各位代表：

受区政府委托，向大会书面报告泉港区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，组织实施“五大比拼”“五大攻坚”等系列专项行动，全区经济发展承压前行，社会民生持续改善，以实干实绩庆祝党的二十大。全年预计实现地区生产总值713.99亿元、增长3.5%（预计数，下同），工业增加值468.98亿元、增长1%，第三产业增加值163.45亿元、增长8.8%，农林牧渔总产值23.05亿元、增长2%，固定资产投资135.11亿元、增长20.5%，一般公共预算总收入90亿元、下降13.49%，一般公共预算收入22亿元、下降21.61%，出口商品总值30亿元、增长20%，实际使用外资1.31亿美元、增长15.4%，社会消费品零售总额155.18亿元、增长3%，居民人均可支配收入34302元、增长6.1%。主要成效体现在六个方面：

（一）着力防疫情稳增长，经济大盘企稳向好。一是因时因势精准防控。坚决贯彻落实国家防疫政策，健全平战结合疫情防控机制，建设或改造19个隔离点、储备1900个隔离房间，核酸检测能力提升至2.44万管/日，疫苗接种累计超88万剂次。创新“技防围合+智慧防控+自动情报”沿海智能防控新机制，实现辖区走私成品油连续30个月“零发案”和海上疫情“零输入”的双胜利。二是有效应对经济下行。精准施策、积极应对疫情对经济社会影响，年初疫情过后，及时出台有序恢复和推动经济社会发展工作方案，分两阶段逐步推动经济社会全面复苏。顶格执行国家省市扎实稳住经济一揽子政策措施，制定出台“稳增长57条”等13份政策，清单化汇集155项奖补政策，实现各类惠企政策“一站汇聚”。推荐一批企业申报国家政策性开发性贷款。三是多措并举援企稳岗。开展“千名干部进千企、一企一策促发展”，推广“大手拉小手”产能对接，建立规上工业企业微信群，协调解决企业在物资保障、生产销售、仓库存储等方面的困难和问题。编印抗疫助企保民生促发展若干政策措施汇编和申报指南，开发“规上云”小程序，为全区90家规上工业企业精准匹配政策1370条，减税降费10亿元，办理纾困贷2亿元。搭建线上就业服务平台，举办各类招聘活动26场，发布岗位13634个，为1571家企业降低工伤保险费861.52万元。向951家单位拨付稳岗返还资金414.86万元。

（二）着力抓创新促应用，产业发展提质增效。一是创新能力进一步提升。全社会研发经费投入增长20%以上,新增高新技术企业5家、国家科技小巨人企业8家，有效发明专利拥有量702件、增长28.81%。清源创新实验室获批国家级“博士后科研工作站”、省级“博士后创新实践基地”。选任福建省个人科技特派员11人，团队科技特派员4个。全区技术合同登记成交额增长234%。实施“涌泉行动·人才进港”，配套出台“1+8”引才留才政策，推出购房补助、个税奖励等28项暖心服务，全区新增高层次人才120人，新认定高级工（技）师65人，石化产业人才总量突破2万人，获评“省级石化产业人才聚集基地”。二是工业大盘保持稳定。27个工业大类行业中17个行业实现增长、14个行业增速达两位数。石化行业稳中见韧，国亨化学建设步伐加快，西建新材料、蓝海博达等20个工业项目建成投产，天辰化工、泉昇锂电池等一批重大项目落地动建。绿色数字技改稳步推进，工业技改投资同比增长50%。三是现代农业向好向优。完成2.88万亩粮食播种面积、1.09万吨粮食生产和5000亩高标准农田建设。现代农业提质增效，新增利园农业等4家市级农业产业化龙头企业，白潼村、惠屿村入选省级“一村一品”专业村，涂岭镇获评市级农业产业强镇。建设更加清洁美丽的“海上田园”，全面完成22.1公顷新型塑胶网箱项目和万亩贝藻类筏式塑胶浮球改造项目。诚峰一级渔港项目主体工程交工验收，诚平二级渔港项目启动建设。四是服务业扩容升级。物流业稳步增长，实现交通运输仓储和邮政业增加值16.7亿元、增长4.4%，肖厝港区港口吞吐量2400万吨、增长6.7%；兴通海运在上交所成功挂牌上市，危化品水路运输能力保持全国前列。消费市场持续升温，开展“福见商旅乐享泉港”云商旅、汽车文化节等系列促销活动，实现社会消费品零售总额155.18亿元、增长3%。打响做优“福传泉港”文旅品牌，引进世纪文旅？电影小镇、蒙出部落文创园等项目，推动金樟谷森林康养基地、福见？坝溪只此青绿（一期）等重大文旅招商项目落地。

