泉港教督〔2022〕1号

泉港区人民政府教育督导室关于

2021年幼儿园办园行为督导评估情况的通报

各中心小学、中心幼儿园，区直幼儿园，民办幼儿园：

为贯彻落实《教育部关于印发〈幼儿园办园行为督导评估办法〉的通知》，根据《泉州市教育局、泉州市人民政府教育督导室〈关于开展幼儿园办园行为督导评估〉的通知》（泉教督〔2018〕1号）精神，区教育局、区政府教育督导室组织评估人员，对泉港区第二实验幼儿园、后龙第二中心幼儿园、春苗幼儿园等16所幼儿园的办园行为进行督导评估。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次督导评估是落实教育部、省、市有关“五年一个周期”幼儿园办园行为督导评估工作机制，促进我区学前教育规范有序、提高保教质量和办园水平的重要举措。按照我区幼儿园办园行为督导评估年度计划，采取分类随机选定的办法，确定区域内未接受督导评估的16所幼儿园，作为2021年度（第四批）督导评估对象；从区直和中心幼儿园中抽调业务精干人员10名，成立2个督导评估小组。2021年12月21日至24日，评估小组深入各相关幼儿园，按照规定程序，通过听取汇报、现场查看、查阅资料、课堂巡查、教师座谈、电话询问等形式，对照《泉州市幼儿园办园行为督导评估标准（试行）》，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面进行量化评估。

二、主要做法与成效

1.加大投资，改善条件，园区环境取得新变化。受检幼儿园都能根据示范性幼儿园办园标准，做好各项现代化设施设备添置工作。目前班班配有钢琴（电子钢琴）、开放式玩具柜、电视机等设备。后龙第二中心幼儿园设有阅读室、多媒体室、游戏室等功能室；第二实验幼儿园、顺南分园打造融合“本土、生态、探究、健体、嬉戏”生态化户外活动区域场地，班级主题性区域特色课程；泉欣幼儿园开设的大型建构区、绘本馆、绘画室和陶泥室等游戏区以及创设绿色自然生态乐园。其他幼儿园都能加大投入改善办园条件，促进幼儿园不断发展并取得了新成效。湄苑幼儿园于2021年3月被评为“泉港区示范幼儿园”，蓝天幼儿园于2021年6月通过泉港区“示范性幼儿园”复评。

2.增强意识，落实责任，安全卫生基本有保障。受检幼儿园能把安全工作和新冠疫情防控工作作为重中之重来抓。大部分幼儿园安全工作制度、卫生保健工作制度汇编成册，能制定各种突发事件应急逃生预案和演练。如消防演练、地震演练等。各园安保技防物防配备齐全，定期进行安全工作检查、安全隐患排查并落实整改，一键报警装置安装、视频监控系统、消防器材重点部位全覆盖。校车管理规范，严格规定校车驾驶人员的资格条件，定期对车辆进行安全检查，并能按时参加车辆年检。都能严格执行健康检查制度，师生每学年全面健康体检一次，体检率达100%，无传染病等突发安全事故发生。

3.注重师德，研训结合，教师队伍素质有提高。受检幼儿园基本能按照幼儿园教职工配备标准要求配齐“两教一保”，按规定与教职工签订劳动合同，为全体教师缴纳相关保险，保证教职工工资按时足额发放，注重教师师德师风建设，将师德情况纳入年度考核，无不良师德行为的投诉现象。重视教研教改，开展多种形式教研活动和培训学习，为教师提供学习与提高的平台，整体师资队伍素质有提升。评估人员通过对材料的查看以及进班级，发现教师对幼儿态度亲切、温和，师生关系和谐，无虐待、歧视、变相体罚等现象。幼儿与幼儿之间能形成良好的同伴关系，快乐活泼。

4.机构健全，职责明确，内部管理规范有成效。公办园内部管理规范有效。完善岗位制度，实行园长负责制，机构健全，细化岗位职责，定期召开各种必要会议，重大问题通过集体研究，依法民主管理和监督。严格遵守财务制度，实行收费公示制，通过园务公开栏把每学期收费项目和标准向家长公示，没有以任何名义收取与新生入园相挂钩的赞助费、捐资助学费。能根据办园规模有计划按足龄规范招生，无入园测查现象。重视家长工作，密切家园联系，从家长会、家园联系栏、家委会、膳委会、家长开放日等多渠道主动获取家长参与幼儿园的民主管理。

