泉港区行政服务中心管理委员会2024年

法治政府建设年度报告

2024年，泉港区行政服务中心管委会在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，依法履行职责，为泉港区经济建设高质量发展贡献政务服务力量，切实打响“办事不求人、服务在身边”的营商环境泉港品牌。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，推进中心法治建设工作

成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为小组成员的法治政府建设领导小组，负责普法工作的研究和决策。积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传。将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，确保普法工作与其他工作一起，切实落到实处。同时明确相关职能职责，完善相关工作制度，制定一系列工作计划和活动方案，切实做到各项普法工作和活动开展有人负责，职责清晰，确保工作有序开展和质量效果。

（二）依法履行职责，推进中心营商环境建设

一是推进“高效办成一件事”工作落实。在二楼大厅开设“高效办成一件事”综合窗口，针对“开办餐饮店一件事”“企业注销登记一件事”“残疾人服务一件事”等一件事，群众可在综合窗口一次性提交申请材料，窗口工作人员面对面指导申报，实现一站式便捷办理，有效提升办事效率和群众满意度。截                                                                                                                                                                                                                                           至目前，今年承办的13个“高效办成一件事”事项已办理6000多件，另外开展本级“一件事一次办”办件781件。二是开展“无证明城市”试点工作。牵头制定《泉港区建设“无证明城市”试点工作方案》，明确试点目标及任务，细化实施步骤，梳理上报2023年以来泉港区缺证、错证登记数量较大的证照类型共451个，存量有效证照转化完成共105个;设立“证照补齐服务窗口”，为企业群众补齐错证缺证提供方便，切实解决证明材料过多过泛和“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题，最大限度实现企业群众办事“免证办、零跑腿”。三是推进公安综合窗口入驻。协调公安分局入驻区政务服务中心一楼大厅，提供办理出入境、治安、禁毒、网安、海防等业务，共计75项审批服务事项，同时提供自助办理，于2024年12月30日正式启用，更好地满足群众办事需求，提高政务服务效能。四是开展“轻骑兵”“大篷车”下沉一线基层政务服务活动。组织区住建、自然资源、应急、生态环境等重点要素保障部门下沉基层一线，面对面协调、实打实服务，集中力量解决企业发展和项目推进中的“堵点”“难点”问题。今年以来，进访国能（泉州）热电有限公司二期建设2×660MW超临界燃煤发电机组项目、百宏化学新材料项目等重点项目15个，收集解决问题22个。五是持续开展“局长走流程”活动。制定出台《关于深入开展行政审批服务“局长走流程走基层、解难题补短板、督整改优服务”专项活动的通知》（泉港行政管〔2024〕14号），认真“走”、详细问，为企业和群众寻找政务服务过程中存在的难点、痛点和堵点，进一步优化办事流程，提升服务质量。今年以来共有28个部门674人次开展“局长进窗口走流程”专项活动，走流程事项381个,共体验发现问题46个，已全部整改到位。六是畅通监督渠道优服务。建立办件必评、“差评”必处工作机制，在“服务-评价-差评处理-服务”间形成良性闭环，凭借优质服务，2024年4月企业帮办服务中心接到12345热线平台转来的一通表扬电话。积极拓宽群众反映诉求、参与监督评价渠道，通过政务服务“好差评”平台、12345政务服务热线平台、“办不成事投诉中心”、“扫码评”等多渠道收集企业和群众的评价信息，坚持“以评促改”“以评促优”。今年来，收到感谢信、表扬电话、锦旗共计11件。七是落实工程建设项目减免投标保证金政策。在推行政府采购项目免收采购保证金的基础上，对依法必须招标且招标标的金额在1000万元以下(含1000万元)的政府投资工程项目，停止收取投标保证金，进一步降低企业参与公共资源交易成本负担，今年共为8个工程建设项目免收投标保证金近10亿元。八是开展专项整治抓落实。制定区政务服务窗口及为民办事岗位服务质效突出问题专项整治工作方案，围绕解决服务意识不够强、服务工作不认真、廉洁服务不过硬、服务态度不够好这四类问题，开展2次自查自纠，下沉乡镇督查，严抓问题整改。截至目前，共发现群众急难愁盼问题数114个，推动解决群众急难愁盼问题数114个；发现职能部门问题数110个，推动整改110个；推动建立和完善制度数8件；约谈窗口工作人员13名，发出整改通知书7份，发出通报文件7份，责成退回窗口工作人员3名，扣除9名工作人员当月满勤奖。通过专项整治，窗口工作人员服务态度得到明显改善，一体化系统办件6万多件，满意率达100%；服务流程得到优化，审批效率显著提高，压缩审批时间88.49%。

（三）完善工作机制，推进科学民主依法决策

进一步完善中心法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、政府合同等法律事务中的支撑作用。严格落实政策文件公平竞争审查制度，涉及市场经济主体的政策文件出台前必须经过公平竞争审查。所有规范性文件、合同上会前征求中心法律顾问并出具书面审查意见。

二、存在的问题

2024年，我中心法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但也存在一些不足，一是普法形式有待进一步拓展，普法手段比较单一；二是理论学习深度不够，理论与政务服务实践结合有待进一步加强。

三、2025年工作要点

1.加强法治建设组织领导。按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设要求，充实法治建设工作领导小组，贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实法治建设主要领导第一责任人责任，定期研究部署法治建设各项工作，进一步明确工作要求、具体措施，确保法治建设责任落实到位，推进各项重点工作有序展开,将法治建设与年度工作任务一起部署、一起落实、一起考核。

2.深化行政审批制度改革。一是用好“数字政务门牌”平台。加大宣传引导力度，让办事群众线下通过扫描家门口二维码，即可获取就近办、同城办、视频办、线上帮办、线下代办、一键导航、网办全渠道指引等多种服务，切实方便群众办事；二是继续做好“数据最多采一次”相关工作。严格推进省、市工作部署，理顺高频事项“数据最多采一次”办件流程，实现企业群众线上线下申报办件简单快速，提升群众获得感；三是深入开展“高效办成一件事”。立足泉港实际，持续推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，积极引导群众开展办件，更好地解决企业和群众办事难、办事繁、办事慢的问题。围绕“高效办成一件事”落地成效方面的体制机制建设、重要举措、特色亮点与进展成效等，协调相关部门做好相关改革工作成效宣传。

3.严格落实规范性文件制定管理办法。按照法定程序起草制定规范性文件，认真开展相应合法性审查、向社会公开征求意见工作，对重大或关系群众切身利益的规范性文件草案，及时采取座谈会、听证会、论证会或向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。落实规范性文件后评估制度，定期开展规范性文件实施后评估工作，促进规范性文件依法合法制定实施。严格落实规范性文件备案制度。开展规范性文件清理工作，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。

4.持续巩固专项整治成果。政务服务窗口及为民办事岗位服务质效突出问题专项整治方面，加强对各级窗口明察暗访及督导管理，通过视频监控、实地走访监督工作人员严格遵守行为规范和管理制度，进一步加强窗口纪律作风建设。对专项整治工作中发现的普遍性问题，建立健全各项规章制度，形成常态化治理，推动政务服务质效突出问题得到有效解决，切实提升企业群众获得感满足感。

（此件主动公开）