彻落实教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门《关于印发〈义务教育质量评价指南〉的通知》（教基〔2021〕3号）和《福建省义务教育质量评价实施方案》（闽教规〔2022〕6号）等文件精神，自2023年秋季起，我区将原实施的《中小学校管理和质量考核评价方案》中采用的《福建省“义务教育管理标准化学校”评估标准》调整为《福建省义务教育质量评价标准》（学校办学质量评价）。请各校认真学习研究，对标做好每学年度的自查自评工作。

附件：1.义务教育质量评价指南

2.福建省义务教育质量评价实施方案

                                    泉港区教育局

                                      2023年7月19日

    （此件主动公开）

附件1

义务教育质量评价指南

（教基〔2021〕3号）

为深入贯彻习近平总书记在全国教育大会上重要讲话精神，切实扭转不科学的教育评价导向，全面深化义务教育教学改革，促进义务教育内涵发展和质量提升，推进教育治理体系和治理能力现代化，根据中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，制定本指南。

一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循学生成长规律和教育规律，加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，强化评价结果运用，健全立德树人落实机制，构建德智体美劳全面培养教育体系，引领深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）基本原则

　　坚持正确方向。践行为党育人、为国育才使命，坚持正确政绩观和科学教育质量观，促进义务教育公平发展和质量提升。

　　坚持育人为本。面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养，引导办好每所学校、教好每名学生。

　　坚持问题导向。完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，统筹整合评价，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好教育生态。

　　坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正，强化过程性评价和发展性评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，促进义务教育优质均衡发展。

二、评价内容

　　义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面（具体指标详见附件），三者紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成完整的义务教育质量评价体系。

　　（一）县域义务教育质量评价。主要包括价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等五个方面重点内容，旨在促进地方党委政府坚持社会主义办学方向，加强对义务教育工作的领导，履行举办义务教育职责，促进县域义务教育优质均衡发展。

　　（二）学校办学质量评价。主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等五个方面重点内容，旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量。

　　（三）学生发展质量评价。主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面重点内容，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。

　　三、评价方式

　　义务教育质量评价实施工作要注重优化评价方式方法，不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性。

　　（一）注重结果评价与增值评价相结合。关注学生发展、学校办学、县域义务教育发展合格程度的同时，关注其发展水平和工作水平的进步程度，科学评判地方党委政府、学校和教师的努力程度。

　　（二）注重综合评价与特色评价相结合。关注县域、学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注每一所学校和每一名学生，促进学校特色发展和学生个性发展。

　　（三）注重自我评价与外部评价相结合。在引导学生、学校和县级党委政府积极开展常态化自我评价和即时改进的同时，构建主体多元、统整优化、责任明晰、组织高效的外部评价工作体系。

　　（四）注重线上评价与线下评价相结合。建立县域、学校、学生常态化评价网络信息平台及数据库，完善学生综合素质评价档案，并通过实地调查、观察、访谈等方式，了解掌握实际情况，确保评价真实全面、科学有效。

　　四、评价实施

　　（一）明确责任分工。义务教育质量评价实行县（市、区）和校自评、市级复核、省级评价、国家抽查监测。义务教育学校对本校办学质量进行自评，并对学生德智体美劳全面发展情况进行评价。县级党委政府对学校办学质量进行评价，并对本县域义务教育质量和党委政府履职情况进行自评，自评报告报上级教育督导部门。市级政府教育督导部门对县域义务教育质量自评工作情况进行复核。省级政府教育督导部门组织对行政区域内各县（市、区）义务教育质量情况进行评价，每年将评价情况报国家教育督导部门备案。国家教育督导部门对省级开展县域义务教育质量评价情况进行抽查，对学生发展质量情况进行监测。

　　（二）明确评价周期。对学校、县域质量评价要实现全覆盖，评价周期依据所辖县数、学校数和工作需要，由各地自行确定，原则上每3—5年一轮，并保证在县级党政主要负责人、校长任期内至少进行一次评价。

　　五、评价结果运用

　　各地要不断完善义务教育质量评价结果运用的机制，充分发挥评价结果对提高义务教育质量的引领和促进作用。

　　（一）要运用好学生发展质量评价结果。指导教师精准分析学情，因材施教，促进每个学生全面健康成长。将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的重要依据。

　　（二）要运用好学校办学质量评价结果。指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力。将学校办学质量评价结果作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。

　　（三）要运用好县域义务教育质量评价结果。引导县级政府落实法律法规要求，督促政府履职尽责，为办好义务教育提供充分的条件保障和良好的政策环境。将县域义务教育质量评价结果与县级党政领导履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定等工作挂钩。对质量评价结果不合格的，不能评优评先，不能认定为优质均衡发展县（市、区）。对履职不到位、落实政策不力、违反有关规定、县域教育教学质量下降且整改不到位的，要对县级党政主要领导和分管负责人、相关部门主要负责人进行问责。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。各地要将义务教育质量评价工作纳入地方党委政府、教育部门和学校的重要议事日程，建立党委政府领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制。实施义务教育质量评价工作，要与已经开展的对地方政府履行教育职责督导评价、中小学校督导评估、义务教育质量监测等工作有效整合、统筹实施，避免重复评价。各地可结合本地实际，制定义务教育质量评价实施细则。

