中共泉港区委审计委员会办公室关于印发2026年泉港区审计项目计划的通知

局各股室，审计举报中心：

　　《2026年泉港区审计项目计划》已经中共泉港区委审计委员会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                                 中共泉港区委审计委员会办公室

　                                                       　2026年4月9日  

　　（此件主动公开）

2026年泉港区审计项目计划

　　为统筹审计力量，优化审计资源配置，有效推进2026年审计工作，根据《中华人民共和国审计法》规定和审计署、省审计厅及市审计局工作部署，结合我区实际，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　2026年，泉港审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，按照全国全省审计工作会议和市委审计委会议部署及区委、区政府工作要求，持续深化拓展“三争”行动，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化研究型审计，聚焦重大战略实施、重点改革深化、重要风险防范等领域加大审计力度，以高质量审计监督护航泉港经济社会高质量发展，保障实现“十五五”良好开局。

　　二、项目计划编制原则

　　（一）坚持党的领导，服务发展大局。始终把党的领导贯穿审计计划编制全过程，紧扣区委工作会议精神和区政府《工作报告》等重点工作内容，精准选择审计切入点，聚焦我区经济社会发展重点任务、改革攻坚关键领域，切实做到“党委政府有部署、审计机关有行动”，确保审计方向与全区工作大局同向发力、同频共振。

　　（二）主动对接上级，构建上下一盘棋。紧紧围绕审计署、省审计厅、市审计局审计工作整体部署，强化全局站位，承接上级审计机关统一安排的上下联动审计项目，实现审计目标一致、重点衔接、步调协同。

　　（三）织密监督网格，科学推进全覆盖。结合近年度审计项目实施情况，选取未覆盖单位，切实织密审计监督网络，确保审计监督横向到边、纵向到底，充分发挥审计在规范权力运行、防范化解风险隐患、维护群众切身利益等方面的职能作用。

　　三、具体审计项目安排

　　（一）政策审计

　　以推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及省市党委政府工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注政策及相关配套措施落实情况、重点工作任务实施推进等情况。

　　1.政府投资项目投标保证金免缴政策落实情况跟踪审计

　　跟踪核查《泉港区公共资源交易管理办公室关于开展全区政府投资项目投标保证金免缴工作的通知》（泉港公管办〔2024〕3 号）落实情况，切实保障政策红利精准直达市场主体，进一步优化营商环境，提升政府投资项目管理效能和公共资源交易治理水平。审计情况于6月30日前报送审计举报中心，纳入上半年重大政策措施落实情况跟踪审计报告。

　　2.泉港区优化营商环境部分重点举措落实情况跟踪审计（结合开展）

　　以推进我区优化营商环境各项举措落地见效为目标，结合区市场监督管理局主要领导干部经济责任审计同步实施，审计情况于12月31日前报送审计举报中心，纳入下半年重大政策措施落实情况跟踪审计报告。

　　（二）财政审计

　　1.区本级预算执行情况及决算草案审计

　　（1）区财政局2025年度组织区本级预算执行及决算草案编制情况审计

　　围绕强化收支管理、优化政策供给、加大改革力度，把提质增效摆在更加突出位置，摸清区本级财政资源统筹和收支平衡情况、推动进一步深化财税体制改革、优化财政支出结构、提高资金使用效益和政策效能、兜牢“三保”底线等方面，全面审查区级2025年预算执行和决算草案编制情况，揭示财政经济安全重大风险隐患，提升财政服务保障能力。重点关注零基预算改革深化落实情况、财政资源统筹使用及可持续性情况、财政政策工具运用和协调配合情况、债务管理和风险防范情况以及执行中央八项规定精神和过紧日子要求情况。按照省审计厅和市审计局统一制定的审计工作方案，省市县三级联动实施。

　　（2）区直部门2025年度预算执行及决算草案审计（结合开展）

　　对区统计局2025年度预算执行情况开展审计，重点关注部门预算编制情况、专项资金管理情况、本单位预算执行和对所属单位监管情况、资金配置管理等情况，审计结果直接并入区统计局2023-2025年度财政收支情况审计报告，不再单独立项。

