序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

1

乡村建设规划许可证核发

1.乡村建设 规划许可证

（使用原有

宅基地建设

的村民住宅

项目）核发

1.《城乡规划法》（2019年）

第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当  向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证

。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、 自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用

地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市 、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2011年省人大常委会通过）

第三十八条 在乡、村庄规划区内进行下列建设，建设单位或者个人应当持下列材料，向建设项目所在地镇 、乡人民政府申请办理乡村建设规划许可证：

（一）进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，应当提交乡村建设规划许可证申请表、建设工程设 计方案、标明项目位置的地形图等相关资料。依法应当经审批、核准、备案的，还应当提交相关文件。

（二）农村村民进行住宅建设的，应当提交乡村建设规划许可证申请表、村民委员会同意意见等相关材料。

第三十九条第一款 镇、乡人民政府受理乡村建设规划许可证的申请后，应当派人到现场踏勘。对使用原有  宅基地建设的村民住宅项目，经审查符合规划要求的，镇、乡人民政府应当自受理之日起二十日内核发乡村建设 规划许可证。

第二款 其他建设项目，由镇、乡人民政府提出初审意见，报送城市、县人民政府城乡规划主管部门审批。

经审查符合规划要求的，城市、县人民政府城乡规划主管部门对农村村民住宅建设项目应当自收到转报材料之日 起二十日内核发乡村建设规划许可证；对非农村村民住宅建设项目应当自收到转报材料之日起六十日内核发乡村 建设规划许可证。

3.《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省农村村民住宅建设管理办法>的通知》（闽政办〔2011〕 189号）

第十七条第一款 属新建、扩建的，应报送城市、县人民政府城乡规划主管部门或者受委托的镇乡人民政府  进行规划审批。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在接到镇乡人民政府上报的有关材料之日起20个工作日 内审批，受委托的镇乡人民政府应当在收到村民建房申请材料之日起20个工作日内审批，对符合条件的核发《建 设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，由镇乡人民政府在5个工作日内报县级人民政府审批用地

。

行政许可

城镇管理办公室

2.乡村建设 规划许可证

（非使用原

有宅基地的

其他农村村

民住宅建设

项目）初审

3.乡村建设规划许可证

（非农村村

民住宅建设

项目）初审

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

2

用地审核、审批

（含3个子项）

1.农村村 民 住宅用地审 批

1.《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月第三次修正，2020年1月施行）

第六十一条  乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地 方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、 自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批 准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

第六十二条  农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、 自治区、直辖市规定的标准

。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以 采取措施，按照省、 自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原 有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农 村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定 办理审批手续。

2.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日发布， 自1993年11月1日起施行）

第十八条 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申 请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：

（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书  后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府 土地管理部门划拨土地；

（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批 准。

第二十条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门  审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府 批准后，由土地管理部门划拨土地。

行政许可

城镇管理办公室

2.使用农用地建设住宅 的审核

3.乡（镇 ） 村公共设施

、 公益事业

建设 申请用 地的审核

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

3

发包方将农村土地 发包给本集体经济

组织以外的单位或 者个人承包的批准

无

《土地管理法》（1986年4月通过，2019年8月第三次修正，2020年1月施行）

第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土  地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可 以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为 三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年， 草地、林地承包期届满后依法相应延长。 国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种  植业、林业、畜牧业、渔业生产。 发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营  土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

第六十三条 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建  设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址 、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。 前款规定的集体经营性建设用地出  让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 通  过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有 规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。 集体经营性建设用地的出租，集体建  设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。

《农村土地承包法》2002年8月通过，2018年12月29日第二次修正）

第五十二条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组 织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承 包合同。体办法由国务院制定。

行政许可

社会事务办公室

4

在村庄、集镇规划 区内的街道、广场 、市场和车站等场 所修建临时建筑物 、构筑物和其他设

施的审批

无

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日发布， 自1993年11月1日起施行）

第三十二条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场 和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

