一、背景依据

　　根据《泉州市砂石资源管理规定》规定，各县（市、区）需结合本地实际制定剩余砂石专项处置规则。为打通砂石资源全链条闭环管理，压实部门监管责任，筑牢国有资源安全防线，制定本办法。

　　二、目标任务

　　规范全区砂石资源开采活动，合理利用和有效保护砂石资源，维护砂石市场秩序，遏制非法开采砂石现象发生。

　　三、工作进展

　　本办法经区政府第64次常务会议研究通过，并于2026年6月18日印发。

　　四、范围期限

　　本办法所称砂石资源，包括非砂石矿山开采、土地整治、工程建设、生态修复、地质灾害治理等项目产生的自用外剩余砂石。本办法自2026年7月18日起施行，有效期至2030年7月17日止。

　　五、主要内容

　　《泉港区剩余砂石资源处置办法》共九部分组成，明确了剩余砂石资源处置相关事项，明确了补偿标准、其他说明、施行时间、解释主体等相关内容。

　　（一）基本原则：明确了权属原则、保护原则、处置原则。

　　（二）处置范围：本办法所称砂石资源，包括非砂石矿山开采、土地整治、工程建设、生态修复、地质灾害治理等项目产生的自用外剩余砂石。海砂、河砂管理依照有关法律、法规的规定执行。

　　（三）处置单位：由区政府指定区属国企作为剩余砂石资源的处置单位；农村一二三产、“农村两公”项目涉及剩余砂石资源处置由所在镇（街道）为处置单位，负责组织协调推进具体的处置工作。

　　（四）处置程序：分别对工程建设项目和土地平整项目的处置程序进行明确。

　　（五）处置方案管理：剩余砂石处置方案应经区政府批准同意后实施，同时应抄送财政、自然资源、住建、农水、交通运输、市场监督、城管、公安、生态环境、税务、属地镇（街道）等相关部门，并明确方案内容。

　　（六）规范收益管理：剩余砂石资源原则上应单独公开有偿处置，不得扣除开挖成本（法律法规规定或其他需要政府部门负责场地平整情形除外），不得将工程采出的砂石资源抵扣工程款；评估价值超过一千万元的应报区政府主要领导设置保留价；明确由区财政按比例拨付处置单位作为管理费用。

　　（七）处置要求：明确处置权竞拍人的资格要求、竞得人的权利和义务等。

　　（八）明确监管职责：各有关部门要切实提高工程建设项目选址的科学性，并强化项目监管，加强信息共享和协同配合，建立健全监管台账，强化砂石开采、运输、销售、使用的全过程监管，严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采等违法违规行为。在对剩余砂石公开有偿处置前，建设项目用地手续须经有权机关依法批准；生态修复工程、地质灾害治理、海域航道疏浚工程等项目须经有权机关依法批准或备案，并细化各部门职责。

　　（九）其他事项：补充说明及明确实施时限。

　　六、注意事项

　　对本办法实施前已处置但尚未完成的，按照已批处置方案或签订合同约定继续执行，其监督管理工作参照本办法要求执行；对已供地但未处置的地块参照本办法规定要求执行。

　　七、关键词诠释

　　矿产资源归国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

　　八、联系人及联系电话

　　解读机构：泉州市泉港区自然资源局

　　联系电话：0595-87986960