（三）着力扩投资争项目，发展后劲持续增强。一是项目攻坚高效推进。16个省级重点项目完成投资128亿元，38个市级重点项目完成投资158亿元，198个区级重点项目累计完成投资280亿元，均超额完成年度投资任务。日恒产业园等60个项目新开工建设，其中庄臣新材料等10个预备项目转在建；中海油服等50个项目建成投产。第二季度“全生命周期”各项指标均居省市前列，综合考评成绩排名全省第四位。二是开放招商成效显著。赴长三角、珠三角等区域开展“链条招商”“靶向招商”活动20多场次，全年累计完成签约招商项目185个、总投资1443.23亿元。新增20亿元以上正式合同项目达14个，其中总投资138亿元的百宏化工新材料，为近年来全市单体投资最大的民企项目。相关特色亮点举措在人民网、新华财经等上级媒体刊发。三是要素保障精准有力。实施闲置低效工业用地（厂房）盘活专项行动，全年盘活低效闲置用地969亩、厂房22万平方米以上，新建标准化厂房超3万平方米。提前周转耕地指标497亩，完成用海审批、变更20.8公顷，临时用海5.19公顷。全年争取政府债券37.32亿元，首次设立政府产业股权投资基金30亿元，充分发挥财政资金的撬动作用。

（四）着力抓城建提品质，城乡发展齐头并进。一是规划提级、精品引领。扎实推进国土空间规划，开展石化科创小镇、高铁片区、安控区利用等策划及15分钟生活圈专项规划等重要功能片区实施性城市设计，以“小片区”规划为切口带动城市品质“大提升”。加快推进31个村庄规划编制，东张村、前欧村入选第一批省级村庄规划优秀案例，惠屿村入选第一批市级村庄规划优秀案例。启动“数字泉港”建设，提速环锦绣湖片区、岩山片区、盐田片区、高铁片区等成片开发，分步实施荷池、龙山等城市核心区“城中村”改造升级。二是城建提速、颜值更靓。实施“城建提速攻坚行动”，115个城乡建设项目完成投资75亿元；加快福炼老旧小区、锦祥安置区老旧小区改造进度，启动峰尾圭东小区、山腰锦祥片区（二期）改造，推动社区社会组织规范化管理。着力推进聚城畅通，推动福厦客专泉港段及站房主干道和东邱路（二期）、尚学路工程等次干道的道路建设，启动公园东路北延伸段和纬一街市政道路的建设，打通中兴街、公园东路中段等“梗阻路”。三是管理提质、整洁有序。开展施工噪音、海漂垃圾等专项整治，市容环卫、市政维护等运作机制逐步完善。持续开展物业专项整治，成立物业行业协会、农村建筑工匠协会。全面遏制新增“两违”，完善长效防控机制，构建治违工作新常态，拆除各类违建面积约2500㎡。完成3630个智慧化泊位改造，定制“护学”“返家”“爱心送考”等专线，群众出行更加便捷。四是生态提标、宜居宜业。加快海洋生态保护修复项目建设，开展坝头溪、郭厝溪等水体生态修复。深化农村人居环境整治,创建区级以上文明村镇61个、绿盈乡村7个，后张村、凤安村、黄田村等村庄人居环境整治工作考评成绩位列全市村居前十名。扎实推进石化行业VOCs治理等项目，全年环境空气质量优良天数比率99.4%，位列全市前3名。完成植树造林2288亩、矿山生态修复40亩，治理水土流失2560亩，生态景观建设步伐加快，入海小流域全面消劣，垃圾分类加速推进。