行政许可

城镇管理办公室

5

集体林地使用权流 转给本集体经济组 织以外的单位或者 个人的批准

无

《福建省森林资源流转条例》（2021年修改，现行有效）

第六条  国有森林资源流转及其流转方式应当经有关主管部门批准，并依法进行监督管理。

集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员 或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡 （镇）人民政府批准。

行政许可

社会事务办公室

6

小餐饮登记

无

1.《福建省食品安全条例》（2021修正）

第六十七条  小餐饮实行登记管理。小餐饮经营者应当向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理登 记。乡（镇）人民政府、街道办事处应当将登记信息报送所在地县级人民政府食品药品监督管理部门、市容环境 卫生主管部门。实施登记管理不得收取费用。  小餐饮登记办法由省人民政府食品药品监督管理部门制定。

2.《福建省小餐饮登记办法（试行）》第五条  小餐饮经营场所所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责 对符合本办法要求的申请实施登记，颁发《小餐饮登记证》。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定并公开  办理小餐饮登记的人员和办理程序与要求。

行政许可

经济发展办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

7

发生地质灾害强行 组织避灾疏散

无

《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号）

第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到 地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

行政强制

社会治理办公室

8

非法种植毒品原植 物的处置

无

《禁毒法》（2007年）

第十九条第二款 地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民 委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

行政强制

社会治理办公室

乡（镇）参照

落实

9

为应对突发事件征 用单位和个人的财 产

无

《突发事件应对法》（2007年8月30日通过，2007年11月1日起施行）

第十二条 有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕 或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

行政征用

社会治理办公室

10

申请办理免除城乡 困难群众基本殡葬 服务费

无

《福建省人民政府办公厅关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》（闽政办〔2012〕163号）

具有我省户籍，死亡后按殡葬法律法规火葬，未享有国家或单位丧葬费补助的城乡困难群众，包括：城乡低 保对象、城镇“三无 ”人员、农村“五保 ”供养对象、重点优抚对象、革命“五老 ”人员，以及县级公安机关开 具允许火化证明的无名遗体。

各地可结合实际，适当扩大困难对象的范围(含户籍地以外)。有条件的地方，可扩大免费对象到辖区内的所 有人员。具体由当地政府研究确定。

行政给付

社会事务办

11

生活确有困难的残 疾人护理补贴的给 付

无

《残疾人保障法》（1990年通过，2018年10月修正）

第四十八条 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助

。

县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障 其基本生活。

各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助

。

对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。

行政给付

社会事务办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

12

困难残疾人生活补 贴和重度残疾人护 理补贴的给付

无

1.《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）

2.《福建省人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（闽政〔2015〕 64号）

二、补贴对象

困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，补贴对象：城乡低保家庭中的残疾人、家 庭年人均收入在当地城乡低保标准100%～130%的重度残疾人、60周岁及以上无固定收入的重度残疾人。有条件的 地方可逐步扩大到其他低收入等困难残疾人。

重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，补贴对象：残疾等级被评定为一级、 二级且需要长期照护的重度残疾人。有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形 成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持 续6个月以上时间。

五、申领程序和发放

（一） 自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请...

行政给付

社会事务办公室

13

对生活不能自理的 残疾人根据情况给

予护理补贴的给付

无

《残疾人保障法》（2018年）

第四十八条 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助

。

县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障 其基本生活。

各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助

。

对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。

行政给付

社会事务办公室

14

对个人之间、个人 与单位之间发生的

林木所有权和林地 使用权争议的裁决

无

《森林法》（1984年9月20日通过，2019年修订、2020年7月1日施行）

第二十二条第二款  个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者 县级以上人民政府依法处理。

第三款  当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院 起诉。

第四款  在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要 外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

行政裁决

社会事务办公室

15

个人之间、个人与 单位之间的土地权 属争议的裁决

无

《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月第三次修正，2020年1月施行）

第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争

议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理 。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在 土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

行政裁决

城镇管理办公室

镇参照落实

16

授予义务教育工作 先进单位或个人称 号

无

《义务教育法》（1986年4月12日通过，2018年12月29日修正）

第十条 对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规 定给予表彰、奖励。

行政奖励

社会事务办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

17

授予老年人工作先 进单位或个人的称 号

无

《老年人权益保障法》（1996年8月29日通过，2018年12月29日第三次修正）

第十条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个 人，对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

