关于区政协五届四次会议第D2025016提案的答复函

刘祖博委员:

您提出的《关于进一步做好农村留守弱势群体关爱服务工作的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

一、做好留守儿童关爱工作

（一）完善留守儿童关爱措施。

依据《福建省民政厅等10部门关于印发<福建省流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案>的通知》（闽民童〔2024〕108号），我局已全面启动留守儿童监测摸排工作。联合教育、公安、卫生健康等部门，充分发挥儿童督导员、儿童主任、网格员等力量，通过电话联系、入户走访、自主申报等方式，对留守儿童基本信息、家庭状况、监护情况等进行详细采集，并录入全国儿童福利信息系统。目前，已完成330名留守儿童的信息登记与核实工作，确保底数清、情况明。同时，签订留守儿童照护协议，建立分级分色风险管理机制，按照高风险（红色）、中风险（黄色）、低风险（绿色）对留守儿童进行分类管理，针对不同风险等级实施精准关爱服务。

一是各校建立留守儿童资料档案，加强对留守学生的管理，帮助发现留守儿童中的问题学生，分析问题行为的成因、制定策略、选择方法，提高工作的针对性和有效性。

二是开展结对帮扶活动。学校合理安排任课教师和留守学生结对，使教师成为留守儿童学习指导者、生活、情感、心理等多方面关注者、疏导者，成为留守儿童的“代理家长”，并定期不定期举行留守儿童座谈会，弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。

三是学校、家庭、社会密切配合，共建留守学生教育体系。建立留守学生家长与学校的联系制度，设立“亲情电话”“亲情视频聊天”，外出务工、经商的家长每周一个电话或电话视频，每月与班主任、科任教师联系一次，多渠道、多形式地帮助指导外出务工的家长，使其进一步了解对子女生活和教育中应承担的法律责任，帮助、督促、家长履行监护职责，也让孩子体会到父爱、母爱。

（二）深入开展留守儿童心理健康教育。

一是依托区级房香莲未成年人心理健康辅导站、各学校心理辅导室，实施针对留守儿童面对面心理服务，用心筑牢心理防线。心理辅导站及各学校组织心育活动，心理咨询，辅导课程有特色、活动丰富、启发性强。

二是组织开展“一帮一”互动交流，组织主题征文、撰写“成长日记”“谈心”等活动，增进留守儿童与同学、代理家长、爱心妈妈等之间的感情。开展制作心理健康手抄报活动，让学生学习和掌握心理健康知识。

三是通过开展活动帮助留守儿童提高心理承受能力、培养承受挫折和适应环境能力；定时开放心理咨询室、悄悄话信箱、绿色热线等，对留守儿童个别存在心理问题或出现心理障碍的未成年人进行“一对一”的心理咨询与辅导，帮助他们调整看问题的角度，改变看问题的方法，健全人格。

（三）构建多层次关爱服务体系。

一是采取购买服务的方式，与泉州市鲤城区致和社工事务所签订“福蕾行动计划”项目协议，通过链接社会资源、聘用心理咨询师等为农村留守（困境）儿童提供心理疏导、学业辅导、假期关爱、结对帮扶等活动，为留守（困境）儿童监护人及其家庭提供家庭教育指导和心理辅助指导。截至目前，已开展个案帮扶10个，心理疏导8人次。巩固拓展“505”微公益，在“505”小程序中设立专版“未”你守护、助学专区。每年开展留守（困境）儿童帮扶活动，利用社工总站和各镇社工站搭建资源桥梁，促进不同社会力量之间的长效合作，形成程序更简、服务更暖的农村留守（困境）儿童多层次关爱格局，切实打通服务留守（困境）儿童“最后一公里”，累计征集特需儿童微心愿物品近3000份，价值90多万元，参与总人数1万多人，为近3000名困境儿童提供帮扶，带动志愿帮扶留守（困境）儿童工作走深走实。二是多部门协调开展多样化关爱活动。在元旦、春节等节日期间，开展“暖冬关爱 青春行动”“关爱困境·共助未来”慰问活动，为我区困境青少年送去慰问品、慰问金，受益20多人。依托爱心企业帮帮团泉港爱心服务站平台，发动青少年社工、返乡大学生组建“青少年事务社工+大学生志愿者”团队，不定期组织困境青少年开展四点半课堂、一对一学业帮扶等，2025年以来，累计帮扶100多人次。持续实施开展“希望工程·圆梦行动”品牌公益活动，为我区26名贫困青少年争取助学金13万元。联动青年文明号单位、志愿者、社工，整合社会资源，组织困境青少年开展形式多样的社会融合活动10多场次，帮助困境青少年敞开心扉，增强自信心和社交能力，受益青少年300多人次。

二、做好留守妇女关爱工作

关怀妇女显真情，关爱弱势情愈浓。为切实做好农村留守弱势群体关爱服务，充分发挥妇联“娘家人”的桥梁纽带作用，加强农村留守弱势群体关爱服务工作，我会多方联动，组织巾帼志愿者，社会爱心人士等共同开展农村留守弱势群体关爱服务活动。

