柯建华代表：

　　首先感谢您对镇（街道）综合执法工作的关心与支持！

　　《关于推进镇（街道）综合执法工作职能落实的建议》已收悉，现将我局有关落实镇（街道）综合执法工作答复如下：

　　近年来，泉港区按照省、市工作部署，根据《福建省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》（闽政文〔2022〕3号）、《中共福建省委机构编制委员会办公室、福建省司法厅关于赋予乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录》（闽委编办〔2022〕5号）、《福建省司法厅中共福建省委机构编制委员会办公室关于印发福建省推进乡镇（街道）综合行政执法工作指导意见的通知》（闽司〔2023〕61号）和《中共福建省委机构编制委员会办公室福建省司法厅关于推进乡镇（街道）片区联合执法工作的通知》（闽委编办〔2024〕181号）相关文件精神，不断完善基层综合执法体制机制，积极稳妥、科学合理下放行政处罚权，确保权力放得下、接得住、管得好、有监督，有力推动乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”。自2022年7月，全区共分两批次赋权下放87项，城管局45项、住建局12项、自然资源局11项、应急管理局2项、农水局11项、消防救援大队6项。但正如您建议里提到的，当前我区基层综合行政执法工作仍面临着不少困难和问题需要我们持续跟进推动，您在建议中提到的执法力量薄弱、执法协调机制不完善等问题，都是在我们综合执法工作思路中要重点推进的内容。在办理建议过程中，我们结合执法监督职能认真研究提升改进的工作措施，进一步明确了工作方向，理清了工作思路，必将更好地推动基层综合行政执法工作的改革创新。现根据您的建议内容，具体答复如下：

　　一、夯实执法基础，聚焦“三个保障”强根基

　　一是确认执法主体。印发《泉港区司法局关于开展行政执法主体和行政执法人员资格清理确认工作的通知》，由各镇（街道）申报、经司法局审查、最终由区政府确认并公告7个镇（街）行政执法主体资格。二是储备执法力量。严格持证上岗制度，认真做好行政执法人员资格考试工作，确保执法人员适格。全面核查已取得行政执法证件人员情况，及时收回不符合持证条件人员的证件，现全区持证624人，其中，镇街102人。三是配备法律顾问。7个镇街实现法律顾问全覆盖，进一步推进各镇（街道）严格规范公正文明执法。

　　二、规范执法行为，聚焦“三个统一”促标准

　　一是统一行政执法文本。牵头组织全区执法骨干集中学习《行政检查文书基本格式文本（试行）》，统一文书标准，规范执法流程。二是统一推进落实“三项制度”。出台《泉港区全面推行行政执法“三项制度”工作指引》，全面推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”制度。三是统一行政执法平台。统一“闽执法”办案平台，案件全部流程纳入系统进行监管，做到执法全程全域监督，有效保障镇（街道）执法的公平公正和阳光运行。

　　三、提升执法能力，聚焦“三种方式”提素质

　　一是常态培训全员覆盖。通过“专家授课+集中培训+线上学习”等方式，完成年度全区行政执法队伍全员轮训。2023-2025年，连续三年集中组织各执法骨干参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班及邀请市中院行政审判庭副庭长为各执法单位业务骨干作规范行政执法专题授课培训。2023年以来，共召开执法人员行政处罚规范文书、综合法律知识及专业法律知识等专题培训10场，累计培训600余人次。二是创新“传帮带”模式。创新执法骨干当“讲师”的培训机制及组建区直“帮扶执法”专班。发挥传、帮、带方式使各镇（街道）行政执法人员整体业务水平在短时间内得以提高。先后组织对镇街综合执法培训、带引执法等100余场次，培训人数150余人次。执法骨干变身平台实操讲师培训模式为全省首创，并获福建司法等刊登报道。三是以赛代培检验成效。举办全区行政处罚卷宗规范竞赛和行政执法业务知识竞赛，从执法程序、调查取证、文书制作等环节模拟执法全过程，着力考核和提高执法人员的执法能力，提升“一支队伍管执法”的履职能力。

　　四、强化执法监督，聚焦“三个维度”提质效

　　一是在健全监督工作体系上求得新突破。制定《关于试行司法所协助司法局开展镇街行政执法协调监督工作的通知》，在全区司法所开展基层司法所协助司法局开展对镇（街道）行政执法协调监督工作，着力打通行政执法监督“最后一公里”。二是构筑行政执法效能上夯实硬支撑。从2024年第三季度开始，将案件评查范围延伸至镇街执法案件，已完成对7个镇街14本执法案卷评查，获评优秀卷宗2卷。三是在拓展监督方式上再添新举措。率先设立5家行政执法监督民营企业联系点，聘任特邀行政执法监督员。先后联合区效能办对镇（街道）执法办案、执法人员情况、结对帮带工作开展编发效能周通报36份，进一步规范镇（街道）综合行政执法行为。

　　五、统筹执法调度，聚焦“三种联动”聚合力

　　一是应用平台协同区镇联动。出台《中共泉州市泉港区委机构编制委员会办公室泉州市泉港区司法局关于开展镇（街道）综合行政执法结对帮带活动的通知》。成立赋权下放部门业务指导组，多次组织业务指导组、镇（街道）执法骨干参与座谈，围绕赋权事项承接、镇街平台案件录入情况，互动交流，进一步提升镇（街道）综合执法队执法办案效能。二是应用平台协同镇街联动。依托省一体化大融合行政执法平台，建立完善统一的执法事项库、人员库和资源库，实现对片区联合执法线上调度。三是应用平台协同部门联动。督促各镇街依托“闽执法”平台实现全流程办案，今年来，我区7个镇（街道）在平台累计录入案件数1476件，其中行政检查1474件，行政处罚2件。

　　感谢您对司法行政工作的关爱和支持！

　　分管领导：林锋

　　经办人员：陈苹苹

　　联系电话：68166063

　　泉州市泉港区司法局

　　2025年5月30日

　　（此件主动公开）