（五）着力深化改革优服务，发展活力稳步提升。一是推动营商环境持续提升。全面落实市场准入负面清单，制定出台环境影响评价审批正面清单，对学校、房地产等10大类30小类行业的项目豁免环评手续办理。推广政务服务“网上办”“自助办”“掌上办”，“一网通办”事项达100%。推进政务服务进邻里中心，梳理公布“马上办、就近办”事项141项。“一件事”集成套餐服务基本覆盖企业群众高频多发事项。加快落实城镇规划建设用地范围内用户电力设施建设，有效降低城镇经济会运行成本。实施跨部门“双随机”抽查15次，抽查市场主体211个，“互联网+监管”主项覆盖率达85%以上。二是重点领域改革持续深化。扎实推进医共体建设，加快医保支付方式改革，全区药品耗材集采品种分别扩大至361种，按病种收付费项目增加到449个，公立医院按病付费出院人次占比达62.26%。创新村级资金结算方式，推行“银农直联”工作，确保村级资金管理全程可留痕、可查询、可追溯，实现资金结算“无现金支付”。创新“一镇（街）一法官工作站”网格化司法服务管理机制，共审结涉企纠纷433件。深入推进林业改革，建立林长责任体系。加快社会信用体系建设，强化守信联合激励和失信联合惩戒。稳妥有序推进商事制度、生态文明等领域改革。三是市场主体活力增强。传承弘扬创新“晋江经验”，全面实施73项重点改革任务。设立企业开办专区，启动“一窗受理、集成服务”模式，新设立企业6758家、增长695%，企业开办数量和增速均位居全市第一。

（六）着力兜底线惠民生，民生福祉不断增进。一是社会保障日益夯实。持续提高城乡低保和特困人员救助供养标准，城乡低保标准从775元/人·月提高到900元/人·月，累计发放城乡最低生活保障金5280.15万元，发放特困人员保障金1164.73万元。新增企业职工养老参保人数2105人，城乡居民、企业职工、机关事业养老金每月每人分别提高10元、119元、83.33元，惠及6.32万人。加大农村留守老人、孤儿及残疾人等特殊群体保障力度，推进泉港中心养护院等项目建设，城乡社区养老服务设施覆盖率达100%，每千名老年人拥有床位数达40张。规范教育、殡葬服务、中介机构等行业收费，加强市场价格监测预测预警，保障民生价格秩序、物价总水平稳定。二是公共服务优质供给。教育强区扎实推进，坚持“外引内建”“高位嫁接”优质教育资源，依标定额保障义务教育学段编制，实施“退休名优教师”工程，引进8名省内“退休名师”，发挥“名师”示范引领作用。泉港五中等5个教育基建项目序时推进，3所中心小学升格为实验小学，福师大泉港实验小学等5个基建项目投入使用，新增学位4130个。区教师进修学校通过省级标准化建设评估验收。泉港医院病房2#楼建成使用，门诊医技综合楼等项目加速建设，重点打造普外科、骨科等2-3个省级、国家级的临床专科品牌，泉港区医院首次荣登全国县级医院“500强”。健全公共文化体育服务体系，丰富公共文化供给，打造综合性文化服务中心示范点7个；新建13个口袋健身公园，提高全民健身水平。三是社会治理精细高效。推进扫黑除恶斗争常态化，严打严防电信诈骗、跨境赌博等各类突出违法犯罪，破获黑恶九类案件43起。全面推进安全生产标准化提升专项行动，全省首创危化企业安全风险深度排查服务机制，实现企业创建完成率、检查清单编制完成率、安全风险评估率“三个100%”，顺利通过国务院安委办危化品重点县2022年度专家指导服务检查。落实粮食安全责任制，不折不扣落实粮食、食用油储备任务。持续推进全区食用农产品“一品一码”追溯管理。双拥共建、国防动员和国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。

