泉港财函〔2025〕40号

答复类型：A

关于区五届人大四次会议第4115号建议

的答复函

曾淑贞代表：

您提出的《关于防范处置民间标会的建议》已收悉。现将办理情况答复如下：

1.法律法规建设方面。目前，民间标会的法律界定尚不明确（《民法典》未明确禁止，但可能涉及《刑法》中的非法吸收公众存款罪），现行法律对“互助性”与“营利性”标会缺乏明确区分标准，缺乏针对标会这一特殊民间金融形式的专项立法，部分案件因证据不足难以立案。市委金融办于5月16日召开专题座谈会研究“民间标会”整治工作，我局积极向上级部门汇报有关情况，建议推动相关法律法规的制定和完善。

2.强化监管力度方面。由于现行法律法规对民间标会性质界定不明确，缺乏建立备案管理制度的直接法律授权，监测预警机制建设面临法律适用障碍。关于防范非法集资监测预警工作，依据福建省处非办于2023年7月联合多部门印发《福建省非法集资和非法放贷资金异动监测预警工作指引》。根据市级要求，我局已将该文件转发至辖区各银行机构，要求其严格落实大额资金异动和非法集资监测预警工作，发现线索及时报告。对涉嫌非法集资的“倒会”行为，坚决做到发现一起、查处一起，切实维护区域金融秩序稳定。

3.加强宣传教育方面。每年6月份为防范非法集资集中宣传月，我局将根据上级统一部署，结合我区实际情况，制定《泉港区防范非法集资宣传月活动实施方案》，组织各职能部门按照职责分工，在全区范围内开展形式多样的宣传教育活动。6月份，将重点针对“民间标会”可能存在非法集资风险和危害进行警示宣传，切实提高群众的风险防范意识。今年以来，已组织开展线下防非宣传活动3场次，累计发放宣传手册及宣传品150余份，悬挂宣传横幅12条，现场接受群众咨询20余人次。

4.完善金融服务方面。引导金融机构下沉服务，争取创新金融产品，解决群众合理资金需求，压缩“标会”生存空间。

5.下一步工作计划.我局将从以下三个方面着力推进相关工作。一是积极向上级地方金融管理部门专题汇报“民间标会”有关情况，争取政策支持和工作指导；二是严格贯彻落实《防范和处置非法集资条例》等文件精神，进一步完善地方监管细则，健全风险监测预警机制；三是联合公安、市场监管等部门建立跨部门协同治理机制，通过常态化排查、联合执法等方式，构建标本兼治的长效监管体系，切实维护区域金融秩序和社会稳定大局。

分管领导：施心德

经办人员：段靖莲

联系电话：87987187

泉州市泉港区财政局

                       2025年6月11日

（此件主动公开）