（一）多方联动送“春风”。举行“春风行动”等线上线下各类招聘活动，构建零工服务体系，为全区农村留守妇女提供岗位对接、政策宣传、劳动维权、技能培训等重点服务。为广大女性提供就业岗位，甄选“宝妈岗”，让宝妈就业带娃“两不误”。2024年以来，已吸引266家企业参加，提供女性就业岗位1550个。指导泉港区“红娘子”家政服务中心用好“锦绣帮邻之家”小程序，充分发挥家政劳务品牌带动作用，引导更多农村劳动力特别是农村妇女通过“1小时灵活就业”平台承接服务订单，增加零工就业机会。为全区女性灵活就业提供便捷的线上就业登记服务，已促成100余人进行家政服务就业，线上线下已接单150余单。

（二）素质驱动授“本领”。成立“红娘子”家政服务中心、“红娘子”灵活就业基地等女性就业服务点，举办家政服务类、电商直播等培训班，举办家政服务行业职业竞赛活动，带动失业妇女、农村妇女学习技能，适应工作，在产业融合发展中创业增收。针对农村妇女就业特点开展养老护理员、保育师工种等免费培训5期235人；开展马兰花创业培训3期84人，其中女性占85%以上。开展“创收有方，生活有光”，泉港区“宝妈就业”共建仪式暨“顶梁柱母亲”家政收纳培训活动，进一步推进泉港区农村妇女就业创业。2024年以来，已举办家政服务类培训班3场160人次，巾帼电商培训1场73人次，家政服务行业职业竞赛活动1场50余人参赛。

（三）心系妇儿护健康。为适龄农村留守妇女免费进行“两癌”筛查，开展贫困母亲“两癌”救助，走访慰问26名“两癌”低收入妇女，发放救助金共计13.5万元。组织开展健康保健知识讲座，为她们进行免费提供保健咨询、健康体检。将女性安康险列为区级为民办实事项目，为全区约2529名低保户妇女群众投保。为我区11名妇女群众赠送惠闽宝，签订泉港区红娘子“伊家医”健康服务协议书，组织家庭医生入户提供基础医疗等服务，以实际行动扩大我区妇女健康保障覆盖面。  

（四）困难救助有温情。开展顶梁柱母亲摸底工作，为10名“顶梁柱母亲”建档立卡，开展“顶梁柱母亲”座谈沙龙活动，探索建立就业创业一对一“陪跑式”帮扶跟踪机制，切实帮助“顶梁柱母亲”树立信心，走出困境，撑起家中“一片天”。开展妇女儿童公益募捐活动，共募集21.69万余元善款。慰问军属5户，营造全社会拥军优属的良好氛围。

（五）留守关爱常开展。开展泉港区“我们和留守儿童在一起”关爱留守儿童活动，举办“爱心哥哥姐姐”暖心公益行动暨人才安心工程联谊交流活动2场次，42名“爱心哥哥姐姐”结对帮扶21名留守儿童。组织我区近500名爱心妈妈积极参加市妇联开展的“爱心妈妈”赋能线上培训。

三、做好留守老年人关爱服务

一是持续推进政府购买居家养老上门服务。引进禾康智慧养老产业有限公司和重庆光大百龄帮康养产业集团有限公司，加强对全区特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、重度残疾人、特殊困难老年人等7类对象中的老年人的帮扶力度，实现服务对象足不出户享受养老上门服务。2025年截至目前已实现实体服务13300多人次。

二是开展特殊困难老年人探访关爱服务。2023年以来投入55万元，通过政府购买服务，为空巢、独居、失能等特殊困难老年人提供居家上门服务。截至目前已为245名老年人提供上门服务4267人次。

三是开展特殊困难老年人“平安通”试点项目。投入近36万元，通过购买服务的方式，对孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等7类有探访关爱需求的老年人，提供生命体征监测、电话回访、上门探访等关爱服务，累计惠及老年人近1000人。

四是加大村级养老服务设施建设。2025年累计投入134万元，新建或提升农村居家养老服务站2个，新建长者食堂2个，为留守老人提供日间照料、餐饮服务、文化娱乐等服务，满足了留守老人的日常需求。

四、强化留守弱势群体安全保障工作

一是开展多样化宣传。结合安全生产宣传月和防范养老服务领域非法金融活动宣传月等活动开展留守弱势群体安全和防诈骗宣传，为提高群众防范非法资金的风险意识和安全意识，防范化解诈骗问题和安全问题，切实维护群众合法权益。二是开展青少年心理健康促进活动。2025年联合教育部门制定《泉港区儿童青少年心理健康促进项目实施方案》，计划在区内试点学校开展心理健康状况测评、抑郁症筛查，建立学生心理健康档案，对测评结果异常的学生特别是留守儿童给予重点关注，在试点班级开展心理健康核心知识知晓率调查，探索建立家庭、学校、医疗机构相合作的预防干预模式。三是加强基础医疗覆盖，通过“送医下乡”行动为留守老人、妇女提供免费体检和慢性病管理，增加弱势群体医疗服务获得感。四是强化宣传教育。通过微信公众号、村务公开栏、宣传单等方式，向农村留守儿童、妇女和老年人普及心理健康、疾病预防等公共卫生知识，提升弱势群体公共卫生知识水平。

五、下一步工作计划

以“精准关爱、兜底保障、多方联动”为原则，聚焦农村留守儿童、困境儿童、留守老人、留守妇女等弱势群体需求，整合资源、创新机制，切实解决留守群体“急难愁盼”问题，增强其获得感、幸福感、安全感。

感谢您对民政工作的支持和关注。

分管领导：庄涌涛

经办人员：陈建东

联系电话：0595-68110819

泉港区民政局   

2025年6月17日   

（此件主动公开）