总体上看，2022年我区经济社会承压前行，稳住经济一揽子政策、“两稳一保一防”措施有力有效，经济社会大盘趋稳向好，固定资产投资、第三产业增加值等指标增幅位居全市前列。同时也要看到，我区发展面临着问题和挑战明显增多。一是经济恢复发展的基础还不稳固。受新冠疫情散发、市场需求减弱影响，国民经济12项主要指标，仅有5项指标达到预期目标，一般公共预算总收入、一般公共预算收入等指标与预期目标差距较大。二是市场主体经营成本持续上涨。大宗商品价格高位波动，天然气、原水价格新一轮上调，企业主要生产经营指标不容乐观，一些中下游制造业企业特别是小微企业消化成本压力难度增大。三是部分领域风险有所抬头。财政收支矛盾仍较突出，政府偿债压力较大，保基本民生、保工资、保运转难度仍然较大。疫情对经济社会发展影响尚未结束。保障粮食安全和能源供应还面临不少挑战，安全生产压力仍然较大。四是社会民生领域还有不少的短板和弱项。高质量的教育、医疗、文化、康养等公共服务与人民群众期待相比还存在明显差距。对此，我们既要正视困难，也要坚定信心，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标和工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好2023年国民经济和社会发展工作意义重大。政府工作报告提出了明年经济社会发展的目标任务，全区生产总值增长3%，这是统筹考虑产业发展、需求拉动经济增长的可能，也是扩大就业、增加收入、改善民生的现实需要。主要支撑如下：

（一）产业发展预期目标

农林牧渔业总产值增长2.5%。主要考虑，粮食安全是各级政府必须承担的政治责任，强化耕地底线，加强高标准农田建设，全力保障粮食生产是我区一项重要工作。我区海洋经济持续发展，畜牧业标准化建设加快推进，农村一二三产融合发展，助推农林牧渔业稳定发展。

为实现上述目标，一是保障粮食稳定生产。稳定粮食播种面积在2.88万亩，粮食产量1.09万吨以上。强化农资调运储备，保持农作物良种覆盖率97%以上。加快推进城乡供水一体化等一系列重点水利项目，持续推进4个重大水利工程。认真落实最严格的耕地保护制度，实施耕地地力提升工程，新建高标准农田1900亩，全面开展第三次土壤普查工作。强化金融保险对粮食种植支持，全面落实种粮补贴等强农惠农政策，推行农业生产社会化服务和土地流转，力争完成试点服务面积1000亩以上。二是大力发展特色现代农业。加快发展绿色农业，扶持发展“三品一标”农产品，实施“一村一品”示范村等农业建设项目6个。突出特色农产品规模基地建设，推动土地适度规模经营，加大无公害农产品种、标准化基地、绿色食品申报认证力度，加快农业标准化建设，抓好农产品检测，实施食品安全信息溯源制度，培育名特优农产品。三是做大做强海洋经济。加快海洋渔业转型发展，推动海福水产养殖等项目早日投产见效，探索深远海养殖渔旅智慧平台建设，培育海洋经济新增长极。加快推进诚峰一级渔港二期清淤工程和诚平二级渔港项目，建设集水产品仓储、物流、加工及贸易为一体的渔业产业园。出台肖厝-惠屿网箱运营管理方案，引导发展渔家乐、休闲垂钓等商旅融合业态，推动“渔旅结合”全产业链发展。完成海洋生态保护修复项目建设。四是推动一二三产融合发展。加快发展观光农业、体验旅游、特色民宿、农村电商等，探索有条件的项目“农光互补”“渔光互补”，建设泉州北大门现代海洋文旅产业园。

工业增加值增长1.3%。主要考虑，我区项目攻坚成效凸显，一批重大产业项目建成投产或将投入运营。但石油天然气等大宗商品供应履约易受全球供求形势变化、地缘政治风险等影响，市场环境总体趋紧，有效需求依然不足。

