2023年度法治政府建设工作报告

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等年度法治工作的文件精神和任务要求，按照区委、区政府的部署安排，我局紧紧围绕自然资源管理中心工作，深入推进依法行政、加快自然资源领域法治建设。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年工作完成情况

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。加强习近平法治思想的学习，我局领导班子始终坚持集体学法制度，充分利用学习强国平台、学习例会等，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想、《宪法》《民法典》和业务法律法规的学习摆在突出位置。将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组理论中心组、三会一课学习内容。

认真执行“三重一大”制度，始终坚持“民主集中制”，虚心听取各方意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，包括城市规划、工程图纸评审等，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；充分发挥局法律顾问作用，对涉及法律政策的重大决策，详细咨询法律顾问、司法局、法院等专业法律机构意见，提高决策的科学性和可操作性。

（二）全面深化改革，优化营商环境。一是强化“三减一提升”。建设工程规划许可等事项承诺办理时限为2个工作日，实际在1个工作日内完成；实现工程建设项目审批事项“一趟不用跑”，网上可办率100%，行政许可即办件比率提高至65%以上。二是深入推进审批制度改革。实现工程建设项目规划许可模拟审批，办理速度再提升；实行建设工程规划许可全面告知承诺制，豁免工规直接办理施工许可证；全面实施规划设计方案审查和建设工程规划许可“同步走、联动办”。三是促进不动产登记提速增效。制定调整提升不动产登记窗口工作服务质量方案，设置综合受理窗口及涉企专窗，实行“一窗受理，并行办理”以及“一收一审”工作模式，实施“互联网+不动产登记”，打造“掌上办”平台，进一步促进不动产登记提速增效，增强便民利民、利企服务水平。

（三）加强制度建设，提高依法行政水平。根据国家规定的行政执法“三项制度”精神，按照《关于印发<泉州市泉港区自然资源局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》（泉港自然〔2020〕317号），在行政执法过程中贯彻执行行政执法三项制度，事前公示包含在区政府门户网站公示“双随机一公开”的“一单两库一计划”、重大执法决定法制审核清单、行政执法信息、权责清单等，做到事前事后公示，重大执法决定法制审核率100%。坚持以制度建设为抓手，制定《泉州市泉港区自然资源局关于印发开展规范行政执法专项行动工作方案的通知》、《泉港区自然资源局行政执法考核与监督制度》、《泉港区自然资源局行政执法投诉举报制度》、《泉港区自然资源局行政执法行为规范用语指引》、《泉州市泉港区自然资源局关于印发开展规范行政执法专项行动工作方案的通知》，提高执法人员依法行政水平。

（四）严格监督执法，规范管理秩序。一是全方位推进整治整改。扎实推进新增农村乱占耕地建房、卫片违法图斑整改等工作。加大“两违”巡查力度，进一步明确执法人员监察责任区域，做到“定人员、定责任、定区域”，从源头遏制违法行为发生。二是部署开展全区批而未供用地与闲置土地专项行动。完成批而未供1174.17亩；下发下发开工提醒、调查通知书等法律文书20份，收回项目7宗1234.13亩，并根据省自然资源厅下达任务清单，处置闲置土地1434.09亩，超额完成年度任务。三是加大违法行为打击力度。借助土地、矿产卫片图斑、森林督查图斑，协管员巡查、护林员巡察发现、群众举报等多种形式，加强对全区违法破坏自然资源的打击力度，办理行政执法案件30起。四是严格落实“双随机.一公开”“制度。严格贯彻执行《“双随机、一公开”监督工作实施方案细则（试行）》有关要求，及时更新“一单两库一计划”，并按照计划开展检查工作，确实减轻企业负担，提高执法公正性。五是扎实推进自然资源信访案件化解。畅通来信来访、网上、来电、12345等信访渠道，依法保障公民的建议权和申诉权，及时妥善处理，确保件件有着落，事事有回音。今年以来，我局共受理群众来信来访和来电101件，答复反馈率达到100%。泉州市12345便民服务平台答复176件，答复反馈率达到100%。

（五）加强普法宣传，营造法治政府建设社会氛围。一是落实行政机关工作人员学法用法制度。局领导干部带头学法，树立正确的社会主义法治理念，养成依法行政、依法办事的习惯。通过举办法制专题讲座、参加上级组织的法律知识培训、充分利用我局办公大楼的电子显示屏滚动播放习近平法治思想宣传短视频、宪法、民法典宣传教育片，营造浓厚的学习宣传宪法、民法典的学法氛围。干部职工除参加单位组织的统一学法外，还认真贯彻每季度学法计划指导意见有关精神，积极开展其他有关法律法规的学习，做到理论与实际相结合，把所学法律知识应用到实践中，做到依法行政，为工作开展提供法制保障。二是落实“谁执法谁普法”责任制。大力开展主题法治宣传实践活动，做好重要节点的法治宣传。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“8.29全国测绘法宣传日”及“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等节日，开展“法律进商场”“法律进农村”“法律进校园”形式多样的自然资源普法活动，2023年共计发放各类宣传材料2300余份。

二、存在的问题

一是依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

二是执法力度需要进一步加大。目前违法占地、乱采滥挖矿产资源、擅自改变林地用途现象仍有发生。

三、2024年工作计划

（一）完善行政执法人员管理。全面提高自然资源行政执法水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度，增强法律意识，有力促进我区自然资源领域工作的顺利开展。

（二）严格行政执法程序。结合行政执法“三项制度”，围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求，依法开展行政检查、行政许可、行政处罚等工作，正确适用法律程序，切实保障群众、法人和其他组织的合法权益。

（三）加强法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用“6.8世界海洋日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”、“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等主题活动日和农村乱占耕地建房整治工作，开展自然资源、野生动物保护森林防火等普法宣传和法治教育活动，提高干部职工和群众的法治意识，确实做到学法、知法、用法、守法。

（四）进一步完善依法维权机制。推动信访工作法治化，促进群众合理诉求依照法律规定和程序得到有效解决。落实领导干部接访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及依法分类处理信访诉求制度，引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。

                         泉州市泉港区自然资源局

                            2023年12月20日