陈庆友代表：

　　您提出的《关于清理低效项目，加大民生领域投入的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　近年来，我区全面抓实财政收入管理，严格实施财政支出和政府投资项目管控机制，取消、暂缓了一批低效项目，在坚决兜牢债务底线、稳妥化解存量债务的基础上，把有限的财政资金尽可能地投入发展急需、群众所盼的事项中。

　　一、从严管理预算，从紧压缩支出

　　一是严格实施预算约束。牢固树立过“紧日子”思想，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出。进一步优化支出结构，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，全力保障“三公”经费，坚持扩大民生投入。2025年度，全区一般性支出同比下降10%，其中“六项支出”（差旅费、接待费、因公出国（境）费用、会议费、培训费、公务用车运行维护费及公务用车购置）同比下降30%；民生领域投入同比增长7.37%。二是防范化解债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，制定《泉港区2025—2026年化债攻坚方案》，建立“周调度、月通报、季复盘”运行机制，累计召开30余场化债专题会议，细化分解任务220余项。三是全力争取上级支持。积极争取省财政厅21项基本公共服务领域增量提档补助政策，补助比例从第五档20%提高到第四档50%。密切关注超长期特别国债、中央（省级）预算内投资等资金投向领域，持续推动向上争资争项，2025年来累计获批3.75亿元，其中民生领域资金3.51亿元，有效增强财政保障能力。

　　二、抓实项目管控，有效盘活资源

　　一是强化绩效评价管理。建立健全财政预算项目事前事中事后全链条绩效评价管理体系，将绩效评估作为项目入库、预算立项的硬性门槛，严把审核关，从源头上杜绝低效、无效项目立项。动态监测项目实施进度、资金拨付及绩效目标完成情况，对发现偏离绩效目标、资金使用不规范等问题的项目，第一时间督促整改；对问题严重、整改不力或无法达到预期绩效的项目，及时采取暂停实施、调减预算、停止资金拨付等措施。深化已完工项目绩效自评，确保项目全过程材料内容完整、数据真实、结果客观。二是提高政府投资效益。出台《关于进一步提高区政府投资效益的通知》，明确政府资金投向领域，强化投资计划管理，未列入计划的政府投资项目不得实施，严控超标准、超概算建设。2026年政府性投资计划项目56个、总投资30.25亿元、年度计划投资6.15亿元；压减、暂缓、终止项目18个，核减年度投资计划4.38亿元，腾出资金用于民生领域。三是清理盘活资产资源。深入开展穿透式核查，全面摸清资产资源底数，建立债务形成资产、可盘活资产资源、可对接合作项目“三张清单”，分类施策推进资产资源盘活。重点推动盐田片区开发招商，提速发展科创服务、工程咨询、大宗商品交易等配套服务产业。

　　三、提高民生投入，增进群众福祉

　　一是推动教育均衡发展。加快公办幼儿园建设，新建或利用闲置校舍改造锦川实验幼儿园、第二实验幼儿园顺南分园等一批公办幼儿园项目，建成投用后可增加幼儿园学位近1500个。持续扩容城区学位，启动总投资5亿元的泉港一中新校区（高中部）建设，预计将新增高中学位3000个，有力解决高中学位紧缺问题。加大乡村办学投入，2020年以来累计投入近2亿元，全力改善乡村学校的办学条件和环境。二是提升基层医疗能力。大力推进各镇（街道）卫生院老旧房屋修缮和改造提升，切实改善基层群众就医条件，近年来累计投入资金达920万元，用于改造建设发热门诊、中医馆，完善基础设施配套。每年为6家基层医疗机构共投入1477.6万元医保结余资金，用于提升医疗服务、加强人才队伍建设、提高健康管理水平以及推进医保精细化管理等。持续提高基层卫生院全日制本科生、大专生待遇，2025年累计发放补助122.45万元。三是深化水环境综合治理。建立河道清淤长效机制，通过“以奖代补、先报先做”的方式，推动清淤工作常态化、制度化，每年实施河道清淤20-50公里、岸坡护砌1-5公里。2026年度已下达河道清淤疏浚任务10-20公里。同时，围绕“十五五”期间水环境治理与安全保障，策划生成一批总投资超7亿元的河道水系整治及海堤除险加固项目，切实提升区域水安全保障能力。四是改善农村人居环境。实施2026年泉港区乡村建设品质提升行动，锚定“农村基础设施更完备、人居环境更舒适、公共服务更便利”核心目标，开展重点任务17项，计划投资2亿元，全力打造和美乡村建设泉港样板。五是办好民生实事项目。完善为民办实事项目滚动落实机制，统筹全区力量，扎实推进2026年6类20件为民办实事项目，全力保障8979万元资金安排，畅通项目审批“绿色通道”，并加强监督考评，确保各项民生实事落地见效、惠及群众。

　　下一步，我区将严格贯彻落实泉州市债务高风险地区提级管控机制，坚持统筹兼顾、量入为出，在全面管控债务风险的前提下，持续加大民生领域投入。具体抓好以下工作：

　　一是严格实施支出管控机制。坚决贯彻“习惯性过紧日子”的决策部署，常态化压减一般性支出，严控“三公”经费、会议费、培训费等非急需非刚性支出。优先兜牢“保基本民生、保工资、保运转”底线，确保各项刚性支出不留缺口，并足额落实还本付息支出。

　　二是从严加强政府投资管控。全面落实新建政府投资项目提级管控机制，对不得新建类项目一律叫停、一律不予审批，严禁违规举债上项目。有序推动供排水等地下管网更新改造、老旧小区改造提升、“一老一小”服务设施等民生项目建设。

　　三是多方筹措项目建设资金。进一步清理盘活存量资产、闲置资产和低效运转资产，通过资产处置、调剂使用、市场化运营等方式腾出财政资金投入民生实事。紧盯泉港第一中学新校区（高中部）、泉港区雨污管网修复工程、泉港区污水处理厂技改提标（一期）工程等一批民生领域重点项目，全力争取更多上级政策资金支持，确保项目建设不停步、不断档。

　　分管领导：张章水

　　经办人员：黄晨帆

　　联系电话：87987796

　　泉港区发展和改革局    

　　2026年4月30日        

　　（此件主动公开）