为实现上述目标，一要做大做强产业集群。加快凯美特过氧化氢、钟山化工三期等45个项目动工建设，确保佳化二期等75个项目建成投产，力促杰鼎化工等一批重大项目落地动建。巩固扩大石化产业领先优势，力争全年石化产值达1200亿元、增长10%以上。鼓励引导龙头企业延长产业链，推动福海粮油烘焙产业园等项目落地动建，扶持发展海洋食品加工。加快发展新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业。二要推进企业技术改造。聚焦石化、煤电等重点领域，实施节能降碳、绿色技改等项目8个，新增10家企业“上云上平台”，完成5家企业新一代信息技术与制造业融合发展，推进3家以上企业产业数字化建设。三要深化工业园区标准化建设。持续推进工业（产业）园区标准化建设，加快连片开发，力争规上工业企业入园率达62%以上。推动石化工业区、泉港新材料高新区等园区标准化建设，确保石化科技众创园（二期）尽快竣工交付。制定标准化厂房入驻管理办法，完善工业用地效益标准，大力开展标准化厂房招商。

建筑业增加值增长10%。主要考虑：随着国家稳投资政策成效逐步显现、稳楼市“金融16条”落地见效，我区固定资产投资将稳步增长，基础设施、社会事业短板加快补齐，设备安装行业聚集发展，助推建筑业持续快速发展。

为实现上述目标，一要加大龙头企业培育力度。搭建建筑业企业与本地房地产项目、石化园区项目对接平台，推动华峰建筑、博强建设、宇建路桥等符合条件的建筑业企业进行资质升级，培育一批龙头企业发展壮大，提升建筑业企业整体竞争力。二要加大我区建筑业扶持一揽子政策措施宣贯力度，力促政策落地见效，吸引外地企业在泉港落户。三要规划建设装备维保园区，吸引化工建筑安装设备维保企业入驻园区，设立具有独立法人机构，经营业务在我区纳税纳统。

第三产业增加值增长5.1%。主要考虑：交通运输仓储、零售业、科技技术服务业等生产性服务业将稳定发展，住宿、餐饮、文化体育和其他娱乐业等生活性服务业将恢复性增长，房地产市场将趋于稳定。

为实现上述目标，一要推动服务业重点行业发展。加快普洛斯物流园、海丝物流园建设，推动沙格港务煤炭仓储设施建设和港铁联运改造，争创国家物流枢纽重要节点。推动房地产市场平稳健康发展，加快润邦华庭等15个项目建设，商品房销售面积40万平方米以上。主动融入省市文旅产业布局，加快泉港区驿坂共用服务区建设，筹划开通“湄洲岛—泉港”海上旅游线路，主动跟进、积极对接“福往福来”海上游线路体系、“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”布局。二要加大现代服务业集聚示范区培育力度。支持兴通海运总部大楼建设，持续推动总部经济区招商，大力发展楼宇经济。依托清源创新实验室、国家阀门、电力等产品检验检测中心，加快泉港新材料高新产业园区生产性服务业集聚区建设，打造集科技研发、设计制造、检验检测于一体的生产性服务业基地。规划建设石化科创小镇，培育发展科创服务、工程咨询等高端服务。支持锦川直播基地、融意网商产业园等一批电子商务基地建设。三要推动服务业龙头项目建设。重点推动博纳影视城、大唐不夜城等一批重大服务业项目落地动建，以龙头项目建设带动产业发展。

（二）关于需求增长预期目标

固定资产投资增长15%。主要考虑，一方面我区开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，签约落地了一批重大项目，为固定资产投资增长提供支撑。另一方面，基础设施、房地产投资乏力影响了固定资产投资较快增长。

为实现上述目标，一要开展“项目奋战年”活动。实施年度重点项目221个，年度计划投资277.83亿元，其中在建重点项目160个，年度计划投资253.08亿元以上，确保国道228线泉港区界山东张至山腰普安段公路、福厦客专泉港段及站点、国能（泉州）热电三期工程等一批重大基础设施开工建设，全力推动国亨化学等重大产业项目竣工投产。二要深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，坚持招商引资“一把手”工程，落实开放招商行动方案，组织好石油化工、新材料等产业招商，加强城市重点片区、重大基础设施招商，力促全年新签约亿元以上项目超90个，其中20亿元以上项目10个。三要实施“抓要素促保障”行动。推进全域土地综合整治，开展工业用地整治、低效用地再开发，完成厂房招商7万平方米，加速工业用地“标准地”改革。坚持要素跟着项目走，全力抓好财政性投资项目投融资工作，加强地方政府专项债项目策划、包装、申报，积极争取企业中长期贷款等政策性开发性金融工具；持续推进“抓征迁交净地”专项行动，着力破解要素制约难题。