行政奖励

综合便民服务中

心

18

对征兵工作中作出 显著成绩的单位和 个人的表彰、奖励

无

《福建省征兵工作条例》（2010年省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2014年省第十二 届人民代表大会常务委员会第九次会议修正）

第六条 在征兵工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级地方人民政府或者兵役机关给予表彰、奖励。

行政奖励

乡镇

武装部

19

对档案工作的监督 检查

无

1.《档案法》（2020年）

第八条 国家档案主管部门主管全国的档案工作，负责全国档案事业的统筹规划和组织协调，建立统一制 度，实行监督和指导。

县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其 他组织的档案工作实行监督和指导。

乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行 监督和指导。。

2.《福建省档案条例》（2002年省人大常委会通过）

第三条第二款 乡、民族乡、镇人民政府以及城市街道办事处应当设立档案室，指定人员负责管理本机关的 档案，并对所属单位和村（居）民委员会的档案工作进行监督和指导。

行政监督检

查

党政综合办公室

20

对城乡规划的监督 检查

无

1.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2011年省第十一届人民代表大会常务委员会第二十 一次会议通过）

第三条 城市、镇、乡人民政府应当制定城市、镇、乡、村庄规划。规划区内的建设活动应当符合规划要求

。

第四条 镇、乡人民政府在其职责范围内负责本行政区域内城乡规划管理的相关工作。

2.《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省农村村民住宅建设管理办法>的通知》（闽政办〔2011〕 189号）

第二十六条 城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇乡人民政府应当对村民建房是否符合城乡规划实施监  督和检查，被检查者应自觉接受监督和检查，如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒、妨碍和阻扰依法进行的监 督检查活动。

镇乡人民政府应当负责规划许可审批后管理工作，建立村民住宅建设档案，做好放线、核样工作，并加强施 工期间的规划实施监督和质量、安全管理。

行政监督检

查

城镇管理办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

21

对适龄儿童、少年 受教育权的监督检 查

无

《义务教育法》（1986年4月12日通过，2018年12月29日修正）

第五条第一款 各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教 育的权利。

第十二条第一款 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校 就近入学。

第二款 父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定 监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、 自治区、直辖市规定。

第十三条第一款 县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适 龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

行政监督检

查

社会事务办公室

22

对村民委员会工作 情况的监督检查

无

《村民委员会组织法》（1998年11月4日通过，2018年12月29日修改）

第二十条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员 会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。

第三十一条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇  的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法 公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民 法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

行政监督检

查

社会事务办公室

23

农村公路养护工作 的日常监督检查与 巡查

无

1.《公路法》（1997年7月3日通过，2017年11月4日第五次修正）

第八条第三款 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。

2.《福建省农村公路管理办法》（省政府令第102号，2008年3月28日通过）

第二十七条 省人民政府交通主管部门应当制定农村公路养护技术标准、养护定额和养护工作考核办法，并 负责监督实施。

县级以上人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府应当加强农村公路养护工作的日常监督检查，并实行年 度考核。

第三十一条 县级以上人民政府交通主管部门及其有关部门、乡(镇)人民政府应当组织日常农村公路巡查， 宣传公路法律、法规，依法制止各种违法使用、 占用和破坏、损坏农村公路的行为。

村民委员会应当协助做好农村公路日常巡查工作，及时报告公路损坏情况。

行政监督检

查

城镇管理办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

24

渡口渡船安全管理 (含5个子项)

1.对乡镇渡

口渡船的安

全管理

1.《内河渡口渡船安全管理规定》（交通运输部令2014年第9号）

第三条第二款 县级地方人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，负责设置和撤销渡口的  审批，建立、健全渡口安全管理责任制，指定负责渡口和渡运安全管理的部门。乡镇人民政府依据《中华人民共 和国内河交通安全管理条例》和国务院相关规定履行乡镇渡口渡船的安全管理职责。

