镇机关各部门，镇直各单位，圭峰中学、各小学，各村：

为进一步贯彻落实《教育法》《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，结合我镇实际，特制定《2025年义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                            泉港区峰尾镇人民政府

                                                                                           2025年3月11日

2025年义务教育阶段控辍保学工作实施方案

一、指导思想

为加强控辍保学工作，健全义务教育有保障长效机制，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，促进教育公平，不断保障和改善民生。

二、目标任务

为保障人民群众根本利益，依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，保障贫困家庭子女全部入学，确保每一位贫困学生不失学、不辍学，全面提高贫困群众受教育水平。

三、组织机构

为加强“控辍保学”的组织领导，成立以镇长刘小军同志为组长，分管领导连婷同志等为副组长，各村驻村领导、辖区内各学校校长和各村总党支部书记为成员的峰尾镇义务教育控辍保学工作领导小组。

四、工作职责

镇政府对全镇“控辍保学”工作负总责，严格按照县级下达的各项指标及扶贫工作要求，统筹规划、指导督促该项工作开展。切实履行控辍保学主体责任，组织和督促本辖区适龄儿童少年入学，采取措施防止辍学。控辍保学实行“一把手”负责制，依法控辍、行政控辍。安排专人深入村、组、户，具体负责“控辍保学”工作。强化政府责任，大力宣传和贯彻《中华人民共和国义务教育法》等教育法律法规，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动。落实家长责任，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由镇政府责令限期改正，逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。建立起镇、村、组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童从各渠道外出打工。镇政府与各村签订《控辍保学目标责任书》，结合镇实际，采取有力措施，切实做好控辍保学工作，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

各中小学负责全镇“控辍保学”工作的组织实施，搞好安全控辍、质量控辍、情感控辍工作。要常态化开展控辍保学工作，不断完善控辍保学工作方案，健全义务教育持续有保障长效机制，定期开展数据比对，特别是边缘户和监测户子女就学状况核查。坚持做好台账管理，及时在学籍系统和泉州市义务教育控辍保学动态监测平台中标注疑似辍学学生信息，多措并举加大劝返复学力度，实施动态销号，做到人账相符，坚决防止弄虚作假问题，数据真实准确，经得起历史检验；要通过电话、互联网等多种途径加强与家长及学生的沟通联系，特别是对家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，以及有学习困难、外出打工等辍学高风险倾向学生，要加强心理疏导和困难帮扶，建立“一对一”教育关爱帮扶机制；落实有关教育资助政策，做到早发现早帮扶早劝返，确保控辍保学成果持续巩固；要积极探索、研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法，稳住“学困生”，使其学有所得；留住“易辍生”，使其安心学习；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；要多渠道筹资，继续改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学；要端正办学思想，加强学校常规管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，努力提高教育质量；要强化师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感化学生、留住学生。要依据学籍及在校生名册对实际到校学生进行逐一现场核查，全面准确掌握学生复学情况，对未返校复课的学生，要及时联系沟通，全面了解未返校原因，确认为“疑似辍学”的学生纳入控辍保学工作台账管理，按照控辍保学“双线责任制”要求，落实镇、村、组干部和学校领导及教师，明确劝返责任人，第一时间启动劝返复学工作。对经区级相关单位核实同意、准许先办理延缓入学或休学手续学生，也要建立“一生一表”工作档案，并做好相关记录，继续做好劝返复学工作；要加强家校联系，对控辍保学重点对象开展经常性家访，做好思想工作，在学习、生活等方面给予关心帮助；关注因病或残疾儿童入学情况，配备专业教师，落实普通学校随班就读。对不适宜跟班就读的因病或残疾儿童采取送教上门的方式进行。经劝返仍不到校或无法联系上的，学校要及时书面报告教育主管部门，并配合镇政府做好辍学学生劝返复学工作。

严格履行法律赋予的职责，落实防辍控辍责任，形成控辍的长效联动机制。加强学籍管理，对各村和学校的控辍工作进行督导、检查、考评；镇海防派出所要依法严肃处理扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生造成学生失学的人员；镇司法所开展青少年法治宣传教育活动，为未成年人及时提供法律援助等服务，确保义务教育法、未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行；镇劳保所要对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，依法追究责任；镇民政办要落实好社会救助政策，确保贫困家庭子女不因贫困而辍学；镇文化站要协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定处罚，情节严重的，要坚决取缔并追究经营者责任；镇应急办加强对学校周边及企业、个体工商户的登记管理，清理打击非法使用童工行为，情节严重依法进行处理。镇共青团、妇联等群团组织要结合本部门工作，协助做好义务教育阶段适龄学生的控辍保学工作；其他有关单位及社会各界要积极参与，各负其责，协调配合做好控辍有关工作。