社会消费消费品零售总额增长6%。主要考虑：一方面，疫情影响将逐步减弱，群众衣食住行消费将呈现恢复性增长。另一方面，随着消费更新迭代，新能源汽车、智能家居等成为新的消费热点，群众消费水平有了效大提高。

为实现上述目标，一要在促进消费上再加力。落实省、市提振消费的相关要求，多措并举做好汽车、零售、餐饮等行业的消费。持续办好“福购泉港·乐享优品”暨泉港云购节系列活动，依托“礼遇泉州”和银联“云闪付”发放各类商旅消费券，围绕店庆、节庆开展各类促销、营销活动，切实促进消费稳定增长。二要在培育主体上再加力。从市场体系建设、政策支持等多渠道为限上商贸单位谋求更多发展红利。聚焦重点培育主体，加强个转企力度，引导促进分公司转型为独立法人单位。着眼新零售新业态，强化电商领域的带动，重点培育发展势头良好的电商企业进限入库。三要在营造环境上再加力。加强城市商圈规划建设，提速开发界山新城九峰商贸圈，提升永嘉、百汇、植物园等商圈品质，建设国潮夜市街区。加强商业街区（综合体）食品卫生、产品质量、安全生产监管，提高市场供应保障能力，营造舒心的消费环境。

实际使用外资与去年同期持平，出口商品总值增长5%，主要考虑：国家大力推动国内国际双循环相互促进的新发展格局，为推动出口市场多元化创造有利条件。

为实现上述目标，一要稳定外资企业到资。加大外资招引力度，依托“9·8投洽会”“进博会”等平台点对点精准招商，全力跟踪阿朗新科合成橡胶等重大外资项目履约落地；重点服务福海粮油等外资企业生产经营，支持企业扩大投资。规划建设泉台石化产业合作专区，加强对台石化招商。二要保持外贸适度增长。鼓励企业参加广交会、进博会等活动，支持企业抢订单、拓市场，持续扩大对外贸易规模。支持万家鑫轻工、玺堡家居等重点出口企业发展，持续扩大粮油食品和石化产品出口规模。

（三）关于收入预期目标

一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长10%。主要考虑：百宏石化等一批重大龙头企业税收贡献逐步凸显，房地产稳步健康发展，企业经济效益逐步提升，为财政增收提供支撑。

为实现上述目标，一要紧盯重点税源。逐月跟踪重点企业生产经营情况，加强对重点行业税源分析，提前做好因原油、石化产品和煤炭市场波动和企业因素对税收产生影响的评估工作。加强税收新增长点培育，重点服务推动国亨化学、天辰化工等项目建成投产，努力实现财政增收。二要争取税源回归。充分利用已出台的惠企政策，拓展税源渠道，积极争取在外销售公司和建安企业回归我区纳税。密切关注重点企业销售平台入驻我区开票和辖区范围内施工企业纳税情况。三要盘活存量资产。加快国有资产处置，重点对区内现有的闲置安置房和店面等进行拍卖，加快国有土地出让拍卖进度，尽快形成收入。大力盘活存量资金，强化财政资金统筹使用。四要全力向上争资。继续实施“对上争资大比拼”行动，依托“一个专班、七个组团”，对接中央和省市资金安排和重点投向，积极策划实施一批强基础、促发展项目，积极争取政策支持和资金补助。重点争取成功发行石化科技众创园（二期）等9个项目专项债券。

居民人均可支配收入增长6%。主要考虑：保就业仍是当前各级政府的首要工作，国家、省市接续出台社保费缓缴、稳岗返还、留工补助等多项稳工稳岗政策，就业形势总体平稳，工资性收入稳步提升。以工带赈、农村电商等新业态新模式拓宽了农民增收渠道。