第三十三条第一款 渡船发生水上险情的，应当立即进行自救，并报告当地人民政府或者海事管理机构。当 地人民政府和海事管理机构接到报告后，应当依照职责，组织搜寻救助。

第三十五条 县级以上地方人民政府及其指定的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口渡运  安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改

。

第三十六条 县级人民政府指定的有关部门应当督促指导渡运量较大且具备一定条件的乡镇渡口所在地乡镇  人民政府建立乡镇渡口渡船签单发航制度，真实、准确地记录乘员数量及核查人、车、畜积载和开航条件等内容

。

签单人员应当如实记录渡运情况，不得弄虚作假；发现渡运安全隐患或者违法行为，可能危及渡运安全时， 应当报告乡镇人民政府。

乡镇人民政府应当定期对签单发航制度的实施情况进行检查。

2.《福建省渡运管理办法》（2020年省政府令第213号）

第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处履行以下职责：

（一）组织实施本行政区域内渡运管理工作，落实渡运管理专门人员，督促运营人和村（居）民委员会履行 相关职责；

（二）建立健全渡运安全管理责任制，及时消除渡运安全隐患，配合有关部门依法查处和取缔非法渡运等违 法行为。在恶劣天气及节假日等特殊时段，安排专门人员或者组织村（居）民委员会做好现场管控工作；

（三）制定本行政区域内渡运安全应急救援预案，组织参加搜救专业知识和技能培训，并定期组织演练；发 生渡运险情或者事故时，及时开展救援，并做好善后处理工作；

（四）作为公益性渡口、陆岛交通码头、渡船运营主体的，应当同时履行相应运营人职责。

行政监督检

查

城镇管理办公室

2.对渡口渡 运的安全检

查

3.对渡口渡 船签单发航

制度实施情

况的监督检

查

4.运营管理

5.应急救援

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

25

对本行政区域或者 管理区域内生产经 营单位安全生产状 况的监督检查

无

《安全生产法》（2021年 ）

第九条  国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调 机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大 问题。

乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有 关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生 产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

行政监督检

查

社会治理办公室

26

对本行政区域内河 交通安全的监督管 理

无

《内河交通安全管理条例》（2019修订）

第五条  县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通 安全管理责任制。

乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；

（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；

（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；

（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

行政监督检

查

城镇管理办公室

27

对渔业船舶数据的 监督检查

无

《福建省渔业船舶三级管理办法（试行）》（闽海渔〔2016〕98号）

第六条 各级渔业行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当依照本办法规定依职权着重从以下方 面加强渔业船舶数据管理：

（一）核对中国渔政管理指挥系统渔船基本数据，甄别清理“船证不符、三证不齐、证件过期 ”的数据，做 到数据信息完整、真实；

（二）建设乡（镇、街道）小型涉渔船舶数据库，录入乡（镇、街道）统计的小型涉渔船舶基本信息；

（三）建设我省渔业船舶数据库管理平台，整合中国渔政管理指挥系统渔船基本数据和安全应急终端等其他 数据；关联小型涉渔船舶数据管理系统，实现省市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级数据互联互通。

行政监督 检查

社会事务办公室

28

组织和监督民兵工 作

无

《民兵工作条例》（1990年国务院、中央军事委员会令第71号发布，2011年国务院令第588号修订）

第七条 地方各级人民政府必须加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务 。地方各级人民政府的有关部门，应当协助军事机关开展民兵工作，解决有关问题。

企业事业单位应当按照当地人民政府和本地区军事领导指挥机关的要求，把民兵工作纳入管理计划，完成民 兵工作任务。

行政监督检

查

乡镇

武装部

29

对水库大坝定期监 督检查

无

《防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2016年7月2日修改）

第三十六条 各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。对未达到设计洪水标  准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危 险或者重建，有关人民政府应当优先安排所需资金。对可能出现垮坝的水库，应当事先制定应急抢险和居民临时 撤离方案。

各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致垮坝。

行政监督检

查

社会事务办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

30

小型农田水利工程 的监督检查

无

《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省小型农田水利工程管理办法(试行)>的通知》（闽政办〔2015〕90 号）