三、存在问题与不足

1.多数民办幼儿园未取得消防验收合格证，只有消防备案证明。

2.有的民办幼儿园视频监控布点无法实现全覆盖，存在盲区，保安室无监视屏，全部设在园长室，无专人管理。民办园定期隐患排查无制定相关制度，排查范围不全面，台账建立不规范，记录中无整改期限。学园开展的各项大型活动有制度方案，但无制定相应的应急预案，应急措施不健全。

3.多数幼儿园没有专职专业保健医生或者保健员，幼儿园卫生消毒制度落实不够到位。卫生保健二十二表簿卡建档还不够规范，幼儿各项体检单没有汇总单和分析评价表，特别是疾病及缺陷矫治情况、高危儿童统计表、视力问题儿童矫正统计表都没有落实。民办幼儿园保健室内的规划布局不合理，面积小、设备简陋。

4.部分民办幼儿园租用民房或者厂房，园舍面积和户外场地不足，人均占比均达不到标准，设施设备达不到要求，班级盥洗室、厕所配置不合理，面积较小，卫生不到位。如咚咚城市幼儿园有的班级盥洗室、厕所只有3平方左右，食堂场地只有十多平方米，无法满足幼儿的使用需求。

5.民办园厨房布局不合理、卫生不够整洁、设备不齐全，仓库物品摆放不规范，未体现食品购买日期。膳食管理不够到位，膳委会创建不规范，参会人员设置不合理，议程不完整，没有营养分析和伙食费开支情况公布的内容。多数民办幼儿园没有做到师幼伙食分开，只有制定幼儿食谱，有的幼儿园食谱没有带量，而且五天都是干饭，食用油是转基因的大豆油。

6.民办园在保育教育的工作安排与组织较为薄弱，没有针对园所不同水平制定科学的计划。课程设置在动静交替和五大区域均衡方面不够合理，一日活动形式较为单一，班级各区域划分未能根据各年龄段幼儿的特点及水平提供丰富、适宜的区域材料，可操作材料十分有限。

7.园本教研活动形式和内容较单一，照搬他人的教学经验和模板，无法解决教育教学过程中的实际问题，缺乏针对性。

8.教师的各种业务工作材料撰写不规范，各项工作计划目标不明确，无指导要点。

9.教师专业率未达要求，取得教师资格证的比例不高，人员配备不齐，特别是保健人员、保安缺口较大，出现一人兼任多职现象。

10.生源分布严重不均，近几年因南埔、后龙地区拆迁的原因，民办园生源逐年递减，育英幼儿园从原来的两百人幼儿减到只有90人，二实幼顺南分园、泉欣、智慧树每年的生源都在减少一个班级的人数；英才幼儿因疫情，外来务工人员全部回家，也从原来的一百多人减少至只有79人。而第二实验幼儿园，咚咚城市幼儿园因地处主城区，全部超班额。

四、整改意见

1.各园要重视幼儿园安全工作，增设消防设施设备，做好消防风险评估和消防隐患排查，办好消防验收合格证。

2.建议各园保健室、厨房要按照标准配备使用，保健室要规范常规作业，食堂要规范操作，管理要精细化。

3.各园要根据实际制定科学合理的保教计划和教研计划，确保各项活动有效落实。要加强常规工作的管理与督导，各项活动组织不能流于形式，可根据年龄特点，结合传统节日及主题开展丰富多样的活动。

4.要按国家相关要求配齐教职工，规范员工录用制度，要拓宽在职教师专业提升渠道，提高在岗幼儿园教师学历层次和教师资格证持证率，努力做到从业人员都能持“两证”上岗。

5.各辖区中心园充分利用多种形式，不断加大对幼教政策的宣传，尤其是要大力宣传《国务院关于当前学前教育的若干意见》等法规文件，对民办幼儿园进行《幼儿园工作指导纲要》《3-6岁儿童发展指南》等相关专业理论的指导，结合社区资源的整合，充分利用辖区教学资源开展各项有效的活动，进一步增强民办幼儿园的办园责任感和紧迫感，让更多的孩子受益。

6.要注重各项过程性资料的收集，加强资料归档与整理工作，尤其要对照指标做好资料归整，将工作做实做细。
    五、督导评估结果

                                                     泉港区人民政府教育督导室

                                                      2022年1月24日