为实现上述目标，一要搭建就业服务平台。依托“一小时灵活就业”智慧服务平台、“想就业来找我”小程序及“泉港就业”公众号等，加强用工信息和用工需求的推送工作，为企业与求职者间搭好供需平台，提高企业岗位和就业需求的匹配度。二要助力企业稳岗留工。健全重点企业用工常态化服务机制，组织就业服务公益专员多次深入区内重点企业、园区开展“送政策、送服务”活动，提供针对性招聘服务、稳岗指导，努力保障区内重点企业用工。用好用足就业补助资金，新增城镇就业2850人以上。三要提升重点群体就业帮扶。继续招募就业创业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长的热心人士加入泉港区就业创业导师团，深入社区、园区、高校、企业等开展公益性就业创业服务。继续实施技能人才培养工程，培训技能人才500人次。

（四）关于城乡建设重点任务。一要加强中心城区建设。深化“抓城建提品质”专项行动，着眼于未来城市建设发展，综合考虑人流、车流、物流变化情况，高水平推动环锦绣湖500亩（二期）、总部经济区、龙山片区、岩山片区等城市组团开发。加强石化科创小镇、高铁片区策划，启动石化科创小镇锦川组团建设。深化“绿满泉城”、照明提升、污水提质行动，谋划推进公园、街头绿地、道路绿化补植提升等项目，完成3000盏照明灯具智能化改造、24处市政照明设施改造及维护，启动南部截污管道2#泵站扩容建设，加快推进污水处理厂二期工程项目建设。加快锦祥安置小区等3个老旧小区改造，新启动6个老旧小区改造。二要着力推进聚城畅通。确保福厦客专泉港段建成通车，完成朝阳公路拓宽改造及红星香蜜湖连接道路提级改造工程、南山片区公共航道工程、高铁站周边配套道路建设，加快国道228线泉港区界山东张至山腰普安公路、中兴街金山街至锦川小区段等项目开工，做好南山北路改建、迎宾大道等项目前期。三要全面推动乡村振兴。稳步推进村庄规划编制工作，完成应编村庄规划全覆盖。做美人居环境，开展农房风貌整治、农村危房改造、历史建筑（传统风貌建筑）保护，整治“裸房”1400栋以上。新改建农村公路8公里，新开展农村生活污水治理项目38个。落实防返贫控新贫稳脱贫工作机制，继续开展农村低收入人口动态监测，及时将全区返贫致贫风险对象纳入重点监测范围。壮大村集体经济经营性，所有村（居）集体经营性收入均达25万元以上，经营性收入超百万元村达10个以上。

（五）关于深化改革重点任务。一要持续打造一流营商环境。深入贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动，对标国内、省内先进地区，聚焦商事制度、政务服务、工程领域、财税贸易、法治建设、创新创业创造等6大领域，针对企业开办、办理建筑许可、登记财产等13项薄弱环节，提高政策对接力，增强落实穿透力，不断深化改革、纠偏治弱、抓好整改，全面提升市场化、法治化、便利化水平。二要着力推进重点领域改革。全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作，推动石化、建材等产业低碳化转型，打造绿色低碳示范工程，提高生态碳汇能力。完善氢能产业发展规划，建设固态储氢系统活化及应用项目，打造省级氢能产业示范基地。深化农村集体产权制度改革，探索农村集体资产权能实现路径。加强农村公共基础设施管护责任清单管理，开展农村基础设施管护试点。推进服务价格市场化改革，加强学科类校外培训收费监管，完善义务教育阶段课后服务性收费政策。三要推进民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬“晋江经验”，贯彻落实推动民营经济创新发展若干措施，全面落实市场准入负面清单制度，鼓励引导民营经济把产业链核心环节留在泉港。深入实施涉企政策精准推送，分类梳理可实现“免申即享”的政策清单，建立涉企政策精准推送和“免申即享”工作制度。