第三条 县、乡镇人民政府是小型农田水利工程管理的责任主体，应加强对小型农田水利工程管理工作的领 导，负责本办法的组织实施和监督执行。要建立健全基层水利服务体系，推动乡镇水利工作站（流域中心站）、 农民用水户协会、专业管护服务队、村级农民技术员队伍等建设，发挥其管理作用。

行政监督检

查

社会事务办公室

31

对农民负担的监督 管理

无

《福建省农民负担监督管理条例》（1994年省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

第三条第二款 乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作， 日常工作由乡（镇）农村合作 经济经营管理站负责。

第十六条 法律、法规、规章未规定的收费项目，各级人民政府及其业务主管部门不得设立或批准。

第十九条 各级农民负担监督管理部门，应当对村提留和乡统筹费的收支情况，实行内部审计监督制度。

审计村提留的收取和使用，由乡级以上农民负担监督管理部门负责。

行政监督 检查

社会事务办公室

32

筹资筹劳的监督管 理

无

《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号） 第二段 乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

行政监督 检查

社会事务办公室

33

对集体企业的监督

无

《城镇集体所有制企业条例》（1990年国务院令第88号发布，2016年第二次修订）

第五十条 各级人民政府应当把发展城镇集体经济纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，从各方面给予 扶持和指导，保障城镇集体经济的健康发展。

第五十四条 各级人民政府的其他有关部门，依法对集体企业进行监督和提供服务。

行政监督检

查

经济发展办公室

34

基本农田保护管理

无

《基本农田保护条例》 (1998年国务院令第257号发布，2011年国务院令第588号修订)

第六条第三款 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第八条 各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农 田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

行政监督检

查

城镇管理办公室

35

对村集体财务管理 工作的指导监督

无

《福建省村集体财务管理条例》（2000年省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2021修 订）

第五条  县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本辖区内村集体财务管理工 作的指导、监督，具体工作由其所属的农村经营管理机构承担。

行政监督 检查

经济发展办公室

36

对农业资金分配使 用过程的监督检查

无

《农业法》（1993年7月通过，2012年12月第二次修正）

第三十九条第一款 县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级 人民政府应当加强对国家各项农业资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。

行政监督检

查

社会事务办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

37

消防安全监督检查

无

1.《消防法》（2021年）

第三十一条  在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政 府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。

第三十六条  县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防队，并按照国 家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。

乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作

。

第五十二条  地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情 况进行监督检查。

县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾 隐患。

2.《福建省消防条例》（2012年省人大常委会通过）第八条建议调整为《福建省消防条例》（2023年省人大 常委会通过）

第十六条  乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：

（一）确定消防安全组织及专兼职工作人员，健全消防安全网格化管理；

（二）指导、支持和帮助村（居）民委员会制定防火安全公约、开展群众性的消防工作；

（三）组织开展有针对性的消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织初起火灾扑救，协助火灾事故调查，做好火灾事故善后处理；

（五）组织、开展消防安全知识宣传教育和火灾扑救演练；

（六）根据当地经济发展和消防工作需要，建立专职消防队、志愿消防队；

（七）指导、督促未聘请物业服务人的住宅区和其他场所加强日常消防安全管理；

（八）负责未实行业主自主管理且未聘请物业服务人的住宅区消防安全日常管理和共用消防设施、器材的维 护；

（九）法律、法规以及国家和本省有关规定明确的其他职责。 并根据实际调整具体条款。

第五十二条第一款 地方各级人民政府应当组织开展住宿与生产储存经营合用场所的消防安全专项治理，消 除影响公共安全的重大火灾隐患。

行政监督检

查

社会治理办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

38

对渔业安全生产的 监督检查

无

1.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》（2004年省人大常委会通过，2010年修订）

第二十七条第一款 地方各级人民政府应当加强对渔业船舶安全生产工作的领导，并按照省人民政府有关规 定，履行相应的安全生产管理职责。

2.《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省渔业船舶安全生产管理办法>的通知》（闽政办〔2011〕 208号）