五、工作措施

（一）广泛宣传

组织各中小学在每年春秋季学期开学前，要充分利用广播、宣传橱窗、家长会、定期家访等灵活多样的形式，集中对《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》《教育法》等教育法律法规进行全面宣传，普及法律常识，强调责任和义务，提高全社会对控辍保学工作的认识。

（二）全面开展调查摸底工作

切实加强组织领导，组织驻村干部、村组干部和9所义务教育学校领导及教师对所辖区内辍学学生和适龄儿童未入学人员开展调查摸底工作，做到底数清，情况明。

（三）建立健全控辍保学制度

一是实行“双线四包”工作制。（即镇、村一条线，镇教育部门、学校、班级一条线；镇领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；学校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。）镇政府与各村签订《控辍保学目标责任书》，建立驻村干部、村干部“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。二是实行辍学报告制。各校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，对48小时未到校又未履行请假手续的学生，一经发现学生辍学，应当立即向峰尾镇政府报告。三是实行结对帮扶制。将义务教育阶段辍学学生与各级包户干部、校长、教师进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫困而失学，从源头杜绝辍学发生。四是实行家访登记制。要发挥班主任和科任教师的作用，开展“大家访”活动，通过谈心和单独辅导，对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。针对每一位辍学学生，确定劝返责任人，制定劝返、关爱和帮扶计划，做到责任到人，措施到位，并且保证不再出现新增辍学学生。对基本具有接受教育能力，但确实不能到普通学校随班就读和到特殊教育学校接受教育的，并愿意接受送教上门服务的适龄残疾儿童少年，实行一对一送教上门。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织

切实将控辍保学工作摆上重要议事日程，及时研究解决控辍保学工作面临的问题。要进一步摸清学生辍学情况，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点。

（二）落实责任，强化问责

进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入镇政府目标管理绩效考核体系。对控辍保学工作重视不够、措施不力、工作不到位的相关个人和单位，对其主要负责人及相关人员进行约谈、通报批评；对情节严重的，造成责任事故的责任人和相关单位负责人要实行问责追究。

附件：峰尾镇义务教育控辍保学工作领导小组

附件

峰尾镇义务教育控辍保学工作领导小组

组  长：刘小军  镇党委副书记、镇长

副组长：郭勇诚  镇党委二级主任科员

柯子兵  镇党委政法委员、副镇长、三级主任科员

钱梅兰  镇党委宣传委员、统战委员

庄友林  镇党委委员、海防所所长

任跃平  镇司法所所长

        连  婷  镇社会事务服务中心主任

成  员：潘小云  镇团委书记

杨斯炀  镇纪检干事

程  欣  镇社会事务办公室副主任

    庄亚龙  镇社会治理办公室负责人

    李水兴  镇社会事务办公室（民政社保岗）负责人

刘军辉  镇城镇管理办公室负责人

刘梅聪  泉港区圭峰中学校长

            陈淑娥  泉港区海城实验小学校长

刘志山  泉港区圭峰小学校长

刘月珍  泉港区诚平小学校长

刘荣展  泉港区前亭小学校长

郑碧琼  泉港区峥嵘小学校长

刘顺斌  泉港区联岩小学校长

杨细勇  泉港区滨海小学校长

吴珍梅  福建师范大学泉港实验小学校长

        刘雪兰  诚峰村党总支书记、村委会主任

        林配宗  诚平村党总支书记、村委会主任

    房文明  前亭村党总支书记、村委会主任

    郭玉凤  郭厝村党总支书记、村委会主任

    林浪萍  上楼村党支部书记、村委会主任

    朱建泉  联岩村党支部书记、村委会主任

    郑忠星  峥嵘村党总支书记、村委会主任

    林惠华  奎璧村党总支书记、村委会主任

领导小组下设办公室，由连婷同志任办公室主任，庄贞贞具体负责日常工作的开展。