　　2.审计整改后续跟踪检查

　　全面梳理上一年部门预算执行审计发现的全部问题，逐条核查部门的整改情况；关注整改结果公开情况，核查整改的真实性和后续整改情况。要反映整改的总体情况，严格判定部门对审计反映问题是否整改到位；对未整改到位的问题，要深入分析原因，提出切实可行的整改意见建议，切实推动被审计单位整改到位，充分发挥审计“治已病”“防未病”重要作用。整改情况汇总报区本级预算执行审计组，列入2025年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告。

　　（三）经济责任审计

　　以促进领导干部履职尽责、担当作为，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行（提升监督效能），促进反腐倡廉，推进治理体系和治理能力现代化为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署及上级工作要求，本地区经济社会发展规划（本部门重要发展规划）和政策措施制定、执行和效果，“两重”“两新”任务推进落实，全国统一大市场建设、地方政府专项债管理、落实过紧日子要求、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、财政财务管理和经济风险防范、以前年度审计发现问题整改等情况。

　　由区审计局经济责任审计股（区经济责任审计联席办）牵头组织，加强分类指导，采取“1+N”方式统筹实施。安排1个镇（街道）、1个区直部门、1个群众团体共3家单位4名领导干部开展经济责任审计。同时，由市审计局统一组织，区审计局派出审计组对惠安县崇武镇党委原书记黄炳泉、书记蔡明霞、镇长黄高山进行经济责任审计。

　　1.惠安县崇武镇党委原书记黄炳泉、书记蔡明霞、镇长黄高山经济责任审计

　　由市审计局统一组织，区审计局派出审计组开展审计。

　　2.区直部门经济责任审计

　　组织审计力量对峰尾镇党委书记刘婉娥、镇长刘小军、区市场监督管理局局长陈宏义、泉港团区委原书记刘建荣等4位领导干部开展任期（任中）经济责任审计。以促进部门科学发展，促进领导干部依法履职尽责、规范权力运行为目标，重点关注贯彻执行党中央决策部署、省市区的政策举措，以及预算执行和财政财务管理、重大决策和内部控制制度执行、领导干部遵守廉洁从政规定情况等。

　　（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

　　结合经济责任审计同步对峰尾镇党委书记刘婉娥、镇长刘小军开展自然资源资产离任（任中）审计，以贯彻落实绿色发展理念，服务生态城市建设，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进生态保护修护各项政策和工作措施有力推进、落地落实，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署以及省市区工作要求，遵守资源环境法律法规、制定资源环境重大决策、完成资源环境约束性指标和目标责任制、履行资源环境监督管理责任、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。同时，根据市审计局统一组织结合小城镇党政主官经济责任审计，派出审计组对惠安县崇武镇党委原书记黄炳泉、书记蔡明霞、镇长黄高山开展自然资源资产离任（任中）审计。

　　（五）专项审计（调查）

　　1.部分单位工会经费管理情况专项审计

　　抽查区纪委监委、区委组织部、统战部、社会工作部、政法委、人大办、政协办、团区委、侨联、社科联及计生协会等11家单位工会经费管理情况，重点关注工会经费预算管理、会费收缴、职工活动开展、专项资金使用、财务管理及内控制度建设等重要内容，推动被审计单位强化工会经费预算约束，促进工会规范内控管理、提高经费使用效益、维护职工合法权益、增强工会组织服务职工的能力。

　　2.区统计局财政收支情况审计

　　全面核实区统计局2023-2025年度财政收支情况，审查收支活动的合法性与合规性，揭露和防范财务舞弊与违规行为，评价资金使用的效益性，促进内部控制健全有效、保障资产安全完整，推动财务管理规范化、科学化，推动进一步严肃财经纪律、落实过紧日子要求。

