按照《泉港区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，区发改局对2023年推进法治政府建设进展情况进行了认真总结，现将2023年法治政府建设工作总结作简要汇报。

　　一、突出政治引领，夯实法治政府建设基础

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是学深悟透习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论中心组、主题党日、专题讲座等形式学习习近平法治思想，切实提高运用法律手段和法治思维解决问题的能力，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，持续学深悟透，聚力做深做实，严格以身作则，做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　二是深学笃行党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，将党的二十大精神贯彻落实到法治建设各方面和全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强学习宣传贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　（二）压紧压实第一责任人职责

　　区发改局主要领导高度重视法治建设工作，多次主持召开依法治区、法治政府、法治示范创建等专题会议，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，推动相关工作落实落细落具体。

　　二、坚持高效便民，持续提高政府服务效能

　　（一）推进“放管服”改革

　　一是推进政府机构优化协同高效履职。全面实行政府权责清单制度。健全完善权责清单动态调整机制，推进权责清单规范化、标准化管理，推动区、镇两级政府部门按照权责清单履职。全面推行乡镇（街道）权责清单管理，推进乡镇（街道）按照公布的权责清单履行职责。进一步明确界定区镇职责边界，推动区直部门将相关审批服务等权限赋予乡镇，强化乡镇（街道）对区直派驻机构的统筹协调职能。探索建立特殊区域权责清单制度。

　　二是严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，严格执行“全国一张清单”管理模式，持续优化管理方式。稳妥推进“证照分离”改革全覆盖。深化“证照分离”改革，分类改革所有涉企经营许可事项。推进“一业一证”改革。

　　三是分级分类推进行政审批制度改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深化线上线下融合。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制,公布实行告知承诺制事项清单。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。

　　四是深化项目审批制度改革。探索创新投资管理服务方式，简化、整合投资项目报建手续。梳理优化审批流程，解决工程建设项目审批“体外”循环问题，加强工程项目审批信息化支撑，配合推动企业数字证书和电子印章全省互认，推进审批数据共享。精简投资审批事项，全面改善投资环境。

　　（二）优化法治化营商环境

　　一是完善优化法治化营商环境制度保障。发挥法治引领和保障作用，深入实施《优化营商环境条例》，巩固总结可复制可推广的经验做法，逐步上升为制度规范，营造简明有效的政策环境。持续清理不符合优化营商环境要求的行政规范性文件，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　二是健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度。依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，建立健全政务失信记录和政府失信责任追究制度。开展政务失信专项治理，重点整治不履行合同、不执行司法裁决、损害市场公平交易、“新官不理旧账”等政务失信行为，确保被列入失信被执行人名单数量占当地政府部门、事业单位总量的比重低于国家评价指标。

　　三、优化决策机制，全面推进依法行政

　　（一）严格落实重大行政决策制度

　　一是规范决策程序，严格依法决策，坚持重大决策集体讨论决定。班子中讲团结，同志间讲谅解，能够自觉接受区委、区政府的正确领导，在事关全区发展和改革的重大事项决策问题上，始终坚持广泛征求意见，集体探讨研究。

　　二是落实法律顾问制度。聘请福建立行律师事务所王惠滨律师担任我局法律顾问，充分发挥法制机构和法律顾问在行政决策中的重要作用。

　　（二）加强行政规范性文件管理

　　依法制定规范性文件。建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的行政规范性文件合法性审核机制。严格依照法定程序制发，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

　　四、加大全民普法力度

　　一是通过办公内网、发改局电子宣传屏等媒介，面向党员干部职工开展普法宣传教育。组织宪法宣誓，组织新录用公务员和委属单位新入职干部参加宪法宣誓入职仪式，增强党员干部荣誉感、使命感。

　　二是切实开展普法行动，认真落实“谁执法、谁普法”责任，积极开展“八五”普法行动，深入乡镇、校园、车站周边，发放宣传单等方式向群众宣传相关法律法规，进一步加强执法部门与群众之间的联系沟通。

　　二、存在问题及下步打算

　　2023年，泉港区发展和改革局普法工作虽然取得明显成效，但也存在一些问题和不足：一是学法用法能力有待进一步提高。目前单位组织的法律学习及讲座等，大部分是以党内法规法律为主，还需进一步拓展学习范围，增强普法责任意识。二是法治宣传方式还需进一步创新。普法宣传教育的形式、措施、方法不够丰富和多样，原因在于法治宣传重点、需求不断变化，普法手段措施无法满足公众需求。三是落实以案释法制度还有差距。由于普法队伍力量较弱，工作人员的能力还有待进一步提升。

　　下一步，我局将紧密结合自身职能职责，不断强化领导干部带头学法用法，创新普法宣传方式，进一步提高干部职工法治素养，以更有力的举措推动“八五”普法工作落地落实。

　　（一）强化队伍建设。完善领导干部带头学法用法考法制度，健全执法人员依法行政知识培训和法律法规培训长效机制，进一步提升基层服务保障规范化、精准化水平。 

　　（二）创新普法宣传。更新普法工作理念，从坚持日常宣传与集中宣传相结合，逐步形成以领导带头垂范、干部职工认真落实，层层落实普法责任制，营造学法守法用法的浓厚氛围。

　　（三）理顺工作机制。全面贯彻落实法治政府建设总体部署和要求，大力宣传法律法规，始终将法治宣传教育作为强化法治思维、推动依法行政的基础工程常抓不懈，不断强化制度措施，积极推动法治学习向全面拓展、向深度推进，真正做到了广泛覆盖。