一、主要做法和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。着力打造自上而下、同频共振的法治政府建设体系。一是牵头抓总、高位推动。构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局，将法治建设纳入年度重点任务，与业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，有计划、有步骤地推进法治建设工作。二是以身作则、以上率下。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党员领导干部带头示范作用，以专题述法为契机，将习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规纳入党组中心理论学习内容，积极推动科级干部参与“福建省干部网络培训”平台学习，进一步深化干部党纪法规和业务领域法律法规教育。三是压紧压实、层层传导。建立健全科学规范的法治建设考核评价体系，将法治成效纳入领导干部年度考核重要内容，确保法治责任层层传导、任务逐级落实。同时，结合季度督查与年度评估，及时发现并解决法治建设中的突出问题，有力推动各项决策部署落地见效。

（二）深化法治教育，提升依法行政能力。积极创新普法形式，全方位、多形式、多渠道开展普法活动，营造学法守法用法的良好法治氛围。一是补强壮大充实“蒲公英”普法志愿队。积极主动吸纳各阶层优秀法治文化人才和青年才俊，优化队伍年龄结构，以新闻传播、汉语言文学、法学、心理学等专业为主，聚力打造一支专业强、行动强、业务强的普法志愿队伍。截至目前，我镇已发展“蒲公英”普法志愿者240人，开展普法宣传活动45余场次。二是抢抓节点营造浓厚法治宣传氛围。紧盯消费者权益保护日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要法律宣传节点，组织开展针对性强、形式多样的法治宣传活动；大力推进司法综治联动，结合综治入户、社区矫正对象实地访查，深化宣传推广《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等关乎群众切身利益的法律法规，引导群众主动学法、自觉守法、善于用法。三是建强用好法治宣传文化阵地。坚持以建设“法治阵地”为突破口，统筹推进精准普法、智慧普法与互动式普法，通过开展专题讲座、法律咨询、直播普法等形式拓宽法治宣传渠道，持续提升法治文化阵地的覆盖面和影响力。2025年以来，全镇累计开展大型法律宣传活动10场，接待法律咨询800余人次，分发宣传资料3万多份（册）。四是深化做优“一村一法律顾问”工作机制。聚焦群众需求，优化资源配置，充分发挥各村法律顾问在开展法治文化宣传、精准化解矛盾纠纷、深度参与乡村治理的作用。目前，“一村一法律顾问”已在全镇14个村实现全覆盖，2025年以来，累计为村提供法律意见12件，成功参与化解矛盾纠纷134件，有效夯实基层依法治理基础。

（三）规范执法行为，优化营商法治环境。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法办事作为重要准绳，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。依托“闽执法”平台，精准公示执法事项清单、执法主体信息等关键内容，确保执法权力运行公开透明。抓紧抓实执法流程规范化工作，做到执法活动全程留痕、实时监控，切实保障执法过程合规合法、可溯可查。二是扎实开展行政执法专项行动。以规范涉企执法专项行动、基层行政执法领域突出问题专项整治工作为重要抓手，聚焦群众急难愁盼的常发易发、禁而不止、易反弹回潮类违法现象，加大综合整治力度，坚决防止乱检查、乱查封和违规异地执法，持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，2025年以来，累计开展11次专项整治行动，纠正制止违法行为60多起。三是建立健全涉企执法负面清单管理制度。明确禁止性执法行为，科学布设营商环境监督点，构建常态化问题收集反馈机制，确保市场主体反映的执法诉求得到及时受理、高效处置。积极推行包容审慎监管模式，针对新技术、新产业、新业态的发展特点实施分类精准监管和柔性执法，为市场主体创新发展营造更加宽松、更具活力的制度环境。

