2024年法治政府建设工作报告

一年来,在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为统领，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕自然资源管理中心工作，深入推进依法行政、加快自然资源领域法治建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）突出政治引领，夯实建设基础

坚持把习近平法治思想作为我局党组理论学习中心组重点学习内容，将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组理论学习中心组、三会一课学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行，积极发挥“关键少数”示范带动作用。充分利用学习强国平台、学习例会等，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和业务法律法规的学习。

认真执行“三重一大”制度，始终坚持“民主集中制”，虚心听取各方意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，包括城市规划、工程图纸评审等，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；充分发挥局法律顾问作用，对涉及法律政策的重大决策，详细咨询法律顾问、司法局、法院等专业法律机构意见，提高决策的科学性和可操作性。

（二）全面深化改革，优化营商环境

一是强化“三减一提升”。围绕“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，不断提质升级，优化办理流程，做到严格审批、高效办理两手抓。审批股累计办理审批服务事项345宗。①建设工程规划许可、规划条件核实与土地核验、建设项目使用林地审核等事项承诺办理时限均为2个工作日，实际办理时限均在1个工作日内。②目前工程建设项目审批事项实现网上可办率均为100%，实现“一趟不用跑”。③通过多评合一模块调用、网上申报电子表单、多测合一平台或中介超市调用，可实现建设工程规划许可材料最多不超过2个，规划条件核实与土地核验材料最多不超过1个，建设项目使用林地审核材料最多不超过3个。④行政许可即办件比率45%以上。二是促进不动产登记提速增效。①推行不动产一手房分户及抵押权转本联办模式落地，实现一手房不动产登记多个事项合并“最多跑一趟”。②持续开展农村不动产房地一体登记。进一步简化全区农村不动产历史遗留问题处理流程及表单，加强政策宣传力度，提高农村群众的登记热情，完成农村房地一体登记597宗。③搭建不动产登营商环境监测模块。根据省级营商环境考核要求，配合市自然资源和规划局完成不动产登记信息系统中营商环境监管模块的开发及运用，实现省级不动产登记相关营商环境考核指标动态化监控。④打造“掌上办”平台，实现“数据多跑路、群众少跑路”，通过“掌上办”平台累计办件1410件。

（三）加强制度建设，提高依法行政水平

根据国家规定的行政执法“三项制度”精神，按照《关于印发<泉州市泉港区自然资源局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》（泉港自然〔2020〕317号），在行政执法过程中贯彻执行行政执法三项制度，事前公示包含在区政府门户网站公示“双随机、一公开”的“一单两库一计划”、重大执法决定法制审核清单、行政执法信息、权责清单等，做到事前事后公示，重大执法决定法制审核率100%。坚持以制度建设为抓手，制定《泉州市泉港区自然资源局关于印发开展规范行政执法专项行动工作方案的通知》、《泉港区自然资源局行政执法考核与监督制度》、《泉港区自然资源局行政执法投诉举报制度》、《泉港区自然资源局行政执法行为规范用语指引》、《泉州市泉港区自然资源局关于印发开展规范行政执法专项行动工作方案的通知》，提高执法人员依法行政水平。今年截至目前共处理一审行政诉讼案件4件，较2023年下降8件，较去年下降67.8%。

（四）严格监督执法，规范管理秩序

一是全方位推进整改整治。扎实推进新增农村乱占耕地建房、卫片违法图斑整改等工作。加大“两违”巡查力度，进一步明确执法人员监察责任区域，做到“定人员、定责任、定区域”，从源头遏制违法行为发生。二是加大违法行为打击力度。借助土地、矿产卫片图斑、森林督查图斑，协管员巡查、护林员巡察发现、群众举报等多种形式，加强对全区违法破坏自然资源的打击力度，办理行政执法案件33起。三是严格落实“双随机、一公开”制度。严格贯彻执行《“双随机、一公开”监督工作实施方案细则（试行）》有关要求，及时更新“一单两库一计划”，并按照计划开展检查工作，确实减轻企业负担，提高执法公正性。四是扎实推进自然资源信访案件化解。畅通来信来访、网上、来电、12345等信访渠道，依法保障公民的建议权和申诉权，及时妥善处理，确保件件有着落，事事有回音。今年以来，我局共受理群众来信来访和来电48件，答复反馈率达到100%。泉州市12345便民服务平台答复125件，答复反馈率达到100%。

（五）加强普法宣传，营造良好氛围

一是落实行政机关工作人员学法用法制度。局领导干部带头学法，树立正确的社会主义法治理念，养成依法行政、依法办事的习惯。通过举办法制专题讲座、参加上级组织的法律知识培训、充分利用我局办公大楼的电子显示屏滚动播放习近平法治思想宣传短视频、宪法、民法典宣传教育片，营造浓厚的学习宣传宪法、民法典的学法氛围。干部职工除参加单位组织的统一学法外，还认真贯彻每季度学法计划指导意见有关精神，积极开展其他有关法律法规的学习，做到理论与实际相结合，把所学法律知识应用到实践中，做到依法行政，为工作开展提供法制保障。二是落实“谁执法谁普法”责任制。大力开展主题法治宣传实践活动，做好重要节点的法治宣传。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“8.29全国测绘法宣传日”及“12？4”国家宪法日等节日，开展“法律进商场”“法律进农村”“法律进校园”形式多样的自然资源普法活动，2024年共计发放各类宣传材料2500余份。三是开展泉港区村级自然资源和规划建设环保协管员业务培训班，邀请了技术专家、专业律师、行业老师以及相关业务股室骨干对全区176名村级协管员开展教学培训，夯实了村级自然资源协管员基础理论知识，明晰了工作职责，强化了责任意识，有效提升协管员自然资源管理业务能力和水平，为做好基层工作、助力泉港乡村振兴打下坚实基础。邀请顾问单位律师为全局干部职工开展《渎职》专题讲座培训，提高执法人员对履职的正确认识，提高对法律的敬畏精神。

二、存在的困难

执法人员素质参差不齐，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

                         泉州市泉港区自然资源局

                            2025年1月16日