泉港区城市管理局关于

印发泉港区城市管理领域高层建筑

重大火灾风险专项整治工作方案的通知

局各有关股室、执法中队，各有关企业：

现将《泉港区城市管理领域高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              泉州市泉港区城市管理局

                                  2022年9月16日

泉港区城市管理领域

高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案

为深刻汲取2021年河北石家庄“3·9”众鑫大厦火灾、辽宁大连“8·27”凯旋国际大厦火灾等高层建筑火灾事故教训，切实提升高层建筑消防安全治理能力水平，根据省、市、区安委办工作部署，我局决定自2022年9月至2023年6月在全区城市管理领域集中开展高层建筑重大火灾风险专项整治，现结合实际，制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结合安全生产大检查工作部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，在前期治理工作基础，分级分类评估、精准严格督改、标本兼治提升，健全完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。

二、重点范围和内容

此次整治的重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称为4类重点对象），重点整治下列情形：

（一）燃气安全

1.违规使用瓶装液化石油气；

2.燃气管线、燃气用具的铺设、安装等不符合相关安全技术标准；建筑高度大于100米时，用气场所是否设置燃气泄露报警装置，是否在燃气引入管处设置紧急自动切断装置。

3.餐饮用气场所是否安装燃气泄漏报警器并正常使用，是否存在使用双燃料，灶具、软管、减压阀等设备是否符合标准并能正常使用；是否存在燃气管道占压、擅自改造等问题。

（二）高层建筑屋顶平台、内部及周边违规搭建的临时建（构）筑物

1.各类产业园区、人员密集场所、利用违规彩钢板实施违建等重点区域、重点行为；

2.高层建筑屋面、地下室等区域违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房。

（三）高层建筑户外广告牌、电子屏、景观照明等设施的管理

1.全面排查高层建筑户外广告牌、电子屏的结构、电路设备是否安全，是否存在有松动、锈蚀和破损等现象；

2.全面排查高层建筑户外广告牌、电子屏设置是否影响消防救援消防通道。

三、整治措施

（一）全面摸排检查。在区安委会的组织下，会同相关部门对社会单位开展地毯式检查，针对燃气安全、搭建易燃可燃彩钢板房、户外广告牌等设施管理，建立高层建筑底数排查和隐患、整改责任“三张清单”。

（二）分级分类评估。在区安委会的组织下，配合相关部门对4类纳入整治重点的高层建筑使用或产权单位开展消防安全风险自我评估，填写《高层建筑重大火灾风险评估情况登记表》（附件1），形成本地区高层建筑总体情况。

（三）严格问题督改。在区安委会的组织下，对燃气安全、搭建易燃可燃彩钢板房、户外广告牌等设施管理排查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层建筑业主或管理单位采取有效措施，精准施策、坚决整改。对于违规搭建易燃可燃彩钢板房的，要督促及时搬离、清除，整改落实到位。对发现有阻碍消防救援通道的户外广告设施、电子屏，坚决予以拆除。

（四）加强督导检查。各相关股室要按照职责加强对各行业领域高层建筑火灾风险专项整治情况进行督导检查。其中：执法股负责督促各地加强高层建筑燃气管道、燃气用具的安全检查；负责督促各地加强对高层建筑屋顶平台、内部及周边违规搭建的临时建（构）筑物违规使用易燃可燃夹芯彩钢板查处；市容中队负责督促各地加强高层建筑户外广告牌、电子屏等设施管理。

四、时间步骤

（一）集中整治阶段（2022年9月至11月底)。各相关股室、执法中队要在区安委会的组织下，9月底前建立完善高层建筑底数和隐患问题、整改责任清单台账，10月底前完成各高层建筑消防安全风险自我评估，11月底前完成评估整改抽查核验，集中整治4类高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。

（二）总结固化阶段（2022年12月至2023年6月底）。各相关股室、执法中队要在区安委会的组织下，对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。

五、工作要求

（一）提高认识，严密组织。各相关股室、执法中队要充分认识开展高层建筑重大火灾风险专项整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉，细化完善专项整治方案，并纳入安全生产大检查工作重点内容，加强组织领导、指挥调度，全力抓好专项整治措施的落实。

（二）各司其职，协同推进。各相关股室、执法中队要按照职责分工，加强高层建筑燃气安全、搭建易燃可燃彩钢板房、户外广告等设施管理工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域，在当地安委会的组织下，各司其职，严防推诿扯皮、漏管失控。

（三）强化监管，严格问效。各相关股室、执法中队要将专项整治工作纳入日常监督检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。对评估、排查、整改、核查等工作弄虚作假、措施不力、进度缓慢的，要通报批评、督办整改。

（四）健全机制，巩固提升。各相关股室、执法中队要在区安委会的组织下，坚持源头管控、群防群治，建立健全高层建筑信息共享、会商研判、联合查处等全链条监管工作机制，完善治理方式，丰富治理手段。

各相关股室、执法中队每月18日前向局执法股报送工作推进情况小结和有关统计表（附件2、3）。（联系人：刘燕华，87996222，邮箱：qgrqglg@163.com）。

附件：1.高层建筑重大火灾风险评估情况登记表

2.高层建筑重大火灾风险专项整治工作情况统计表

3.高层建筑排查底数清单、隐患清单和整改责任清单

4.高层建筑重大火灾风险专项整治工作手册

附件1

高层建筑重大火灾风险

评估情况登记表

建筑管理使用单位(公章):

附件2

高层建筑重大火灾风险专项整治工作情况统计表

       填报时间：                 填报人及手机号码：                                审批人：     

注:1.“排查数量”中一个建筑属于多种情形的，计入特定分类中，不要重复计入。如：高层建筑同时也属于高层公共建筑，仅计入高层建筑一栏。

2.“长效机制”中指在专项整治期间市、县级层面制定出台的文件、法规、标准等。

3.9月起至2023年6月，每月17日前，此表按工作实际进展分阶段报送至专项整治办公室（设于区消防救援大队），上报时此表中未开展的工作无需填写，表中所有涉及数据均为累加值。此表审批人为各镇（街道）各部门分管消防安全工作领导。

附件3