　　（二）加强队伍建设。各地要组建高水平、相对稳定的质量评价队伍，主要由督学、教育行政人员、教育科研人员、校长、教师及其他有关方面人员组成。评价人员在教育法律法规和政策、教育教学、学校管理、督导评价等方面应具有较高理论素养、专业能力和丰富经验。要积极探索采取政府购买服务方式，培育和委托第三方专业机构开展义务教育质量评价工作。

附件2

福建省义务教育质量评价实施方案

（闽教规〔2022〕6号）

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》要求，切实扭转不科学的教育评价导向，建立健全教育评价制度，促进义务教育内涵发展和质量提升，推进教育治理体系和治理能力现代化，根据教育部等六部门《关于印发〈义务教育质量评价指南〉的通知》(教基〔2021〕3号)文件精神，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循学生成长规律和教育规律，加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，强化评价结果运用，健全立德树人落实机制，构建德智体美劳全面培养的教育体系，引领深化教育教学改革，引导各级党委政府、教育主管部门和学校树立正确政绩观和科学教育理念，坚持以评促建，全面提高义务教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)基本原则

坚持正确方向。坚持社会主义办学方向，践行为党育人、为国育才初心使命，树立正确政绩观和科学教育质量观，促进义务教育更加公平而有质量发展。

坚持育人为本。面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养，引导办好每所学校、教好每名学生，促进学生全面发展。

坚持问题导向。完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，注重评价的统筹联动，促进信息共享共用，着力克服“唯分数、唯升学”等倾向，营造良好教育生态。

坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正，推动自我评价常态化，强化过程性评价和发展性评价，注重结果运用与反馈改进，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，充分释放学校发展内生动力，促进义务教育优质均衡发展。

二、评价对象

义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面。县域义务教育质量评价对象为全省各县级党委政府；学校办学质量评价对象为县域内公办及民办义务教育阶段学校，包括小学、初级中学、九年一贯制学校、完全中学初中部以及十二年一贯制学校的小学初中部；学生发展质量评价对象为义务教育阶段全体学生。

其中，省、市属学校纳入属地评价管理。

三、评价内容

义务教育质量评价分县域、学校、学生三个层面紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成完整的义务教育质量评价体系(具体指标详见附件)。

(一)县域义务教育质量评价。主要包括价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等五个方面重点内容，旨在促进县级党委政府坚持社会主义办学方向，树立正确政绩观和科学教育质量观，加强对义务教育工作的领导，履行举办义务教育职责，促进县域义务教育优质均衡发展。

(二)学校办学质量评价。主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等五个方面重点内容，旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，充分激发办学活力，提高教师队伍素质，加强校风教风学风建设，不断提升办学水平和育人质量。

(三)学生发展质量评价。主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面重点内容，旨在引导学校注重五育并举，促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。

四、评价方式

各地各校要结合实际优化评价方式方法，坚持实事求是、客观公正，强化过程性评价和发展性评价，不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性。

(一)坚持结果评价与增值评价相结合。在关注学生发展、学校办学、县域义务教育发展合格程度的同时，关注其发展水平和工作水平的进步程度，科学评判地方党委政府、学校和教师努力程度和取得的成效。坚决克服单纯以考试成绩或升学率评价学校办学质量的倾向，充分调动每所学校的积极性和创造性，促进整体提升义务教育水平。

(二)坚持综合评价与特色评价相结合。关注县域、学校全

面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注每一所学校和每一名学生，促进学校特色发展和学生个性发展。

(三)坚持外部评价与自我评价相结合。引导县级党委政府、学校和学生积极开展常态化自我评价和即时改进，有效发挥外部评价的导向、激励作用。着力构建多方参与、统筹优化、责任明晰、组织高效的外部评价工作体系。

(四)坚持线上评价与线下评价相结合。充分发挥现代信息技术在评价中的重要作用，充分运用大数据、区块链、云计算、人工智能等现代信息技术手段建立县域、学校、学生常态化评价网络信息平台及数据库，完善学生综合素质评价档案，并通过实地调查、观察、访谈等方式，深入了解掌握实际情况，确保评价真实全面、科学有效。

五、评价实施

从2023年起，按照学校和县级自评、市级复核、省级评价

的程序进行义务教育质量评价。

(一)明确评价周期。评价周期原则上每5年一周期，各级政府教育督导部门要结合实际分年度、分批次进行统筹，在评价周期内对县域、学校质量评价要实现全覆盖，并保证在县级党政主要负责人、校长任期内至少进行一次评价。

