泉港山〔2019〕10号

山腰街道办事处关于印发

山腰街道2019年安全生产隐患排查治理

专项行动方案的通知

各村（居）委会、各部门，各企业单位：

根据《福建省人民政府安委会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（闽安委〔2019〕4号）、《泉州市安全生产委员会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（泉安委〔2019〕3号）及《泉港区安全生产委员会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（泉港安委〔2019〕2号）等文件精神，结合街道正在开展的安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动实际，研究制定了《山腰街道2019年安全生产隐患排查治理专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际，制定细化具体措施，认真组织贯彻落实。

泉港区山腰街道办事处

                        2019年2月15日    

山腰街道2019年安全生产隐患排查治理

专项行动方案

根据省、市、区安委会的统一部署，为进一步贯彻落实1月5日、1月7日、1月9日全市、全区安全生产工作会议精神，深入排查治理各类安全生产隐患问题，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，街道办事处决定2019年在全街道范围内组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，现结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，按照中央、省、市、区关于安全生产的决策部署，把人民生命财产安全摆到最重要的位置，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市《党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，立足街道安全生产实际，突出问题导向，深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，严肃通报和追责问责，防范和遏制各类生产安全事故发生,确保街道安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

通过常态化开展隐患排查治理专项行动，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，做到所有生产经营建设单位深入开展自查自纠，各村（居）、各部门、各单位全面开展专项行动，最大限度减少各类生产安全事故发生，杜绝较大及以上生产安全事故发生，确保2019年街道事故总量、死亡人数下降，为建设“三个泉港”提供有力的安全保障。

三、工作任务

在街道各行业、各领域和所有生产经营建设单位全面深入开展安全生产隐患排查治理工作，特别要紧盯危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、旅游、民爆物品、消防安全、道路交通、水上作业、油气管道、燃气管线、特种设备、森林防火、涉氨制冷、有限空间作业、粉尘涉爆、大型活动、“三合一”及人员密集场所、农村生产建设等重点行业领域，全面深入细致地排查治理各类安全隐患问题，做到排查出来的安全隐患问题100%制表列出清单、100%建立台账，重大隐患100%落实整改责任、措施、资金、时限、预案，牢牢守住安全底线，切实落实防范措施，确保重要节日、重大会议、关键时段不发生生产安全事故，最大限度减少各类生产安全事故。

（一）强化“春季攻坚行动”成效。各村（居）、各部门要严格按照《泉港区政府安委会关于印发<泉港区2019年安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动方案>的通知》(泉港安委〔2019〕1号)要求，坚持常态化排查与阶段性重点整治相结合，突出危险化学品、道路和水上作业等9个重点行业（领域）专项整治，严格考核评比，制定细化考评细则，加强组织领导，强化宣传造势，严格执法检查，联合惩戒违法违规行为，确保“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动深入开展，为全年安全生产隐患排查治理专项行动打下坚实基础。

（二）全面开展隐患排查治理。街道安办要督促各村（居）、各部门按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省市实施细则要求，进一步完善安全生产权力和责任清单，严格落实属地领导责任、部门监管责任、督促落实企业主体责任，确保隐患排查治理专项行动三方责任整改落实。各村（居）、各部门要细化隐患排查治理专项行动方案，按照“三个必须”的原则，坚持安全生产工作与日常业务工作同部署、同实施、同检查，坚持安全生产工作抓日常、抓重点、抓长效。各生产经营建设单位要全面开展自查自纠，进一步健全完善隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工。要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从企业工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为，消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。各部门要将所监管的企业全部纳入泉州市智慧安监信息管理平台进行管理，督促企业每月上报隐患自查自改情况。