第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处主要职责：

（一）宣传渔业安全生产法律法规；

（二）落实村、船东、船长的渔业船舶安全责任制；

（三）实施日常安全检查、督促整改安全隐患；

（四）督促船东、船长依法办理渔业船舶相关证件（书）；

（五）负责乡镇渔业船舶修造的源头管理工作；

（六）制定和实施渔业生产安全事故应急救援预案；

（七）配合做好渔业生产安全事故的调查和处理工作；

（八）法律、法规和上级政府规定的其它渔业安全生产职责。

行政监督检

查

社会事务办公室

39

对海洋环境质量的 监督检查

无

《海洋环境保护法》（2017年）

第九条第三款 沿海地方各级人民政府根据国家和地方海洋环境质量标准的规定和本行政区近岸海域环境质 量状况，确定海洋环境保护的目标和任务，并纳入人民政府工作计划，按相应的海洋环境质量标准实施管理。

行政监督检

查

城镇管理办公室

40

安全生产监督检查

无

《福建省安全生产条例》（2016年12月2日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过， 2017年3月1日施行）

第五条 地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制和行政责任追究制 度，对本行政区域内的安全生产工作负责。

乡（镇）人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确 定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。

第四十条乡（镇）人民政府，街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构应当建立并落实安全 生产目标责任制，组织开展本辖区内安全生产监督检查，督促生产经营单位依法落实安全生产各项制度和措

施，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级以上地方 人民政府有关监管部门报告。

行政监督检

查

社会治理办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

41

物业管理监督检查

无

《福建省物业管理条例》（2023年7月26日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第五条  乡（镇）人民政府或者街道办事处按照规定职责负责辖区内物业管理活动的指导、协助和有关监督 工作。 村（居）民委员会应当协助、配合乡（镇）人民政府或者街道办事处做好物业管理相关工作。

第二十八条 因物业服务区域调整等原因需要解散业主大会的，由业主委员会、业主监事会、物业服务企业  、村（居）民委员会组成清算组，在乡（镇）人民政府或者街道办事处监督下，做好物业服务区域内业主共同财 产清算工作。

第七十条 乡（镇）人民政府或者街道办事处履行以下职责：（一）明确物业管理机构；（二）指导和协助  业主大会的成立、业主委员会的选举；（三）指导和监督业主大会、业主委员会开展工作；（四）协调物业管理 与社区管理、社区服务之间关系，调处业主、业主委员会、物业使用人、物业服务企业在物业管理活动中的纠

纷；（五）配合有关部门对物业服务企业或者老旧小区管理服务单位物业服务情况进行考评；（六）协调和监督 物业服务企业的交接。

第七十三条 建立物业管理工作联席会议制度，协调处理物业管理与社区管理之间的相关问题。物业管理联 席会议由乡（镇）人民政府或者街道办事处负责召集，由县（市、区）物业管理主管部门、公安派出所、村

（居）民委员会、业主委员会和物业服务企业等方面的代表参加，共同协调解决物业管理中遇到的问题。

第七十四条 建立以乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会为主的物业服务纠纷便捷处理机  制。 乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会应当建立物业管理投诉受理制度，对物业管理活动  中的投诉，及时进行调查处理。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当配备负责纠纷调查处理的专（兼）职工作 人员；基层人民调解委员会应当成立物业纠纷调解工作室，聘请相关领域专业人员，专门调解物业服务纠纷。

物业服务企业与业主发生物业服务争议的，当事人双方可以协商解决，也可以向基层人民调解委员会或者乡

（镇）人民政府、街道办事处申请调解。有关机构接到申请后，应当在五个工作日内征求另一方当事人意见，对 方无异议的，应当当即进行调解。达成调解协议的，双方应当签订调解协议书，申请人民法院确认调解协议效力 的，人民法院应当予以确认；未达成调解协议的，也可以依法向人民法院提起诉讼。 物业管理主管部门应当建  立健全物业纠纷行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，加强物业纠纷行政调解队伍建设，保障所需工作经 费。