(二)明确责任分工

1.学校自评。义务教育学校每年对本校办学质量进行自评并对全校学生德智体美劳全面发展情况进行评价，学生发展质量评价可与学生综合素质评价工作有机结合。学校自评报告内容包括自评工作方法及过程、指标达标情况及自评结果、具体做法和经验、存在问题及整改措施等。学校应于每学年末完成自评并将报告留档备查；同时有效发挥自评的诊断、改进作用，不断改进学校教育教学和管理，提升办学治校和实施素质教育能力。

2.县级自评。县级党委政府对义务教育学校办学质量进行评价，同时对本县域义务教育质量和党委政府履职情况进行自评，自评工作与县级人民政府履行教育职责督导评估(简称“对县督导”)和对县级主要党政领导干部抓教育工作督导考核(简称“督导考核”,与“对县督导”合称“两项督导”)的自评工作有机整合，自评报告报市级政府教育督导部门。县级教育行政部门要加强对县域内学校教育工作和办学质量自评工作的指导。

3.市级复核。市级政府教育督导部门对县域义务教育质量自评工作情况进行复核，每年复核比例不少于所辖县(市、区)数量的20%。市级可结合实际制定复核方案，复核工作可与“两项督导”有机整合。

4.省级评价。省级政府教育督导部门可结合对市县政府履行教育职责实地督导工作，组织对县域义务教育质量情况进行评价。每年将评价情况报国家教育督导部门备案。

(三)明确评价结果。义务教育质量评价采取等级赋分制，按照义务教育评价标准中重点内容、关键指标、考查要点进行赋分，三个层面评价满分各为100分，达到80分及以上为合格等次，80分以下为不合格等次。

六、结果运用

各地要切实加强对义务教育质量评价信息的分析，实事求是地作出评价结论，认真提出工作改进意见建议，不断完善评价结果运用机制，充分发挥其对全面提高义务教育质量的引领和促进作用。

(一)学生发展质量评价结果运用。引导学校有针对地改进教育教学工作，提高学生发展指导水平，深入推进素质教育，转变育人方式，全面提高育人质量；指导教师精准分析学情，因材施教，促进每个学生全面发展健康成长。学生发展质量评价结果要与学生综合素质评价工作有机衔接，并作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的重要依据。

(二)学校办学质量评价结果运用。指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力。办学质量评价结果要及时向学校反馈，作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。学校办学质量评价可与省级“义务教育管理标准化学校”跟踪督查工作有机结合，评价周期内学校办学质量评价结果合格的不再开展“义务教育管理标准化学校”跟踪督查。

(三)县域义务教育质量评价结果运用。引导县级政府落实法律法规要求，督促政府履职尽责，为办好义务教育提供充分的条件保障和良好的政策环境。“两项督导”中义务教育部分结果可与县域义务教育质量评价结果挂钩；将县域义务教育质量评价结果与义务教育优质均衡发展认定等工作挂钩，对质量评价结果不合格的，不能认定为优质均衡发展县(市、区)。对履职不到位、落实政策不力、违反有关规定、县域教育教学质量明显下滑且整改不到位的，按照《教育督导问责办法》及有关规定，对县级党政主要领导和分管负责人、相关部门主要负责人进行问责。

七、组织保障

(一)加强组织领导。各地要将义务教育质量评价工作纳入地方党委政府、教育部门和学校的重要议事日程，建立党委领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制，并结合本地实际制定评价实施细则。要将义务教育质量评价工作与已经开展的对地方党委政府的综合督政、学校督导评估、义务教育质量监测等工作有效整合，相同指标评价结论可以互认，避免重复评价，切实减轻基层负担。

(二)强化评价保障。各地要为开展义务教育质量评价提供必要的经费保障，支持开展评价研究，加强评价信息管理平台建设，组建高水平、相对稳定且在教育法律法规和政策、教育教学、学校管理、督导评价等方面具有较高理论素养、专业能力和丰富经验的质量评价队伍，主要由督学、教育行政人员、教育科研人员、校长、教师及其他有关方面人员组成。各地可探索采取政府购买服务方式，培育和委托第三方专业机构开展义务教育质量评价工作。

(三)营造良好氛围。各地各校要坚持正确舆论导向，广泛宣传关于义务教育改革发展的政策措施，做好党的教育方针、科学教育理念和深化义务教育教学改革的宣传报道，统一思想、凝聚共识，不断提高质量评价工作水平。及时提炼总结实施成效，宣传推广典型经验和成功做法，在全社会营造关心支持义务教育发展的良好氛围。

附件：福建省义务教育质量评价标准(试行)

附件

福建省义务教育质量评价标准(试行)

一、县域义务教育质量评价

二、学校办学质量评价