（三）加大重点风险管控力度。各村（居）、各部门要深入排查本区域、本行业领域重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，坚持关口前移、预防为主。认真梳理，每月汇总填写《2019年重大生产安全事故隐患汇总表》（附件1）报送街道安办。要继续开展安全风险点、重大危险源大排查大整治专项行动，深入排查，摸清风险点底数，指导企业全方位、全过程深入排查生产系统、设备设施、输送管线、施工场所、环境条件、职业健康、操作行为、安全管理等方面存在的风险因素，对排查出来的隐患要逐项研究，要督促整改到位；对排查出来的风险点，有针对性制定管控措施，确保每一个重大风险点都有专人监控、有详细的防范措施、有应急处置对策。

（四）深化重点行业领域专项整治。各村（居）、各部门要结合季度特点和事故发生规律，深入开展各类专项整治。持续开展危险化学品（包括开展危险化学品综合治理、化工及危险化学品企业作业过程专项整治等）、道路交通和水上作业、消防火灾（包括开展电动车消防安全、大型城市综合体消防安全、电气火灾等专项整治）、烟花爆竹、假期学生安全、建筑施工、油气管道、人员密集场所、特种设备、工贸行业、旅游景区、森林防火、水上作业等重点行业（领域）专项整治，建立隐患台账清单，明确隐患整改时限、责任人，督促企业做好隐患整改，对账销号。

（五）严格开展执法问责。各村（居）、各部门要对安全生产隐患排查治理专项行动开展真查、严管、深督，重点对2018年以来各类检查、巡查发现的问题和隐患未“清零”，未开展大排查大整治活动，未上报自查自改情况，以及被列为智慧安监信息管理平台黑名单的企业，进行严格执法，对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，对隐患排查专项行动走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，一律依法顶格查处，并及时予以公开曝光，对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼生产经营建设单位有效落实主体责任。要依法依规严肃查处每一起生产安全事故，坚持做到事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。对安全生产隐患排查治理不彻底、责任落实不到位而发生生产安全事故的有关党政领导和部门负责人，有关部门要及时通报并依法依规从严追责问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。隐患排查治理专项行动由街道安委会统一部署，街道安办具体组织、协调，街道安委会相关成员单位要各负其责，统筹协调、指导推进各行业领域的隐患排查治理专项行动。各村（居）、各部门主要负责人要高度重视专项行动，亲自过问、亲自督促专项行动进展情况，协调解决行动过程中的难点问题。

（二）细化实施方案。各村（居）、各部门各单位要根据本辖区、本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，抓紧制定隐患排查治理专项行动工作方案，细化要求，明确本辖区、本行业领域隐患排查治理的重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营建设单位要制订本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。

（三）创新工作方式。一要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，工作中不搞“一刀切”，不搞“兴师动众”。综合运用“两随机一公开”“四不两直”“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展检查，对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。二要严格规范执法行为，正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，既要防止工作方式方法简单化，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业。三要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。

（四）加强宣传报道。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各村（居）、各部门、企业及职工，全面理解、参与和推进隐患排查治理专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得良好成效。

（五）强化信息报送。各村（居）、各部门、各企业要加强情况信息报送，及时总结典型经验做法，通报典型违法案件和工作情况，街道安办将把隐患排查治理专项行动开展情况列入年度安全生产考核重要内容。街道安委会各成员单位要根据各自实际情况，制定实施可行的隐患排查治理专项行动方案，6月30日、12月20日前分别将上半年、全年隐患排查治理专项行动工作开展情况、《2019年重大生产安全事故隐患汇总表》（附件1）、《2019年安全生产隐患排查治理专项行动统计报表》（附件2）报送街道安办，以便汇总上报区安办。

联系人：张旭贞；联系电话:68176119,电子邮箱：153284848@qq.com。

附件：1.2019年重大生产安全事故隐患汇总表

      2.2019年安全生产隐患排查治理专项行动统计报表

附件1

2019年重大生产安全事故隐患汇总表

附件2

2019年安全生产隐患排查治理专项行动统计报表

填报单位(盖章)：                                        填报日期：2019年  月   日

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