泉港商务函〔2026〕16号

                          答复类型：D

关于区政协五届五次会议第B2026038号

提案的答复函

林明辉委员：

您提出的《关于开发明恒闲置厂房改建农贸市场的提案》收悉。首先，感谢您对我区商贸流通体系建设、民生保供服务及闲置资源盘活工作的高度关注与大力支持。您的提案立足泉港城区民生实际，精准聚焦辖区农贸市场布局短板、老旧资源闲置、群众买菜不便等突出问题，提出利用明恒闲置厂房改建标准化农贸市场的思路，契合我区城市品质提升、盘活存量资产、完善便民商业配套的发展方向，具有极强的针对性、可行性和现实指导意义。经我局联合区自然资源局、住建局、市场监管局、属地街道等相关单位认真研究、实地核查、综合研判，现将有关办理情况答复如下：

一、工作开展情况

为切实落实提案建议，我局高度重视，第一时间成立专项工作小组，启动系列前期工作。一是开展实地摸底调研，全面核查明恒闲置厂房的占地面积、建筑结构、楼层布局、消防设施、水电配套、产权归属、闲置年限等基础信息，梳理厂房改造的基础条件与先天优势。二是开展片区需求摸排，走访周边社区居民、商户及属地街道，系统统计片区常住人口、生鲜消费需求、现有商业配套缺口，研判农贸市场建设的必要性与辐射承载力。三是开展多部门会商研判，联合自然资源、住建、消防、市场监管等部门，重点核查地块规划性质、建筑改造审批要求、消防安全标准、环保排污规范等硬性条件，初步论证闲置厂房改建标准化农贸市场的合规性与实操性。

经核查，该闲置厂房场地开阔、改造空间充足，且紧邻居民集中生活区，无需大规模新增占地，既能有效盘活低效闲置工业资产、杜绝资源浪费，又能补齐片区民生商业短板、规范周边流动摊贩经营秩序、改善人居环境，符合我区农贸市场整体布局规划及存量资源盘活利用的工作要求。

二、项目推进存在的重点难点问题

结合实地核查与部门联审情况，当前项目落地仍存在部分亟待解决的关键问题，需分步统筹推进。

一是用地与规划属性需优化调整。该地块原规划为工业用地，而农贸市场属于公益性民生商业配套设施，用地性质、规划用途与现有地块属性存在差异，需按程序办理规划用途调整、用地性质变更等相关审批手续，流程环节较多、办理周期较长。

二是建筑改造标准需全面升级。原有厂房按照工业生产标准建设，与标准化农贸市场建设规范存在差距。在消防疏散、通风采光、给排水、污水油烟处理、垃圾收纳、无障碍设施、摊位分区布局等方面，需按照《标准化菜市场设置与管理规范》进行全方位改造升级，改造施工、设施配套标准要求高。

三是运营配套方案需细化完善。农贸市场兼具公益性与经营性属性，项目改造资金筹措、后期运营主体遴选、摊位定价、商户招商、日常管理、长效运维机制等内容尚未明确，需要结合片区民生需求与市场化运营规律，制定科学完善的运营方案，避免出现闲置低效、管理混乱等问题。

四是周边配套衔接需统筹协调。项目建成后将大幅提升片区人流、车流量，需同步统筹周边道路交通疏导、停车配套、环境卫生保洁、治安管理等配套工作，避免高峰期出现交通拥堵、环境脏乱等问题。

下一步，我局将采纳落实提案合理建议，以盘活闲置资源、补齐民生短板、完善商贸配套为目标，牵头统筹各方力量，分步、有序推进明恒闲置厂房改建农贸市场项目落地见效，切实把民生实事办实办好。

再次感谢您对我区商务工作的关心、支持和宝贵建议！

分管领导：王华章

经办人员：林青扬

联系电话：13850776312

                                   泉港区商务局

                                  2026年6月16日

（此件主动公开）