行政监督检

查

城镇管理办公室

42

大型宗教活动安全 管理

无

《宗教事务条例》 (2004年国务院令第426号公布，2017年修订)

第四十二条第二款 大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本条例第三条  、第四条的有关规定。主办的宗教团体、寺观教堂应当采取有效措施防止意外事故的发生。大型宗教活动举办地 的乡、镇人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理，保证大型宗教活动安全 、有序进行。

行政监督检

查

党建工作办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

43

生态公益林的监督 检查

《森林法》（2019年修订）

第七条  国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策， 指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。

第三十三条  地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要建设护林设  施，加强森林资源保护；督促相关组织订立护林公约、组织群众护林、划定护林责任区、配备专职或者兼职护林 员。

县级或者乡镇人民政府可以聘用护林员，其主要职责是巡护森林，发现火情、林业有害生物以及破坏森林资 源的行为，应当及时处理并向当地林业等有关部门报告。

第六十六条  县级以上人民政府林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、修复、利用、更新等进行 监督检查，依法查处破坏森林资源等违法行为。

2.《福建省森林条例》（(2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过修 订）

第五条  公益林包括防护林和特种用途林，由各级人民政府组织管理和保护。

第六条  各级人民政府应当将公益林建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

3.《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）

第二十四条 国家组织对国家级公益林数量、质量、功能和效益进行监测评价，并作为《生态文明建设考核 目标体系》和《绿色发展指标体系》中森林覆盖率和森林蓄积量指标的重要组成部分实施考核评价。

行政监督检

查

社会事务 办公室

44

对乡镇船舶安全的 监督检查

无

《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》 (闽政文〔2002〕317号)

四、强化乡镇船舶安全管理措施

（一）做好机构、人员、经费、设备“ 四落实 ”工作。

各级人民政府应高度重视乡镇船舶安全管理机构和队伍建设，加强领导，做到机构、人员、经费、设备“ 四 落实 ”，确保乡镇船舶安全管理各项责任落实到位。乡（镇）人民政府应落实船舶水上交通安全管理的专门人员

。

行政监督检

查

社会事务办公室

45

对父母或监护人允 许不满16周岁的未 成年人被用人单位 非法招用的批评教 育

无

《禁止使用童工规定》（2002年国务院令第364号）

第三条 不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利， 不得允许其被用人单位非法招用。

不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、 城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。

行政监督检

查

社会事务办公室

46

协助有关部门对农 业生态环境保护工 作监督管理

无

《福建省农业生态环境保护条例》（2002年省人大常委会通过，2018修订）

第五条  县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理， 对农业生态环境保护工作实施指导、协调和监督，负责农业生态环境的工业污染、城镇生活污染的防治及法律、 法规规定的其他工作。

县级以上地方人民政府农业、水利、林业、畜牧业、渔业行政主管部门（以下简称主管农业的部门）根据各 自的职责，对本行政区域内的农业资源保护、农业生产污染防治以及对农业生态环境造成直接污染或者破坏的其 他行为实施监督管理。

乡（镇）人民政府协助有关部门对本行政区域内的农业生态环境保护工作实施监督管理。

行政监督检

查

城镇管理办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

47

协助做好食品安全 监督管理

无

《福建省食品安全条例》（2021年）

第四条第二款 乡（镇）人民政府、街道办事处协助食品药品监督管理等部门做好食品安全监督管理工作。

第七十九条 县级人民政府应当将食品安全监督管理纳入网格化监督管理体系。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立食品安全协管员、安全信息员等网格化管理队伍。食品安全协管员 、安全信息员等人员应当协助食品药品监督管理等部门重点做好食用农产品的生产经营、食品生产加工小作坊、 食品摊贩、小餐饮和农村集体聚餐的食品安全信息报告、宣传引导等相关工作。

行政监督检

查

经济发展办公室

48

对损坏村庄和集镇 的房屋、公共设

施，破坏村容镇貌 和环境卫生的处罚

无

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日发布， 自1993年11月1日起施行）

第三十九条 有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔 偿：

（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；

（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

行政处罚

乡镇

（综合执法

队）

49

对擅自在村庄、集 镇规划区内的街道 、广场、市场和车 站等场所修建临时 建筑物、构筑物和 其他设施的处罚

无

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日发布， 自1993年11月1日起施行）

第四十条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设 施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。