（六）关于民生改善重点任务。一是健全社会保障体系。加大城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险参保扩面力度，按月足额向低保对象、特困人员等困难群体发放最低生活保障金。实施养老服务领域惠民生补短板专项行动，推动泉港区中心养老（护）院项目建设，新增养老床位200张。落实生育政策配套措施，新增普惠性托位110个，着力解决好“一老一小”问题。二是扩大优质教育资源供给。加快建设高质量教育体系，提速锦川实小等6个项目建设，将新增优质学位3200个。补充区教师进修学校紧缺学科教研员，巩固县级教师进修学校标准化建设成果。加大优秀教育人才引育力度及拓宽教师补充渠道，计划2023年度拟新招聘教师160名。加快推进泉港职专二期建设，推动黎明职业大学在泉港职专设立黎明职业大学产业分校，调整优化专业设置，探索产教融合培养模式。三是更好满足群众健康需求。完善公共卫生体系，强化疾控机构和队伍建设，加强公卫应急队伍先期处置和核心能力建设。加大“三医联动”改革力度，加快泉港区医院创建三级乙等医院进程，推动更多省属优质医疗向基层卫生机构下沉。推进泉港医院传染病楼、卫生院迁址重建等项目建设，新增卫技人员100人以上。抓紧完成妇幼保健院迁址重建项目的清算工作，尽快复工建设。四是完善公共文化体育服务体系。持续深化公共文化服务体系建设，加快推进泉港区博物馆、2个新型公共文化空间和公园东路、祥云中路等口袋公园建设，完善三级公共服务网络，打造“便民文化圈”。推进全民健身设施补短板提能级，完善15分钟健身圈，办好泉港区第十一届全民健身运动会。五是维护社会安定稳定。坚决贯彻落实国务院“新10条”、福建省“闽13条”优化落实疫情防控工作措施，抓紧抓细抓实疫情防控各项工作。推进扫黑除恶常态化，健全多元化解矛盾纠纷机制，加快建设更高水平的平安泉港。持续推进安全生产标准化提升行动，加快从“扩面”向“提质”转变。加强食品质量安全监管，持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。强化金融重点领域风险预警监测，依法严厉打击各类非法金融活动，坚决守牢不发生区域性、系统性风险的底线。推进区域突出生态环境问题整改落实，打好蓝天碧水净土保卫战。六是做好粮食安全和保供稳价。严格落实粮食安全责任制，守好“米袋子”“菜篮子”，落实全区2.6万吨粮食储备规模任务，确保800吨应急成品粮和200吨食用油常年足额到位。推进泉港粮食应急加工生产线等项目建设，提升储备粮管理水平。加强价格监测分析预警，做好重要民生商品保供稳价工作，继续推进水、电、天然气、交通、国有景区等重点领域价格改革，推动价格总水平运行在合理区间。

（七）关于2023年重点项目建设计划。按照统筹兼顾、量力而行的原则，安排2023年区级重点项目221个、总投资2116.52亿元、2023年度计划投资277.83亿元。1.在建项目：共160个，总投资1077.5亿元，2023年计划投资253.08亿元。其中：⑴工业项目52个，总投资596.71亿元，年度计划投资140.22亿元；⑵交通港航项目22个，总投资138.09亿元，年度计划投资24.03亿元；⑶城建环保项目38个，总投资183.05亿元，年度计划投资33.52亿元；⑷商贸物流项目21个，总投资120.69亿元，年度计划投资40.49亿元；⑸社会事业项目17个，总投资19.11亿元，年度计划投资6.12亿元；⑹农林水项目10个，总投资19.85亿元，年度计划投资8.69亿元。2.预备项目：在工业、交通港航等六大领域安排预备项目61个，总投资1039.02亿元，年度计划投资24.75亿元。

各位代表，做好2023年经济社会发展各项工作，圆满完成各项目标任务，任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督下，凝心聚力、改革创新，真抓实干、攻坚克难，为加快建设“绿色石化名城、现代活力港城、山海宜居美城”而努力奋斗！

附件：1.2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2023年预期目标表

2.泉港区2023年重点项目安排情况表（另行印发）

附件1

2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2023年预期目标表