　　3.泉港区职业中专学校财政收支情况审计

　　对泉港区职业中专学校2024-2025年度财政收支情况进行审计，重点关注学校财务制度和内部控制制度的建立和落实情况，学校资产和负债情况及各项收入、支出和收费情况，以及会计信息的有效性、准确性，摸清家底，查错纠弊，促使学校健全内控制度，规范会计核算，完善财务管理，促进教育经费规范管理，有效使用。

　　4.泉港区山腰街道卫生服务中心财务收支情况审计

　　以推动规范财务核算、强化内控管理、保障公共卫生资金安全高效运行为目标，重点关注泉港区山腰街道卫生服务中心2024-2025年度财务收支、医疗收费执行、医用耗材管理及专项资金使用等情况，深入揭示公共卫生领域存在的薄弱环节与风险隐患。

　　5.部分区（镇）属企业财务管理情况专项审计

　　选取部分区（镇）属企业开展财务管理情况专项审计，重点关注区（镇）属企业财务制度执行、资金资产管理、成本费用管控、投融资及内控合规等情况，精准识别运营管理中的薄弱环节，推动企业切实提升国有资产保值增值能力，进一步健全财务管理体系、防范经营风险。

　　6.“三公”经费和会议费、培训费“1+X”专项督查

　　根据上级审计机关及区纪委的部署，开展“三公”经费和会议费、培训费“1+X”专项督查，对深入推动中央八项规定精神“1+X”专项审计情况等重点领域、重点关注事项实行全年跟踪、按月（季）实施、常态化落实审计监督。

　　（六）重大项目稽察

　　对泉港区石化维保企业基地（一期、二期）项目、泉港区职教培训创业园工程项目及泉港海丝综合服务物流园工程[泉港石化工业区绿色产业园区及配套基础设施项目（一期）子项目]3个项目建设管理情况进行稽察。

　　（七）区委、区政府交办的其他审计任务

　　根据工作需要，积极做好上级审计机关和区委、区政府临时交办的审计任务。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。要始终坚持以习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神为根本遵循，在坚决贯彻党对审计工作全面领导上聚焦发力，做到如臂使指。深刻理解审计全覆盖的本质要求，在高质量推进全覆盖上聚焦发力，做到如影随形。要一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，在推动审计成果权威高效运用上聚焦发力，做到如雷贯耳。要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于较真碰硬，有力有效服务保障泉港中心发展大局。

　　（二）做实研究型审计。认真落实研究型审计要求，审前要强化政策研究，精准把握党中央对经济形势的科学研判，围绕省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府工作部署，严格按照立项既定方向，扎实做好审计工作方案和审计实施方案，强化过程指导和审核把关，确保实现预期成果。审中要注重加强对审计发现问题和提出建议的研究，用改革的视角揭示重大问题、关键问题、典型问题，深入揭示体制机制存在缺陷和重大风险隐患，坚持“三个区分开来”，用发展眼光和改革思维，提深提实审计建议，推动解决实际问题。审后要强化审计成果的总结提炼，高质量形成审计专报，以高质量的研究型审计成果服务区委、区政府决策参考。

　　（三）提升审计质效。切实巩固、深化和拓展“科学规范提升年”活动成果，严把审计质量关，严格依据年度项目计划安排推进实施，确保计划安排的重点内容落实落地，细化明确各环节时间节点。计划执行中如遇有特殊情况确需调整审计时间和任务安排的，应按程序申请报批。各审计组要严格落实审计组组长负责制，认真落实加强审计全过程管理切实减轻被审计单位负担和以严的基调进一步加强作风建设等措施，加强审计现场管理，提高工作效率，保质保量完成审计任务。

　　（四）依法廉洁审计。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，守护好“国家审计”金字招牌。各股室中心、审计组要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律，树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力，时刻保持谦虚谨慎，以查清的事实为依据，以纪律规矩和政策制度为准绳，依法定论、以理服人、客观公正作出评价。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题等情况必须及时报告，切实防范廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律。

　　附件：泉港区审计局2026年度审计项目计划表

　　附件

泉港区审计局2026年度审计项目计划表