行政处罚

乡镇

（综合执法

队）

50

对农村居民未经批 准或者违反规划的 规定修建住宅的处 罚

无

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号）

第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄  、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他 设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款

。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

行政处罚

乡镇

（综合执法

队）

51

对未送适龄儿童、 少年入学接受义务 教育的处罚

无

1.《义务教育法》（1986年4月12日通过，2018年12月29日修正）

第五十八条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学 接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

2.《教育行政处罚暂行实施办法》（1998年国家教育委员会令第27号）

第十一条 适龄儿童、少年的父母或监护人、未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的，城市由  市、市辖区人民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府，对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根据情节 轻重，给予罚款的处罚。

行政处罚

社会事务办公室

52

对损坏或者擅自移 动有钉螺地带警示 标志行为的处罚

无

《血吸虫病防治条例》（2006年国务院令第463号发布，2019年国务院令第709号修订）

第五十一条 单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇）人民政府责令修复或者赔偿 损失，给予警告；情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下的罚款。

行政处罚

乡镇

（综合执法

队）

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

53

协助电力管理部门 对在电力设施保护 区内修建可能危及 电力设施安全的建 筑物、构筑物或者 种植物，堆放物品 的责令强制拆除、 砍伐或者清除

无

《电力法》（2018年第3次修正）

第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。

任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种 植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。

在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。

第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物 、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

其他行政权

力

乡镇

54

对村民委员会不依 法履行法定义务的 处理

无

《村民委员会组织法》（1998年11月4日通过，2018年12月29日修改）

第三十六条第二款 村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责 令改正。

其他行政权

力

社会事务办公室

55

适龄儿童、少年因 身体状况需要延缓 入学或者休学的初 审

无

《义务教育法》（1986年4月12日通过，2018年12月29日修正）

第十一条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具 备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡 镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

其他行政权

力

社会事务办公室

56

对村民自治章程、 村规民约备案及处 理

无

《村民委员会组织法》（1998年11月4日通过，2018年12月29日修改）

第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵 触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民 政府责令改正。

其他行政权

力

社会事务办公室

57

未依法取得乡村建 设规划许可证或者 未按照乡村建设规 划许可证的规定进 行建设，逾期不改 正的处理

无

《城乡规划法》 ((2007年10月28日通过，2019年4月23日第二次修正))

第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进 行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

《福建省违法建设处置若干规定》

行政强制

乡镇

58

对未按规划审批程 序批准而取得建设 用地批准文件占用 土地的处理

无

《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）（1993年6月29日发布， 自1993年11月1日起施行）

第三十六条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件， 占用土地的，批准 文件无效， 占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。

其他行政权

力

乡镇

59

给部分烈士子女发 放定期生活补助审 核

无

1.《民政部 财政部关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》（民发〔2012〕27号）；

2.《民政部办公厅 财政部办公厅关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发〔 2012〕3号）

自2011年7月1日起，给部分烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女，下同）每人每月发放130元的定 期生活补助...

其他行政权

力

社会事务办公室

序号

权责事项

子项名称

设定依据

事项类型

内设机构和 责任单位

备注

60

部分军队退役人员 核查认定

无

1.劳动和社会保障部、民政部、财政部、卫生部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国务院国有资产 监督管理委员会《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2006〕17 号）；

2.劳动和社会保障部、民政部、财政部《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》 （劳社部发〔2007〕28号）；

3.《福建省民政厅关于开展部分军队退役人员核查认定工作的通知》（闽民优〔2007〕291号）

一、关于核查认定的范围和程序

（一）组织实施

摸底认定工作按照属地管理原则组织实施。由当地村（居）委会、乡镇（街道）和县（市、区）民政部门统 一组织摸底、申报和审定工作。

（二）对象范围

1.在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的1954年11月1日后入伍并参战的军队退役人员；

2.原8023部队及其他参加核试验的军队退役人员。