（四）健全监管体系，维护社会安全稳定。推动扫黑除恶常态化，及时排查化解安全隐患，解决反馈群众反映问题，坚定为民服务立场大局。一是持续完善社会治安整体防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续推进信访工作法治化，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025年以来，妥善化解各类矛盾纠纷65件，推动社会治安形势持续稳定向好。二是加快推进公共法律服务均衡发展。聚焦妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保障，深化“妇联+司法+综治”法律宣传机制，组织力量深入各村、校园、家庭，精准宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，持续巩固良法善治的工作格局，从源头上防范化解社会矛盾。2025年累计开展相关法治宣传活动8场，入户宣传1200余户，在学校举行防骗、反诈、未成年人保护、反对校园霸凌等专题活动，惠及师生300余人。三是积极探索“互联网+监管”模式创新。充分运用大数据分析、综治“天网”“雪亮工程”等现代化技术手段，进一步提升公共法律服务领域监管精准度与运行效能；以技术赋能为支撑，加快构建覆盖城乡、贯通基层的公共法律服务网络体系，推动服务资源向薄弱区域延伸、向群众需求聚焦，切实为群众提供更便捷、更高效、更优质的法律服务。

二、存在问题与不足

2025年，我镇在推进法治政府建设方面取得一定成绩，但对照上级的要求和群众的期盼，还存在一些不足和差距：

（一）法治意识与能力不足，综合执法素质亟待提升。一是部分基层执法人员法治素养和业务能力有待提升，尤其在新兴领域执法实践中表现出知识储备不足、执法经验欠缺。二是跨部门跨层级执法协作机制不够完善，信息共享不充分、协同办案效率不高。三是依法决策和依法行政意识不强，运用法治思维解决问题的能力欠缺，法治教育培训力度不足，培训内容缺乏针对性和实效性。

（二）普法教育创新动能不足，法治宣传教育缺乏活力。一是普法发展不平衡，各部门和领域对法治宣传工作重视度不够，存在重形式、轻实效的问题，特殊群体普法宣传覆盖不足。二是普法创新形式不足，传统普法仍占主导地位，新媒体、新技术应用不够充分，普法内容和形式难以满足新形势下的普法工作需求。三是普法工作机制保障不健全，普法经费投入不足，普法活动多部门协调困难，对普法工作成效的评估缺乏有效标准。

（三）队伍建设人才不足，法治保障提高刻不容缓。一是法律顾问作用发挥不够充分，基层执法人员业务能力参差不齐。二是干部职工法律专业人才匮乏，缺乏相关专业人才储备。三是大型法律学习活动举办不多，停留于理论理解，缺乏实际场景和模拟环境运用，理论学习成果转化率不高。

三、2026年工作思路

（一）多管齐下规范行政执法。一是优化法治营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度，通过全程监督倒逼执法规范，确保权力运行透明高效。二是强化社会监督效能，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，规范群众来信来访受理流程，做到诉求必接、接诉必办，依法处理好各类社会矛盾。三是持续强化执法队伍建设，常态化开展法律法规培训和案例研讨，通过“以老带新、实战练兵”等方式，提升执法人员的综合业务能力。

（二）多维发力深耕法治宣传。一是将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划，确保宣传工作有序衔接、系统推进。二是创新法治宣传教育形式，充分运用新媒体平台传播优势，精准对接不同群体法治需求开展靶向普法，策划打造具有辨识度的法治文化品牌活动，不断扩大宣传覆盖面。三是持续推进法治政府建设，完善法治建设指标体系，强化督查考核与结果运用，为高质量发展筑牢坚实法治根基、提供有力法治支撑。

（三）多措并举强化源头防控。一是完善矛盾纠纷源头排查、预警、化解机制，加强网格调解业务能力培养，提升初步信访化解能力。二是深化“法治+信访”模式，引导群众依法表达诉求，推动矛盾纠纷实质性化解。三是常态化开展风险隐患排查工作，聚焦涉访涉诉等重点领域风险，建立动态排查台账，做到早发现、早介入、早处置，防范风险扩大蔓延。四是用好用活镇级“调解超市”，力争多数矛盾纠纷短期高效化解，坚决遏制矛盾纠纷升级苗头，确保各类矛盾始终处于安全可控范围。

（此件主动公开）