您提出的《关于进一步优化全区产业规划的建议》收悉，衷心感谢您对泉港区产业发展特别是石化下游轻工制造业培育壮大工作的关心、关注与精准建言。现将办理情况答复如下：

一、我区石化下游关联轻工制造业发展有关情况

（一）上游石化原料供给具备坚实基础

我区作为国家级石化产业基地，拥有联合石化、国亨化学等一批龙头骨干企业，主要生产聚乙烯、聚丙烯、合成树脂等各类塑料初级形态原料，产业基础雄厚、原料供给充足、品类较为齐全。依托上述龙头企业供给的丰富石化原料，我区具备向下游延伸发展塑料制品、纺织化纤、日用化学品等轻工制造业的天然原料优势，为发展高关联度、高附加值轻工产业提供了良好的上游支撑条件。

（二）下游轻工制造业发展实际及重点板块

 从全区轻工产业整体发展情况看，与石化上游深度关联、就地取材的轻工制造企业整体数量不多、产业联动不够紧密，但在部分细分领域已形成一定特色和集聚态势，成为我区轻工制造业的重要支撑。

一是卫生材料及无纺布产业形成特色小微集群。近年来，我区先后引进福建省利澳卫生用品有限公司、泉州市禹化卫生用品有限公司、泉州市中森卫生材料有限公司等重点企业，已逐步集聚形成以无纺布、纸尿裤、卫生巾等一次性卫生用品为主导的特色轻工板块，企业间初步形成上下游配套，涵盖无纺布生产、卫生用品成品加工等完整环节，产业特色鲜明、成长态势良好，也是目前我区与石化产业链关联最紧密、发展最具优势的轻工细分领域。

 二是塑料制品产业具备一定发展基础。我区现有一批塑料加工及包装制品生产企业，其中泉宁塑胶、九州鼎盛等企业重点从事包装膜、IBC吨桶等产品生产，在区域塑料包装领域具备一定产能和市场竞争力。但整体来看，该类塑料制品企业大多以外购原料为主，与本地石化上游企业的原料直供对接较少，尚未真正依托我区石化原料优势形成规模化、高端化的塑料轻工产业集群。

 二、关于出台轻工产业系统性专项扶持政策的说明

您建议研究出台涵盖财政补贴、税收优惠、融资支持、租金减免、研发补助等方面的系统性轻工产业专项扶持政策，重点吸引和培育与石化下游关联度高、附加值高的轻工制造业企业以及面向海丝沿线、具有对台合作潜力的特色轻工企业，这一建议精准切中我区产业发展方向，对推动石化产业链延链补链强链、加快轻工产业提质升级具有很强的针对性和指导意义，我局完全赞同并将积极推动相关工作落实。

 按照国家统一部署，2024年8月《公平竞争审查条例》正式实施，国家对建设全国统一大市场、维护公平竞争市场秩序作出刚性规定，明确要求除法律、行政法规依据或经国务院批准外，各地不得违规出台针对特定产业、特定企业的定向税收优惠、差异化财政补贴、专项租金减免等倾斜性扶持政策，严禁以设置政策洼地破坏统一公平的市场竞争环境。目前省、市均已全面开展存量政策清理规范，所有新增产业政策均严格开展公平竞争审查，区级层面已不再允许出台针对轻工产业的专属税收减免、租金减免等系统性专项扶持政策，相关定向扶持措施因不符合上级政策合规要求无法制定实施。

 三、下一步工作措施

 在严格遵守国家公平竞争政策和建设全国统一大市场相关要求基础上，我局将积极转变扶持思路，以规划引领、强链延链、普惠兑现、要素保障、优化服务为抓手，全力推动石化下游轻工制造业高质量发展。

（一）优化产业规划布局，精准开展产业链招商

围绕无纺布、卫生材料、纺织化纤等已有优势板块做强做大，重点招引高端塑料制品、功能性化纤、终端日化用品、食品精深加工、临港特色轻工等关联配套项目，推动上游化工原料与下游轻工制造有效对接，逐步提高石化原料就地转化率和本地配套率。

（二）全面落实普惠性法定政策

严格落实国家、省、市现行的研发费用加计扣除、设备更新改造税前扣除、制造业增值税加计抵减、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，确保符合条件的轻工企业全覆盖、应享尽享，切实降低企业生产经营和创新发展成本。

（三）强化要素保障与融资服务

统筹用好区级相关产业资金，在合规范围内支持轻工企业实施技术改造、数字化转型、绿色低碳升级和创新平台建设；持续搭建银企对接机制，推广供应链金融、政策性融资担保等服务，缓解中小轻工企业融资难题；优化园区标准厂房供给，降低企业落地运营成本。

分管领导：连森阳

经办人员：吴美付

联系电话：87987676

                          泉港区工业和信息化局

                         　 2026年 4月23日

（此件主动公开）